宁夏开发区节约集约行动“十四五”规划要点汇总 强化土地节约集约利用

实施节约集约行动

行动目标：聚焦土地、用水、能耗等要素，全面提高资源利用效率，严格建设用地规模管控，清理处置闲置土地，逐步减少新增建设用地规模，推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用，推动建设用地向中心城市和经济密度高的园区倾斜，提高土地节约集约利用水平。淘汰落后和化解过剩产能取得突出成效，落后产能完全退出，“僵尸企业”完成市场出清。加快节水型开发区建设和重点用水企业节水改造，累计实施90个重点节水环保改造项目。规模以上单位工业增加值用水量年均下降2％，规模以上工业用水重复利用率达到90%以上。累计实施90个重点节能改造项目，完成300家重点用能企业节能诊断，规上工业企业单位增加值能耗比2020年累计下降18%，争取年用水量100万立方米以上的企业建成节水型企业，煤炭、钢铁等行业单位能耗继续保持国家先进水平，电力、石化、水泥等行业单位能耗争取达到国家平均水平并力争达到国家先进水平。

推动措施：立足开发区资源约束趋紧的实际，坚持政策引导、规划管控、行政执法、市场倒逼多措并举，推动能源资源利用效率大幅提升。建立健全开发区资源要素节约集约评价体系，强化政策引导作用，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，建设资源节约集约型开发区。

一、强化土地节约集约利用

大力推进开发区“亩均论英雄”改革，明确各开发区建设用地开发利用强度、投资强度、人均用地指标，对开发区亩均综合效益每年进行评价，每三年进行一次全面评价，在效能目标管理考核中列为重要指标，引导园区以最小的资源要素消耗获得较大的产出效益。积极推行“标准地”供应制度，根据各开发区产业准入、功能区划和相关区域评估要求，合理提出新建产业项目“标准地”的投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标，建立“标准地”规范指引。探索工业企业厂区改造后节余土地分割出让机制，鼓励企业实施“零增地”技术改造项目，在不改变土地用途的前提下，经批准原地技改的，可对现有厂区改造，建设多层厂房，增加的容积率不加收土地出让金，节余土地可分割进入二级市场交易，也可采取作价出资、土地入股等方式，引进符合开发区产业规划的企业。完善“僵尸企业”土地处置政策，允许分割转让土地使用权，鼓励采用协商回收、转型改造、协议置换、合作经营等方式，加快落后产业用地退出和盘活再利用。综合运用行政、经济、法律、市场等手段，加快开发区批而未供、闲置土地处置和低效用地再开发。进一步加大企业违法违规行为惩处，将其纳入宁夏信用信息共享平台予以公开，对于严重失信企业，依法依规实施惩戒，倒逼企业诚信经营，集约用地。

二、全面实行深度节水控水

认真落实用水“四定”原则，严格执行《宁夏工业主要产品取水定额》标准，结合用水权、排污权改革，推进项目取水许可审批制度改革。全面推进用水权改革，对园区内工业企业全部确权，实行用水权有偿取得，工业企业一律开展水权交易。强化用水定额管理，严格新建项目水资源论证，严控新建、扩建高耗水工业项目。建立开发区内用水统计核算制度，切实核算开发区各项目用水情况。以高耗水的开发区为试点，建设在线监测系统，推进统一供水、分质供水、废水集中处理回用。推动重点取用水工业企业建立水量在线采集、实时监测系统，引导企业采用节水工艺和技术，促进水循环使用、重复利用，每年实施30个重点节能节水环保改造项目。全区高耗水行业超过用水定额标准的限期实施节水改造。对日产生活污水处理量大于50方的企业，实行生活污水单独收集，处理后用于厂区绿化，从源头上减少排放，节水减污。

三、大力提升综合能效水平

开展工业企业能效“领跑者”和能效水平对标达标行动，对重点用能企业进行节能诊断，找准企业在设备能效、技术运用、工艺流程、管理体系等方面的用能问题，推广应用先进节能技术、工艺、装备，树立行业标杆，发挥先进企业引领作用，提升工业能效水平。加大重点节能降耗改造项目投资力度，采用先进适用节能低碳新技术改造提升传统产业，重点支持火电、钢铁、煤炭、化工、建材、电解铝、铁合金等传统高耗能行业建成一批节能降耗改造升级项目。加强高能耗行业管控，严格执行钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、铁合金、电石等高耗能项目产能等量或减量置换。严格落实《宁夏回族自治区固定资产投资项目节能审查管理办法》，依法开展节能审查。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国低碳经济市场调研报告-行业运营现状与未来前景研究》

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