我国及部分省市文物保护行业相关政策树牢保护历史文化遗产责任重大的观念

2022-11-22 10:07

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文物保护，指的是对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗留物采取的一系列防止其受到损害的措施，这个过程叫做文物保护。

我国文物保护行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国文物保护行业发展趋势研究与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进文物保护行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《十四五”文化发展规划》树牢保护历史文化遗产责任重大的观念，增强对历史文物的敬畏之心。全面加强考古工作，健全“先考古、后出让”制度。加强文物科技创新。统筹指导各类文物资源普查和名录公布，编制文物保护单位保护规划等专项规划，纳入国土空间规划实施。推进世界文化遗产申报、保护管理和展示宣传。加强不可移动文物和馆藏文物保护修复。加大流失文物追索返还工作力度。推进文物合理利用，建设国家考古遗址公园、文物保护利用示范区、文化遗产廊道，推介以文物资源为载体的国家文化地标和中华文明标识体系。

我国文物保护行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2016年3月	国务院	国务院关于进一步加强文物工作的指导意见	制定鼓励社会参与文物保护的政策措施。指导和支持城乡群众自治组织保护管理使用区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。制定切实可行的政策措施，鼓励向国家捐献文物及捐赠资金投入文物保护的行为。对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。培育以文物保护为宗旨的社会组织，发挥文物保护志愿者作用。
2017年3月	国务院	“十三五”推进基本公共服务均等化规划	重点支持全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家级非物质文化遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等文化和自然遗产保护利用设施建设。
2017年5月	中共中央办公厅国务院办公厅	国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要	大力强化全社会文物保护意识，加强世界文化遗产、文物保护单位、大遗址、国家考古遗址公园、重要工业遗址、历史文化名城名镇名村和非物质文化遗产等珍贵遗产资源保护，推动遗产资源合理利用。加强馆藏文物保护和修复。
2018年10月	中共中央办公厅国务院办公厅	关于加强文物保护利用改革的若干意见	加强文物保护管理队伍建设。按照优化协同高效的原则，加强国务院文物部门职能，充实力量，提升革命文物、社会文物、文物资源资产、文物国际合作与传播等方面的管理能力。地方党委和政府应依法履行文物保护主体责任，明确负责文物保护管理的机构，切实加强文物保护能力建设，使文物保护管理工作力量与其承担的职责和任务相适应，确保文物安全。未设置专门机构的文物保护单位可通过政府购买服务方式，加强文物保护巡查管理。
2019年11月	中共中央国务院	新时代爱国主义教育实施纲要	在全社会深入学习宣传宪法、英雄烈士保护法、文物保护法等，广泛开展法治文化活动，使普法过程成为爱国主义教育过程。
2020年1月	国务院办公厅	国务院办公厅关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见	弘扬“莫高精神”，加强人才培养和队伍建设。依托高校、科研院所培养石窟寺考古、文物保护、数字化技术人才，2022年底前在北京大学、浙江大学、兰州大学、敦煌研究院初步建立以研究生教育为主的专门人才联合培养基地。健全职业教育体系，设立文物保护职业教育与培训基地，实现高技能人才素质提升和结构优化。
2021年2月	国务院	国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见	统筹推进长征国家文化公园建设，建设一批标志性工程。公布革命文物名录，实施革命文物保护利用工程。支持革命历史类纪念设施、遗址积极申报全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物保护单位、国家级英雄烈士纪念设施和国家级抗战纪念设施、遗址。
2021年9月	中共中央办公厅	关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见	修改《历史文化名城名镇名村保护条例》，加强与文物保护法等法律法规的衔接，制定修改相关地方性法规，为做好城乡历史文化保护传承工作提供法治保障。
2021年10月	中共中央国务院	成渝地区双城经济圈建设规划纲要	建设三星堆国家文物保护利用示范区。推动出版、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。
2021年10月	中共中央国务院	黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要	实施黄河流域“考古中国”重大研究项目，加强文物保护认定，从严打击盗掘、盗窃、非法交易文物等犯罪行为。
2022年1月	国务院	“十四五”旅游业发展规划	依托世界文化遗产、国家历史文化名城及各级文物保护单位等，在加强保护基础上切实盘活用好各类文物资源，打造一批历史文化旅游目的地。
2022年8月	中共中央办公厅国务院办公厅	十四五”文化发展规划	树牢保护历史文化遗产责任重大的观念，增强对历史文物的敬畏之心。全面加强考古工作，健全“先考古、后出让”制度。加强文物科技创新。统筹指导各类文物资源普查和名录公布，编制文物保护单位保护规划等专项规划，纳入国土空间规划实施。推进世界文化遗产申报、保护管理和展示宣传。加强不可移动文物和馆藏文物保护修复。加大流失文物追索返还工作力度。推进文物合理利用，建设国家考古遗址公园、文物保护利用示范区、文化遗产廊道，推介以文物资源为载体的国家文化地标和中华文明标识体系。

