我国人工智能产品行业政策：引导、支持健康发展大力培养战略性产业

2023-07-21 09:49

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一、行业主管部门

软件和信息技术服务业的行政主管部门为中华人民共和国工业和信息化部，其主要职责包括：拟定相关行业发展战略、规划与政策，制定相关产业技术规范和标准并实施，指导行业内的技术进步与创新，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化等。

软件和信息技术服务业的行业组织是中国软件行业协会及各地方协会，协会的宗旨为：从事市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律等工作，开展行业发展战略性研究与产业环境建设工作，促进行业的健康发展。

二、行业主要法律法规及政策

人工智能产业近年来的高速发展，得益于政府对大数据、人工智能、信息化、智能制造等产业的政策扶持和配套设施建设。政府近年来将人工智能作为我国科技制高点，不断出台引导、支持产业健康发展的相关政策，大力培养战略性产业。

自国务院出台《中国制造2025》，聚焦新一代信息技术、高端装备等重点领域，人工智能一直被作为重点战略性产业，受国家政策的重点扶持和关注。随着政策印发主体下沉和政策逐渐落地，国内针对该产业的政策与法规不断完善，人工智能技术向更多领域进行辐射，在各个领域逐渐完善产业链布局。另一方面，自2018年中央经济会议提出“新基建”这一概念，国家持续密集部署新型基础设施建设，地方政府对相关重点项目的投入力度不断增强。5G、大数据中心、人工智能作为新基建的重要领域，近年来得到各类政策扶持的同时，也迎来了市场需求的持续爆发。政府作为新基建项目的推动者与投资者，不断催生对人工智能技术的新需求。

近年来国家出台的支持人工智能技术发展的政策

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015	国务院	《中国制造2025》	推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。
2015	国务院	《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》	做优存量，推动现有的传统行业提质增效；做大增量，培育新业态，打造新增长点。互联网跨界融合，实现经济提质增效升级。
2016	国务院	《国家创新驱动发展战略纲要》	实施创新驱动发展战略要以科技创新为核心推动全面创新，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以科技创新带动和促进管理创新、组织创新和商业模式创新等全面创新，打造创新驱动发展新引擎。
2016	国务院	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、智能制造等领域核心技术。把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。
2016	国务院	国务院关于印发《“十三五”国家科技创新规划》的通知	形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，促进一批新兴领域发展壮大并成为支柱产业，持续引领产业中高端发展和经济社会高质量发展。
2016	工信部	信息通信行业发展规划（2016-2020年）	以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展为主线，提出完善基础设施、创新服务应用、加强行业管理、强化安全保障4个发展重点和21项重点任务。
2016	国家发改委、科技部、工信部、中央网信办	《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》	着力加强人工智能应用创新，引导产业集聚发展，促进人工智能在国民经济社会重点领域的推广。加快发展“互联网+”新模式新业态，培育壮大人工智能产业。
2017	工信部	促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）	重点培育和发展智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、医疗影像辅助诊断系统、视频图像身份识别系统、智能语音交互系统、智能翻译系统、智能家居产品等智能化产品，推动智能产品在经济社会的集成应用。
2017	工信部	《软件和信息技术服务业发展规划（2016年-2020年）》	加快推进网络信息技术自主创新，推动互联网与实体经济深度融合发展，以“技术+模式+生态”为核心的协同创新持续深化产业变革。
2017	国务院	《新一代人工智能发展规划》	以加快人工智能与经济、社会、国防深度融合为主线，以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，构建开放协同的人工智能科技创新体系，培育高端高效的智能经济、建设安全便捷的智能社会。
2017	国务院	2017年政府工作报告	加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
2018	国务院	2018年政府工作报告	人工智能再次被列入政府工作报告：做大做强新兴产业集群，加强新一代人工智能研发应用，在多领域推进“互联网+”，大力改造传统产业。
2018	工信部	《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》	突破人工智能产业发展瓶颈，树立领域标杆企业，培养创新发展的主力军，加快我国人工智能产业和实体经济的深度融合，通过“揭榜挂帅”加快形成我国人工智能产业创新发展的支撑能力。
2019	国务院	2019年政府工作报告	人工智能连续三年被列入政府工作报告：深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术等新兴产业集群，加强产业融合，加速经济结构转型升级。
2019	中央全面深化改革委员会	《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》	促进人工智能和实体经济深度融合，深化改革创新，优化制度环境，激发企业创新活力和内生动力，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。
2019	科技部	《国家新一代人工智能开放创新平台建设工作指引》	开放创新平台重点由人工智能行业技术领军企业牵头建设，鼓励联合科研院所、高校参与建设并提供智力和技术支撑。
2020	科技部等	《加强“从0到1”基础研究工作方案》	重点支持人工智能、云计算和大数据、网络协同制造、高性能计算、宽带通信和新型网络等重大领域，推动关键核心技术突破。
2020	国家标准化管理委员会等	《国家新一代人工智能标准体系建设指南》	2021年,明确人工智能标准化顶层设计，完成关键通用技术、关键领域技术、伦理等预研工作。2023年，初步建立人工智能标准体系，重点研制数据、算法、系统、服务等重点急需标准，并率先在安防、家居等重点行业和领域进行推进。
2020	国务院	《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》	进一步优化产业发展环境，深化国际合作，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策措施。
2020	国家发改委、科技部、工信部、财政部	《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》	加快新一代信息技术产业提质增效，加大5G建设投资，稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。全面深入推进战略性新兴产业集群发展工程，为产业提供资金保障和服务环境。
2020	中共中央	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。
2022	科技部、教育部、工信部、交通部、农业部、卫健委	《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》	以促进人工智能与实体经济深度融合为主线，以推动场景资源开放、提升场景创新能力为方向，强化主体培育、加大应用示范、创新体制机制、完善场景生态，加速人工智能技术攻关、产品开发和产业培育，探索人工智能发展新模式新路径，以人工智能高水平应用促进经济高质量发展。