内蒙古自治区“十四五”制造业绿色发展规划要点汇总 严格控制“两高”行业规模

推动制造业绿色发展

落实能耗“双控”政策要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快淘汰落后产能，改造提升传统产能，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，逐步形成绿色生产方式，助力碳达峰、碳中和。

一、严格控制“两高”行业规模

落实能源消费总量和强度双控及碳排放强度控制要求，坚持将能耗约束、环境约束挺在前面，坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格控制“两高”行业新增产能规模，除合规在建项目和已完成产能置换项目外，原则上不再审批“两高”行业新增产能项目，确需建设的须实施产能和能耗减量或等量置换。严格“两高”项目准入，确需新建的“两高”项目，在开展前期工作过程中，深入论证建设必要性、可行性，项目布局符合“三线一单”要求，工艺技术装备达到国内先进水平，能源消费符合地方能源消费总量和强度要求，单位产品能耗达到国家先进值；污染物排放符合区域碳排放、污染物排放削减要求。鼓励有条件的地区“建绿网、用绿电”，实施“绿电替代”。

专栏8 “两高”主要行业规模控制和改造升级任务

资料来源：内蒙古自治区人民政府

二、加快淘汰落后产能

统筹产业政策和能耗、环保、质量、安全等方面技术标准，综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段，依法依规、坚决有序淘汰高耗能行业落后产能。对列入淘汰范围的落后产能相关企业，不得参与电力市场交易；对未按期完成淘汰任务的盟市实行“区域能耗限批”；对未按期完成淘汰任务的企业实施更加严厉的惩罚性电价政策，必要时依法责令停产或关闭。力争利用三年时间，列入淘汰范围的落后产能基本退出。

专栏9落后产能淘汰范围和标准

资料来源：内蒙古自治区人民政府

三、加大绿色化改造力度

对标国家先进标准或同行业先进标准，重点实施节能、节水和超低排放技术改造，推进大宗工业固废综合利用，支持高效节能、节水、环保技术和产品装备产业化，努力提高制造业绿色发展水平。

节能技术改造。制定节能技术改造行动计划，对标先进标准，重点对火电、钢铁、电解铝、铁合金、电石、铜铅锌冶炼、煤化工、建材等高耗能行业重点用能企业实施节能改造，改造后产品单耗力争达到国家能耗限额标准先进值。对能耗超限额企业实行更加严格的惩罚性电价政策。开展重点用能企业节能诊断，加大节能技术改造项目支持力度。鼓励第三方机构在化工、冶金、建材等高耗能企业实施电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等合同能源管理项目。推动开展碳排放交易、用能权交易。

专栏10节能技术改造重点任务

资料来源：内蒙古自治区人民政府

节水技术改造。落实以水定产要求，以黄河流域、西辽河、“一湖两海”地区为重点，在钢铁、煤化工、羊绒纺织、食品加工、生物制药等高耗水行业全面实施工业节水改造，引导企业实施循环水梯级利用和中水、高盐水、冷凝水回用改造，推进钢铁冷却水高效循环、煤化工污水深度处理、食品加工冷却水零排放、制药污水膜法处理及回用节水改造，进一步完善工业园区污水处理设施，到2025年，工业中水回用率由77%提高到82%，规模以上工业用水重复利用率达到92%，单位工业增加值用水量累计下降10%。加大节水技术改造项目支持力度。

超低排放技术改造。重点在火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃等高排放行业，推广应用高效除尘、脱硫、脱硝、低氮燃烧、分级燃烧、智能控制等新技术，采取催化再生烟气脱硫脱硝、硫磺回收装置达标改造、VOCs综合治理、硫磺尾气超低排放、加热炉及锅炉烟气达标排放治理等措施，降低工业废气、废水、废料和二氧化碳排放量。到2023年底，乌海及周边地区现有炭化室高度5.5米的焦炉全部完成干熄焦改造；到2025年，地级城市建成区内所有燃煤发电机组全部完成超低排放改造，重点排放行业、重点排放企业污染物排放符合国家相关标准。

工业固废综合利用。鼓励利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、冶炼废渣等大宗工业固废生产水泥、新型墙体材料、路面基层材料、土壤改良剂、复合肥、陶瓷，提取有价金属。支持乌海大宗固废综合利用基地和托克托工业园区、乌拉特前旗工业资源综合利用基地建设。在废钢铁、废有色金属、废旧轮胎、废塑料、废弃电子产品等重点领域实施资源再生利用重大示范工程建设。

四、构建绿色制造体系

围绕提升能源资源利用效率和清洁生产水平，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目标，以标杆引领、示范带动为路径，继续创建一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，制定若干绿色制造标准，打造一批绿色示范标杆。

绿色产品。对标《生态设计产品评价通则》(GB/T32611)和生态设计产品评价规范系列国家标准(GB/T32163)，引导企业在钢铁、有色、化工、建材、农畜产品加工等行业开发稀土钢、多晶硅、聚氯乙烯、陶瓷、氨基酸、甜菜糖、羊绒制品等能源消耗最低、生态环境影响最小、可再生率最大的绿色产品。到2025年，争取新创建绿色产品20个。

绿色工厂。重点在钢铁、有色、化工、建材、装备制造、农畜产品加工、医药、电子信息等行业选择一批基础好、代表性强的骨干企业，通过采用绿色建筑技术建设（改造）厂房，提高可再生能源消纳比例。鼓励企业合理布局厂区内能量流、物质流路径，淘汰落后工艺设备，建立资源回收循环利用系统，采用先进适用的清洁生产工艺技术装备，推动用能结构优化，创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂、绿色数据中心。到2025年，新创建绿色工厂50个。

绿色园区。全力推进工业园区绿色能源革命，实施园区控煤减碳工程，鼓励有条件的园区率先开展零碳产业园应用示范，启动实施零碳供电系统和智慧用电项目，实施源网荷储工程，开展绿电消纳行动。鼓励园区高耗能企业采用新能源供能方式进行电能替代，探索建设“碳达峰、碳中和”先行示范项目，构建园区绿色发展模式和发展格局。在自治区境内的黄河、辽河、海河、松花江流域选取一批工业基础好、基础设施完善、绿色水平高的园区，在园区层面推动基础设施共建共享，加强余热、余压、废热资源和水资源循环利用，在企业层面促进废物资源交换利用，补齐完善园区内绿色产业链条，建设一批布局集聚化、结构绿色化、链接生态化的绿色园区。到2025年，新创建绿色园区15个。

绿色供应链。重点在乳品加工、肉类加工、羊绒制品、医药、电子电器、机械制造等行业培育一批代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业，建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动上下游企业共同提升能源资源利用效率，逐步实现资源利用高效化、环境影响最小化、链上企业绿色化目标，带动上下游企业绿色发展。

绿色制造标准。落实《工业节能与绿色标准化行动计划》，整合行业协会、科研院所、绿色评价机构和重点企业创新资源，支持企业制定一批自治区级重点行业绿色制造、能耗地方标准，参与国家标准制定，逐步建立健全工业绿色标准化体系，扩大标准覆盖面。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国碳排放权交易行业分析报告-产业规模现状与发展潜力评估》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。