我国家用柔性取暖器具行业政策鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品

2022-12-07 11:22

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家用柔性取暖器具属于小家电行业下的分支，随着技术进步和新材料的应用，以电热毯核心技术为基础，派生和开拓了延伸功能性产品，如电热垫、电热敷、电热地毯、电热膝盖毯、电热背心、电热披风等，形成了丰富的产品阵容，并且正在向智能化、保健型方向发展，适应更多的消费需求。

根据观研报告网发布的《中国家用柔性取暖器具市场运营现状调研与投资战略预测报告（2022-2029年）》显示，根据中国证监会《上市公司行业分类指引(2012 年修订)》，电热毯、电热暖手器等系列家用柔性取暖器具属于“C38电气机械和器材制造业”。

1、行业主管部门

我国家用柔性取暖器具行业主管部门为工业和信息化部和国家市场监督管理总局；中国轻工业联合会、中国家用电器协会为行业的行业自律组织

主管部门/协会	主要职能
工业和信息化部	工业和信息化部，其主要职责包括研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施;指导工业行业技术法规和行业标准的拟订;按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目:工业日常运行监测;工业、通信业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作;对中小企业的指导和扶持;国务院减轻企业负担部际联席会议的日常工作等。
国家市场监督管理总局	国家市场监督管理总局承继了原国家质量技术监督检验检疫总局的相关职责，主要负责宏观质量管理，拟订并实施质量发展的制度措施，统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作;负责产品质量安全监督管理，管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作，建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度，指导工业产品生产许可管理，负责纤维质量监督等工作。
中国轻工业联合会	中国轻工业联合会，主要职能为开展行业调查研究，向政府提出有关经济政策和立法方面的意见或建议;组织开展行业统计，收集、分析、研究和发布行业信息，依法开展统计调查,建立电子商务信息网络;参与制订行业规划,对行业投资开发、重大技术改造、技术引进等项目进行前期论证与初审;加强行业自律、规范行业行为、培育专业市场、维护公平竞争;参与制订、修订国家标准和行业标准，组织贯彻实施并进行监督。
中国家用电器协会	中国家用电器协会，是由在中国登记注册的家用电器行业的制造商企业、零配件和原材料配套企业等自愿组成的行业性、全国性、非营利性社会团体法人，受业务主管部门国务院国有资产管理委员会、中国轻工业联合会和社团登记管理机关民政部的业务指导和监督管理。该协会代表家用电器行业企业的利益，维护行业合法权益，反映会员企业诉求，协调会员之间关系，规范会员行为，维护公平竞争与市场秩序，为行业、会员、政府提供服务，促进行业的健康发展。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要标准

(1)家用柔性取暖器具行业主要标准

根据《家用和类似用途电器的安全电热毯、电热垫及类似柔性发热器具的特殊要求》、《家用和类似用途电器的安全储热式电热暖手器的特殊要求》等质量标准性文件规定，电热毯、电热暖手器生产需符合相关的国家质量标准。《家用和类似用途电器的安全电热毯、电热垫及类似柔性发热器具的特殊要求》，详细规定了电热毯类产品的安全质量标准;《家用和类似用途电器的安全储热式电热暖手器的特殊要求》，详细规定了硬壳暖手器和柔性暖手器的安全质量标准。

序号	标准号	标准名称
1	QB/T 2994-2020	电热毯、电热垫和电热褥垫
2	SN/T 3532.2-2016	进出口家用和类似用途电器的安全技术要求第2部分: 电热毯、电热垫及类似柔性发热器具的特殊要求
3	QB/T 4978-2016	电热毯、电热垫能效限定值及能效等级
4	JB/T 6211-2013	电热毯及类似发热器具用开关
5	QB/T 1744-2013	电热毯、电热垫及类似柔性发热器具用非织造针刺毯
6	QBT 2163-2012	电热毯、电热垫及类似柔性发热器具用发热线
7	JB 6211-1992	电热毯及其类似用途开关
8	JB/T 8199-1995	电热毯电热垫和电热褥垫

资料来源：观研天下整理

（2）监管制度

管理制度	相关内容
产品质量管理制度	根据《中华人民共和国产品质量法》，从事产品生产、销售活动，应当建立健全内部产品质量管理制度，依法承担产品质量责任;可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;县级以上地方产品质量监督管理部门可组织对产品质量的监督抽查;因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，生产者应承担相应的赔偿责任。
强制产品认证制度	2017年6月24日之前，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》以及《电热毯产品生产许可证实施细则》等法律法规，控制型电热毯、调温型电热毯、电热垫、电热褥垫等产品，实行生产许可证制度。电热毯生产企业在技术、检验、设备、工艺等方面符合相关规定，即可向省级质量技术监督管理部门提交许可申请，通过实地核查、产品抽样与检查后符合发证条件的，予以发放生产许可证。
强制产品认证制度	2017年6月24日，国务院发布《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》，将3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理，电热毯由原实行工业产品生产许可证管理转为实施强制性产品认证，业内一般称为3C认证。

资料来源：观研天下整理

3、行业政策

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2020年5月	工业和信息化部、财政部等七部门	《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	用3年左右时间，推动废旧家电回收处理体系进一步完善，促进废旧家电规范回收数量大幅提升，废旧8家电交售渠道更加便利顺畅，家电更新消费支撑能力明显增强。
2021年2月	国务院	《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	加强绿色产品和服务认证管理,完善认证机构信用监管机制。推广绿色电力证书交易,引领全社会提升绿色电力消费。严厉打击虚标绿色产品行为,有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统。
2021年6月	中国家用电器协会	《中国家电工业“十四五"发展指导意见》	“十四五”中国家电工业的总体发展目标是,持续提升行业的全球竞争力、创新力和影响力，到2025年，成为全球家电科技创新的引领者。
2021年11月	国务院	《“十四五"推进农业农村现代化规划》	鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡,促进农村居民耐用消费品更新换代。
2021年12月	工业和信息化部	《制造业质量管理数字化实施指南(试行)》	进一步引导制造业企业深化新一代信息技术与质量管理融合，以数字化赋能企业全员全过程全方位质量管理，提升产业链供应链质量协同水平
2022年1月	国家发展改革委、工业和信息化部等7部门	《促进绿色消费实施方案》	鼓励引导消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。大力推广智能家电，通过优化开关时间、错峰启停,减少非必要耗能、参与电网调峰。鼓励有条件的地区开展节能家电,智能家电下乡行动。
2022年1月	国家发展改革委	《关于做好近期促进消费工作的通知》	鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡，通过企业让利、降低首付比例等方式,促进农村居民消费。支持家电、家具等企业开展“以旧换新”、“以换代弃“活动，加强家电安全使用年限标准等宣传解读，鼓励家电合理更新。
2022年1月	国家发展改革委	《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》	推动废旧物资回收专业化，鼓励钢铁、有色金属、造纸、纺织、玻璃、家电等生产企业发展回收、加工、利用一体化模式。丰富二手商品交易渠道,鼓励有条件的地区可建设集中规范的车辆，家电、手机。家具.服装等二手商品交易市场和交易专区。
2022年4月	国务院办公厅	《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》	大力发展绿色家装,鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。加快构建废旧物资循环利用体系，推动汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制。以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡
2022年5月	工信部	《工信部关于印发加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施的通知》	鼓励开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动和农产品产地市场建设，大力支持开展公共领域车辆电动化城市试点示范，努力扩大市场需求。