全国及各地区文物保护行业相关政策汇总创新文物保护利用机制

2022-05-03 10:28

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文物保护，指的是对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗留物采取的一系列防止其受到损害的措施，这个过程叫做文物保护。

国家层面文物保护行业政策

据观研报告网发布的《中国文物保护行业发展深度调研与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进文物保护行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年国务院办公厅发布的《“十四五”文物保护和科技创新规划的通知》创新文物保护利用机制，加强文物和文化遗产保护利用，建设国家文物保护利用示范区。健全国有文物资源资产管理制度，推进文物资源资产管理信息共享，部署开展相关试点工作。完善各方主体参与文物保护利用的支持政策，保障利益相关方合法权益。探索创新对文物资源密集区的支持方式。建设文物领域国家智库。

2015-2022年国家层面文物保护行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2017年	中共中央办公厅国务院办公厅	国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要	大力强化全社会文物保护意识，加强世界文化遗产、文物保护单位、大遗址、国家考古遗址公园、重要工业遗址、历史文化名城名镇名村和非物质文化遗产等珍贵遗产资源保护，推动遗产资源合理利用。加强馆藏文物保护和修复。
2017年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见	坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，做好文物保护工作，抢救保护濒危文物，实施馆藏文物修复计划，加强新型城镇化和新农村建设中的文物保护。
2018年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于加强文物保护利用改革的若干意见	完善革命文物保护传承体系。实施革命文物保护利用工程（2018－2022年），保护好革命文物，传承好红色基因。强化革命文物保护利用政策支持，开展革命文物集中连片保护利用，助力革命老区脱贫攻坚。
2018年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于实施革命文物保护利用工程（2018－2022年）的意见	鼓励各省（自治区、直辖市）和设区的市制定革命文物保护地方性法规。加强全国红色旅游经典景区和红色旅游精品线路建设，统筹加大对革命文物保护利用的支持力度。加强革命文物保护利用科技创新和装备建设。加强革命文物保护、管理、利用和研究人才队伍建设。县级以上地方政府应强化革命文物保护利用职责，明确负责革命文物工作的机构和力量。
2019年	国务院办公厅	关于印发国务院2019年立法工作计划的通知	围绕加强社会主义文化建设，提请全国人大常委会审议著作权法修订草案，制定未成年人网络保护条例，修订水下文物保护管理条例。
2020年	国务院	关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见	培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。
2021年	国务院办公厅	关于印发“十四五”文物保护和科技创新规划的通知	创新文物保护利用机制，加强文物和文化遗产保护利用，建设国家文物保护利用示范区。健全国有文物资源资产管理制度，推进文物资源资产管理信息共享，部署开展相关试点工作。完善各方主体参与文物保护利用的支持政策，保障利益相关方合法权益。探索创新对文物资源密集区的支持方式。建设文物领域国家智库。
2022年	国务院	中华人民共和国水下文物保护管理条例第二次修订	划定和调整水下文物保护区的单位应当制定保护规划。国务院文物主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门应当根据保护规划明确标示水下文物保护区的范围和界线，制定具体保护措施并公告施行。
2022年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于推进新时代古籍工作的意见	制定古籍类文物定级标准，国有古籍存藏单位按照有关规定完成古籍类文物定级建档工作，加强古籍类文物保护。

资料来源：观研天下整理

地方层面文物保护行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动文物保护行业发展，如2022年发布的《云南省“十四五”文物保护和科技创新工作实施方案》加快推进文物领域基础研究成果、关键共性技术和专有装备的运用，积极推进互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术在文物科技保护、考古勘探发掘、博物馆展览设计布展、文物资源管理等领域的运用，整合优化科技资源配置，积极推进文物保护和科技创新应用研发工作，促进文物保护科研成果转化。

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2021年	陕西	关于印发新时代支持革命老区振兴发展若干措施的通知	保护好、管理好、运用好革命文物，实施革命文物保护利用工程，加快推进延安革命文物国家文物保护利用示范区建设，加强革命文物价值研究和展示利用，加大杨家岭等革命旧址保护修缮力度。
2021年	江苏	江苏省“十四五”文化和旅游发展规划的通知	建立文物资源管理制度，健全不可移动文物、可移动文物资源管理机制，运用现代科技手段，对各级文物保护单位本体及环境实施严格保护和管控，改善尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护状况。
2022年	河南	河南省人民政府关于印发河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划的通知	加强革命文物保护利用，传承弘扬大别山精神、红船精神，整合中原—长三角区域内红色旅游资源，开发一批特色鲜明、互联互通的红色旅游线路。
2022年	河北	河北省文物事业发展“十四五”规划	全面加强考古工作、推进长城保护利用工作、推进大运河保护利用工作、推进革命文物保护利用工程、推进石窟寺保护利用工作、推进博物馆高质量发展等；重点任务及工程包括实施文物保护重点工程、推进文物平安工程建设、加强文物科技保护、拓展文物价值传播推广渠道、优化社会文物管理服务、深化文物对外交流合作等；健全文物保护利用机制包括健全不可移动文物保护利用机制、建立文物资源资产管理机制、完善文物科技创新机制等。
2020年	贵州	贵州省省以下公共文化领域财政事权和支出责任划分改革方案的通知	公共文化领域财政事权和支出责任划分改革，要与深化文化体制改革、文物保护利用改革等紧密结合，并根据改革发展形势以及相关条件成熟情况，适时优化调整财政事权事项，健全基础标准，进一步规范支出责任。
2022年	云南	云南省“十四五”文物保护和科技创新工作实施方案	加快推进文物领域基础研究成果、关键共性技术和专有装备的运用，积极推进互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术在文物科技保护、考古勘探发掘、博物馆展览设计布展、文物资源管理等领域的运用，整合优化科技资源配置，积极推进文物保护和科技创新应用研发工作，促进文物保护科研成果转化。
2021年	浙江	“十四五”文物保护和科技创新规划	完善对存在重大险情、重大隐患的文物保护单位开展抢救性保护的机制。实施研究性文物保护项目，发布技术规程，支持文物建筑修缮传统材料生产、营造技艺传承。完善文物保护工程勘察设计、施工、监理等管理制度。重点在石窟寺、彩塑壁画等领域探索实施文物保护工程设计施工一体化。建设国家级文物保护工程中心和文物保护工程全流程管理网上平台，培育文物保护工程质量监督机构。
2022年	黑龙江	黑龙江省“十四五”文物事业发展规划	重点围绕加强文物资源管理、强化文物古迹保护和利用、推进文物安全工作、推进考古发展、加强考古研究、健全考古制度、强化革命文物保护利用顶层设计、完善革命文物基础数据建设、加强重点革命文物审批保护管理、推动革命文物活化传播展示、推动革命文物与旅游融合、优化博物馆体系布局、强化可移动文物征藏和保护、提升博物馆服务能力14项主要任务开展推进。