我国及部分省市温泉旅游行业相关政策：丰富温泉等旅游产品

2025-03-14 09:45

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温泉旅游是演艺以体验温泉，感悟温泉沐浴文化为主题，达到温泉养生、休闲、度假为目的的旅游。随着生活水平及生活品位的提高，观光旅游正在逐步向休闲旅游转型，温泉旅游正在成为休闲度假旅游的一大热点，温泉经济更是被称为朝阳产业中的朝阳。

我国温泉旅游行业相关政策

近些年来，为促进温泉旅游行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月市场监管总局等五部门发布的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》提出改善服务消费品质。健全服务消费标准体系，持续开展企业标准“领跑者”活动。深入开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系。完善重点领域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。

我国温泉旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	工业和信息化部、文化和旅游部	关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知	探索5G+智慧旅游营销新模式。鼓励旅游景区、度假区、旅游目的地等通过5G融合算力等基础设施，进一步提升客流统计、流量预警、消费分析与预测等大数据分析能力，提供决策支撑。推动5G新通话、5G消息、5G全景直播等新型业务与智慧旅游目的地营销融合发展，培育5G互动直播、5G+AR直播等新媒体营销手段，拓展产品营销渠道，加大传播范围。
2023年10月	文化和旅游部	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	对积极开发生态旅游产品、优化旅游基础设施、盘活闲置旅游项目、调整优化景区管理、加强入境旅游工作、支持旅游企业发展、拓宽融资渠道、加强用地保障等涉及多部门职能的政策举措，要加强与有关部门的沟通协调，靠前一步、主动作为，积极协调有关部门解决政策落实过程中的难点堵点问题，打通政策落地“最后一公里”。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托景区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新升级游客运载设备。推动重点旅游景区、国家级旅游度假区、公共文化场馆等场所内的索道缆车、电梯等运载设备更新升级，淘汰运载容量不能满足需求、维修维保频次高、超长期服役的老旧设备，提升游客接待能力和服务水平
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	推动实施旅游景区环境综合整治工程。结合乡村振兴、城市更新、农村人居环境整治提升等重点工作，对旅游景区及周边环境进行全面整治。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加快旅游治理和服务、文物保护、公共文化服务等领域5G规模化应用。推进5G与人工智能、虚拟现实等融合，探索新型内容生产、传播和体验方式，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型，打造沉浸式文旅体验新场景。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	支持符合条件的旅游基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。
2025年2月	国务院办公厅	2025年稳外资行动方案	鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	改善服务消费品质。健全服务消费标准体系，持续开展企业标准“领跑者”活动。深入开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系。完善重点领域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。

资料来源：观研天下整理

部分省市温泉旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市温泉旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地温泉旅游行业稳定发展，比如2025年2月河北省发布的《关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施》提出打造“文旅+”多业态融合消费场景。文化和旅游、商务、住房城乡建设等部门要联合培育融合消费新场景，丰富旅游景区、旅游度假区、历史文化街区、商圈等休闲场景，推动更多商区、街区、矿区、园区变景区。

