淮安市医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 优化医疗资源布局

健全公共卫生服务体系。健全疾病预防控制体系，落实市县两级疾控机构人员编制，提高疾病防控专业能力。加强疾病综合预防，以慢性病为重点，为居民提供全程化、规范化的健康管理，提高居民健康档案建档率和利用率。加强生命全周期管理，大力开展健康教育和健康促进，倡导健康生活方式和终身体育锻炼理念，加强心理健康服务。加强艾滋病、结核病等重大传染病疫情综合监测、风险研判和预警，打造立体化应急救援体系。增强医疗救助托底保障功能，健全重点救助对象医疗费用救助机制，建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。进一步推进流动人口基本公共卫生服务均等化，加强重点人群健康服务。通过社区首诊、逐级转诊、分级诊疗，逐步形成科学合理的就医秩序，推动建立分级诊疗制度。完善家庭医生制度建设，做实家庭医生签约服务，提高有效服务率。加强职业病防治工作，切实保障人民群众职业健康权益。加强公共卫生法治建设，完善突发公共卫生事件联防联控、群防群控机制和医防协同机制。

优化医疗资源布局。加强肿瘤、护理、康复、精神、儿科、妇产等短缺医疗资源配置，加快推进省人民医院淮安院区、市妇幼保健院新院区、市四院扩建、市儿童医院改扩建、宝岛母爱医院等项目建设。在区县合理增设若干区域医疗中心和社区卫生服务机构，到2025年，全市每千人口医院床位数、医师数和护士数达到全省平均水平，市属医院全部建成三级甲等医院，建成3-5个省级综合类和专科类区域医疗中心。与上海、南京等地优质医疗资源加强对接，聚焦精准医疗、生物医疗、医疗大数据等前沿领域，依托市一院、市二院建成一批特色鲜明、省内外有一定影响力的临床医学中心和现代化研究型医院，打造苏北区域医疗高地。依托市县两级综合医院和专科医院，分级分层推动医联体（医共体）建设，加快推进淮安区“紧密型县域医共体”全国试点县区建设。推进县乡村三级医疗互助制度建设。鼓励社会资本发展高端医疗服务，支持社会资本兴办专业医疗机构。大力发展“互联网+医疗健康”，推动智慧医疗建设。

深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革。深化公立医院改革，破除逐利机制，完善全面预算管理、人事薪酬、监督评价等制度，建立现代医院管理制度。全面实施社区卫生服务综合改革，切实改善群众的基本医疗和公共卫生服务。持续推进医保支付方式改革，引入绩效管理理念，积极探索DRGs支付制度与现有结算办法有效融合的模式，进一步深化总额控制下的按病种分值付费为主的多元复合式医保支付方式。深化医药体制改革，完善药品耗材集中采购机制，取消药品加成，逐步理顺医疗服务价格，建立综合补偿机制。建立监督检查常态机制，实施大数据实时动态智能监控，完善对医疗服务的监控机制。做好各类人群参保和医保关系跨地区转移接续，加快完善异地就医直接结算服务。到2025年，确保政策范围内住院费用医保支付比例大于75%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。

推进中医药传承创新。健全完善中医医疗服务体系，以中医院为主体，推进综合医院、专科医院的中医科室建设，加强基层医疗卫生机构中医馆和中医阁配置，完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。发展中医治未病服务，实施中医治未病健康工程，所有二级以上中医医院设立治未病科室，建立中医健康状态评估方法，丰富中医健康体检服务。推进中医药传承创新，推动山阳医派传承发展，挖掘、收集整理民间验方形成较为系统的医史典籍。加强吴鞠通温病学术思想研究，开创温病学思想的新发展和技术、理论再创新。

完善全民健身公共服务体系。优化体育设施规划布局，依托大型公园、游园绿地，建设不同等级的体育公园，构建便民利民的公共体育设施服务体系，提升“十分钟体育健身圈”服务功能。广泛开展送科学健身下基层服务，开展公益健身讲座培训进社区、进乡村活动，推动全民健身公共服务城乡一体化以及区域、人群均衡发展。定期开展国民体质监测和健康评价公益服务活动，完善国民体质监测数据库。积极争创国家全民运动健身模范市（县），推进淮安体育医院、运动银行等项目建设。健全健身组织网络，进一步健全以体育行政部门、体育总会为龙头，以各级体育协会、体育俱乐部为主体，以各级社会体育指导员、体育服务志愿者为骨干的全民健身组织网络。加强市、县体育总会建设，探索在城镇（街道）建立体育协会和俱乐部，扩大体育社会组织覆盖面。积极探索社会体育指导员培训新模式，大力发展全民健身志愿服务。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国省级医疗资源配置行业分析报告-产业规模现状与发展规划趋势》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置