我国及部分省市研学旅行行业相关政策：创新发展研学旅游

2025-06-20 14:06

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研学游是一种寓教于游的教学新业态，是一种走出校门开展研究性学习和旅行体验相结合的校外实践活动，重在开阔学生视野，并培养学生的生活技能、集体观念以及实践能力等。

我国研学旅行行业相关政策

为促进研学旅行行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年1月国务院办公厅等发布《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》拓展户外运动特色亲子、研学等活动，发展户外运动教育培训服务。

我国研学旅行行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	文化和旅游部	关于推动在线旅游市场高质量发展的意见	发挥在线旅游经营者要素资源整合和产品开发优势，参与开发精品旅游线路和非遗、体育、文化等主题旅游线路，参与宣传推介红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康养旅游、老年旅游、露营旅游等。
2023年5月	体育总局、中央文明办、发展改革委等部门	关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见	利用寒暑假、节假日组织开展以体育+研学为内容的青少年营地活动。
2023年5月	教育部等十八部门	关于加强新时代中小学科学教育工作的意见	用好现有彩票公益金项目，切实做好教育助学、中小学生校外研学工作。
2023年7月	教育部、国家发展改革委、财政部	关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见	深入实施中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目，打造社会实践大课堂，加强研学基地建设，积极探索数字化社会实践育人体系。
2023年7月	农业农村部、文化和旅游部、国家文物局	关于加强渔文化保护、传承和弘扬工作的意见	推动体验传承。推动设立渔文化传承基地和研学中心，引导渔文化进校园、进社区。鼓励有条件的地区建设渔文化代表性项目传承体验中心，培育非物质文化遗产代表性传承人，加强非物质文化遗产代表性项目展示。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	优化旅游产品结构。创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。
2024年3月	农业农村部办公厅、中国文联办公厅	“大地流彩—全国乡村文化振兴在行动”工作方案	设计开发乡村文化电子地图和出版物，精准标识文化遗产、特色美食、农家民宿、民俗节庆、体育赛事等所在地，汇集形成大众可感知、可触及、可应用的乡村文化导览导航服务，促进乡村文化宣传展示，带动乡村旅游、体验、研学、教育、康养等新产业新业态发展。
2024年7月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部	关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见	常态化举办各种学术交流、产业论坛、展览展会、手工研学活动等，丰富工艺美术产品供给，扩大工艺美术消费市场。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。
2024年9月	国家文物局	关于推进考古研学高质量发展的指导意见	加强人才培养和课程开发设计。省级文物行政部门要将考古研学纳入各级各类文物培训计划和内容，着力提升考古研学人才队伍质量；加强审核指导考古研学课程开发设计，确保内容和形式符合学术规范，注重原创性，避免同质化。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	引导脱贫地区盘活闲置设施，因地制宜发展康养、研学、群众体育、乡村民宿和民俗文化体验等产业项目。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	创新发展研学旅游。推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展。鼓励具备研学旅游资源的各类单位提供优质资源，丰富研学旅游供给。推出一批优质研学旅游营地基地和课程，培育一批优质研学旅游品牌和企业。积极发展入境研学旅游。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	拓展户外运动特色亲子、研学等活动，发展户外运动教育培训服务。
2025年5月	生态环境部、文化和旅游部等部门	关于进一步加强生态文化建设的指导意见	编写生态文明教育图书，开发生态文明培训课程，开展生态研学，引导公众积极参与生态环保实践，提升全社会生态文明素养。

资料来源：观研天下整理

各省市研学旅行行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市研学旅行行业的发展做出了具体规划,支持当地研学旅行行业稳定发展，比如天津市发布的《天津市构建“大消费”格局行动方案》、河北省发布的《关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施》。