我国部分省市温泉旅游行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	山西省	关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施意见	建立健全避暑康养、温泉康养、中医药康养等领域标准体系，探索开展文旅康养示范区标准化试点。
2023年4月	贵州省	贵州省项目建设年活动实施方案	加快现有5A级景区、国家级旅游度假区提质升级，实施一批旅游景区连接公路等级提升、景区内部道路和停车场等配套设施项目建设，加快打造荔波世界级旅游目的地，推进西江千户苗寨创建5A级景区。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	大力发展全域旅游，加快旅游景区精品改造提升，创新发展红色旅游、自驾游、康养旅游等业态。落实带薪休假制度。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放等措施。
2023年9月	北京市	进一步促进北京老字号创新发展的行动方案(2023-2025年)	鼓励重点公园、旅游景区引进老字号企业入驻，培育一批“老字号+公园景区”。
2023年9月	河北省	关于推进城市公共交通高质量发展的意见	支持发展“公交+旅游”服务模式，适度加密主要客运枢纽至城市景区景点的公交线路，支持城市公共交通枢纽场站拓展旅游服务功能。
2023年12月	陕西省	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	做精一批旅游景区。在3A级和4A级旅游景区中遴选培育对象，“一景区一方案”分批次有重点进行提升改造。支持有条件的5A级旅游景区和国家级旅游度假区持续提升软硬件综合实力和服务水平，力争到2026年，建成2-3家富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，新增2家5A级旅游景区，逐步实现5A级景区各市全覆盖。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	提升文化旅游设施设备水平。实施全省旅游景区转型提质行动计划，推动人工智能、增强现实等技术的应用，打造智慧旅游新体验。积极推动全省剧院数字化改造。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进文化旅游设施更新提升。以市场化方式推动重点旅游景区、度假区环境基础设施建设改造和索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。支持国家文化和旅游消费试点城市文化旅游配套设施更新。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市温泉旅游行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年12月	山东省	推进休闲度假旅游高质量发展的实施方案（2024-2026年）	提升旅游度假区品质。实施度假区提质工程，持续培育内陆湖泊、温泉疗养、主题游乐、山岳森林、文化体验等多种主题类型的度假区。发挥海洋优势，做强烟台金沙滩、日照山海天等一批滨海型旅游度假区，建设国际著名休闲度假黄金海岸。支持临沂汤头温泉、齐河黄河国际生态城等省级旅游度假区争创国家级旅游度假区，支持枣庄市冠世榴园片区等创建省级旅游度假区。到2026年，省级以上旅游度假区不少于50家。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	加强政策引导。依据国家有关标准要求，开展A级旅游景区、旅游度假区评定和乡村旅游重点村镇建设，加大对旅游商品质量保障、文化特色等检查力度。支持省内旅游商品企业参加中国特色旅游商品大赛和中国旅游商品大赛。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	用好森林公园、风景区等资源，开发冰雪运动、山地户外运动等新型体育项目。
2024年10月	天津市	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	发展乡村旅居式养老。推进各类民宿开展乡村旅居养老业务，推动农村养老与乡村旅游、农产品开发等衔接。支持发展短期休闲养老、康养特色服务，打造特色性区域性农村养老模式。鼓励旅游村和农业园区发展适宜老年人参与的旅游项目，积极推介面向老年游客的休闲农业旅游线路。
2024年7月	云南省	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	积极培育森林康养、温泉养生、药食保健、民族民俗研学、世遗非遗体验等沉浸式旅游产品。
2024年10月	云南省	关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见	以区域内主要交通干道为纽带，以自然风光、历史遗迹、景区景点为支撑要素，做精一批精品骑行线路。围绕四州（市）高速公路网、旅游集聚区、交通集散地等，重点打造一批以汽车自驾串联景区景点、度假区的自驾运动精品线路。
2024年12月	江苏省	江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	促进城乡产业协同发展。鼓励城乡结对、村企挂钩发展生态农业、文化旅游、休闲康养、民宿经济。
2023年4月	河北省	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	打造“一带多点”精品旅游度假区。围绕帆船、游艇、房车、露营、温泉、演艺等旅游业态，培育网红标签式个性主题，广泛开展音乐节、文化节、生活节等特色文化活动，促进旅游消费链条延长和模式升级，打造示范区沿海一线精品休闲度假综合体集聚带。
2023年7月	河北省	关于支持中医药产业高质量发展的若干措施	推进中医药康养旅游产业发展。开发一批“中医药+”温泉、森林、户外、民宿、旅游等精品康养线路，打造一批集种植、观光、采摘、度假、调理等为一体的“体验园”和“养生村”。
2025年2月	河北省	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	打造“文旅+”多业态融合消费场景。文化和旅游、商务、住房城乡建设等部门要联合培育融合消费新场景，丰富旅游景区、旅游度假区、历史文化街区、商圈等休闲场景，推动更多商区、街区、矿区、园区变景区。