资料来源：观研天下整理

部分省市文物保护行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动文物保护行业的发展，比如河南省发布的关于进一步加强新时代革命文物保护管理利用工作的通知》完善法规政策。推动出台省级革命文物保护地方性法规。鼓励各地结合实际，制定革命文物保护地方性法规、规章，为革命文物保护利用提供有力法治保障。县级以上政府要强化革命文物保护管理利用职责，明确负责革命文物工作的机构，加强人才培养和专业队伍建设。

部分省市文物保护行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2022年5月	天津市人民政府印发关于落实国务院《政府工作报告》重点工作任务分工的通知	加强文化遗产保护和革命文物保护利用。推动非物质文化遗产融入现代生活。
云南省	2022年5月	云南省“十四五”文化和旅游发展规划	实施云南文物保护工程，加强文化遗产资源普查工作，加快文物资源资产登记入账，持续厘清家底，夯实管理基础。建立健全文物安全长效机制、资源资产管理机制、不可移动文物保护机制，推动将文物保护管理纳入国土空间规划，制定相应的政策措施。加强对全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的有效保护和管理，完善革命文物保护传承体系，推进重大基本建设工程文物保护工作。
黑龙江省	2021年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要	做好考古发掘和文物保护工作，加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、名人故居保护和城市特色风貌管理，提高保护利用水平。
河南省	2022年8月	河南省人民政府办公厅关于进一步加强新时代革命文物保护管理利用工作的通知	完善法规政策。推动出台省级革命文物保护地方性法规。鼓励各地结合实际，制定革命文物保护地方性法规、规章，为革命文物保护利用提供有力法治保障。县级以上政府要强化革命文物保护管理利用职责，明确负责革命文物工作的机构，加强人才培养和专业队伍建设。
宁夏回族自治区	2021年9月	宁夏回族自治区文化和旅游发展“十四五”规划	加大革命文物保护力度，集中力量保护修缮一批革命旧址、保护修复一批馆藏革命文物。开展革命文物集中连片保护利用，提升重大事件遗迹、重要机构旧址、重要人物旧居保护展示水平。
陕西省	2021年8月	新时代支持革命老区振兴发展若干措施	保护好、管理好、运用好革命文物，实施革命文物保护利用工程，加快推进延安革命文物国家文物保护利用示范区建设，加强革命文物价值研究和展示利用，加大杨家岭等革命旧址保护修缮力度。
湖北省	2022年4月	长江中游城市群发展“十四五”实施方案湖北省主要目标和任务分工方案	加强革命文物保护利用，推进湘鄂赣等片区保护与展示，建设长征国家文化公园（湖北段），发掘运用好武汉等红色资源，推进红色旅游创新发展。深入研究长江文化，挖掘荆楚文化资源，推动盘龙城等国家考古遗址公园建设，支持“万里茶道”等开展世界文化遗产申报前期工作，支持汉剧等非物质文化遗产传承发展。