我国部分省市研学旅行行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年6月	北京市扩大时尚消费专项行动方案	打造北京博物馆季，推出精品展览、文创市集、研学路线。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	发展全域旅游，推进旅游风景道、森林步道建设，利用城市公园、亲水平台等打造创意市集、露营休闲区，发展低空游览、房车营地项目，跨区域开发“轻旅游”、“微度假”型自驾游、周末游产品。支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展，引育中高端酒店和民宿品牌，满足多元化特色住宿需求。
河北省	2025年2月	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	文化和旅游部门要加快推动并规范研学旅游发展，会同教育部门加强研学旅游基地和研学实践教育基地建设，丰富研学课程资源。
山西省	2023年8月	山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施	开展闲置农房激活行动，鼓励村集体经济组织、民营企业等盘活利用闲置农房，进行旅游休闲、创意办公、培训研学等三产投资开发运营。
吉林省	2023年9月	关于促进消费的若干措施	对通过专列方式，一次性组织300人（含）以上、停留3天以上的青少年研学旅行团，每列次奖补6000元
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省城乡历史文化保护传承体系规划（2024—2035年）	建立保护利用项目库，统筹农耕文化馆、非遗展示馆、农家书屋建设，开办农家乐、民宿、研学基地等，推动活态传承和利用。
上海市	2025年2月	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	提升主题型旅游产品。统筹都市资源推进产品开发，引导通过红色旅游感悟初心使命、社区旅游探寻市井烟火、工业旅游展示辉煌成就、夜景旅游感受光影之美、体育旅游体会澎湃激情、科普旅游探索科技奥秘、研学旅游开展实景学习、医疗康养旅游促进身心健康、邮轮旅游体味海上风情、文娱旅游品味美好欢乐、会奖旅游体验个性特色。
江苏省	2023年4月	江苏省航空航天产业发展三年行动计划（2023－2025年）	积极发展航空航天会展业，支持举办航空航天产业大会、中国空天动力联合大会、无人机展会等活动，大力发展研学、旅游、运动、体验等航空航天新兴消费产业。
福建省	2024年6月	厦漳泉都市圈发展规划	加强学生体育、艺术活动交流，共同开展研学实践教育活动，共享研学实践教育营地、基地等资源。
江西省	2023年3月	江西省“十四五”乡村产业发展规划	聚焦“景区互补型”农业休闲区。重点在名胜风景区周边发展农业生态游、农业景观游、特色农业游、农家乐游、研学亲子游等，利用景区条件发展一批有特色、差异化的森林人家、健康氧吧、农家生活体验等旅游新业态，重点提升婺源、井冈山、庐山、三清山、龙虎山、三百山、丫山、靖安、瑞金等大景区互补型的生态休闲农业与乡村旅游地。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	推进乡村产业链式盟式发展，培育小麦、生猪、蔬菜等18条乡村富民产业链，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，完善乡村产业联农带农机制，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市研学旅行行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	引导住宿业市场主体提升住宿接待能力和涉外服务水平，与餐饮、文化、旅游、康养、研学等业态融合发展。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	培育壮大“+旅游”等商旅文体融合消费，支持A级景区、博物馆、美术馆等引入餐饮、演艺、研学等消费业态。
广西壮族自治区	2025年2月	2025广西旅游年活动实施方案	跟着文物古迹游广西。举办“广西文物会说话”主题系列展览，以文博场馆、历史遗迹、名人故居、革命遗址等为基础，培育一批研学旅游基地，推出一批特色主题研学旅游线路。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	因地制宜发展研学旅游。聚焦航天科技、海洋海岛、热带雨林、非遗民俗、红色琼崖、应急救援等领域，开发研学旅游和实践教育产品，支持全省各中小学每年开展春秋两季研学活动，鼓励大中专学校自行开展研学活动，吸引国内外学生来海南研学。2027年，参与研学实践教育人数达到40万人次。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	支持和鼓励住宿业与文旅、康养、研学等业态融合发展。加快“研学旅行管理一件事”建设。
四川省	2023年12月	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	发展乡村研学、乡村康养、乡村“夜经济”，丰富乡村文化旅游新体验，将农业生产、农村环境、农民生活等元素融入旅游，拓展乡村旅游新业态。
贵州省	2023年2月	关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见	依托山水风光、民族文化、红色文化、古村古镇等资源，打造田园休闲型、山地运动型、康体养生型、民族风情型、非遗体验型、红色研学型、古村古镇型、艺术乡建型等主题民宿。
云南省	2025年4月	关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施	加强政企联动促消费。加强与在线旅行社（OTA）平台合作，利用平台大数据，针对“一老一小”、青年群体，推出亲子游、避寒避暑游、研学游等定制化产品。
陕西省	2023年7月	关于茶产业高质量发展的意见	培育认定茶文旅融合示范基地、精品景区、特色小镇，打造茶文旅精品线路，拓展茶文旅与民宿、研学、康养融合发展新业态。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	加快培育现代都市型农业。支持城市郊区发展设施农业、数字农业、生态农业、光伏农业，培育壮大文化体验、研学科普、民宿经济、农光互补等“农业+”新兴业态，推动农业发展与城市发展融合互促。