襄阳市医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加快推进疾病控制体系改革

以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康襄阳行动，推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，打造区域性医疗中心，为人民提供全方位全周期健康服务。到2025年，全市人均预期寿命达到78.5岁，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平明显提升。

 健全完善医疗服务体系

以市中心医院、市一医院、市中医医院等三甲医院为支撑，建设2—3个省内领先、业内知名的临床重点学科、专科，加快建设区域性医疗中心。加强县级人民医院、中医院、妇幼保健院等县级医院建设，巩固县级医院综合实力全省领先优势，支持有条件的县（市、区）创建三级医院。加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室规范化建设力度，全面提高基层医疗卫生服务能力。鼓励社会力量兴办医疗服务机构，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。坚持中西医并重，加快发展中医药健康服务，支持推广中医适宜技术，促进中医药事业传承发展。加强全科医生、儿科医生培养，健全住院医师规范化培训制度，完善医师多点执业制度，促进优质医疗资源向基层下沉。加强紧急医学救援队伍建设，建设省级紧急医学救援中心。完善院前急救系统，建立全市统一指挥调度和应急救援机制，在市区、县城和集镇建成区打造“10—15分钟急救圈”，在县域打造“30分钟急救圈”。持续推进全民健康信息平台建设，充分运用5G、区块链等技术，建设健康大数据中心和重大疫情信息平台。

 健全公共卫生服务体系

加强公共卫生领域法规规章建设。开展野生动物保护、动物防疫、犬类管理、医疗废物管理、突发公共卫生事件应急管理等法规规章立改废释工作。建立完善生物安全管理制度体系，增强生物安全意识，制定生物安全事件预防、应对等预案，探索构建生物安全等级标准体系。

加强公共卫生管理。加强重大疾病防控和高血压、糖尿病、慢阻肺等重点慢性病健康管理。开展癌症早诊早治，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。规范建设医疗机构发热门诊、肠道门诊，抓好艾滋病、结核病等重大传染病、突发急性传染病防治。加强职业病防治，促进职业健康。加强公共卫生队伍建设，鼓励引导医疗卫生人才向基层一线流动。

加快推进疾病控制体系改革。完善各级疾病预防控制机构功能定位，实施疾病预防控制机构“公益一类保障、公益二类管理”新模式。健全完善疾病预防控制体系，襄城区、樊城区设立区级疾控机构，市疾病预防控制中心派驻管理高新区、东津新区、鱼梁洲开发区疾病预防控制。支持各县（市）及襄州区至少建一个二级生物安全实验室，提升传染病检验检测能力。支持有条件的三级综合性医院建设负压P2实验室。建立“三位一体”的重大疾病防控机制，完善医疗急救、突发传染病防控、紧急医学救援和重大活动卫生安全保障等体系。构建残疾预防控制体系，加强残疾预防宣传，加大康复人才培养、设施设备等投入。完善公共场所急救设施设备配备，普及全民应急救护基本技能。

健全公共卫生应急管理机制。完善公共卫生应急指挥体制，构建党委领导、政府主导、上下联动、部门配合、分级负责的工作格局，健全集中统一、权威高效的指挥体系。完善传染病直报和预警系统，建立网络直报、舆情监测报告、医疗卫生人员报告、药品销售监测等智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高公共卫生预警与处置能力。健全突发公共卫生事件应急预案体系，对各类预案定期演练，提高预案的科学性、针对性和可操作性。健全公共卫生应急科普机制，建立应急科普专家库，传播科学防控知识。

完善公共卫生应急救治体系。完善重大疫情救治网络，形成由“市级定点医院—市级诊治中心—县（市、区）级诊治中心—社区卫生服务中心等其他医疗机构”构成的应急医疗救治体系。坚持平疫结合、防治融合，推进鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地、医疗机构可转换病区和重症监护病区建设，以及市一医院高新院区、市中医院东津院区、市中西医结合医院感染楼建设和市疾控中心、市急救中心迁建、大型公用设施转化为“方舱医院”能力建设，全市可转换病区床位达到3100张，重症监护病区床位达到300张，满足重大疫情发生时医疗救治任务需要。加强中医药科室建设，综合医院与传染病医院按标准规范设置中医临床科室和中药房，提升中西医结合防治传染病能力。

健全应急物资保障制度体系。建立科学合理的公共卫生应急战略物资储备制度，健全物资紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用、物流配送机制。完善政府应急征用补偿制度。优化应急物资分配机制。强化应急物资保障信息化、智慧化水平。

 构建健康生活普及体系

深入开展爱国卫生运动，广泛开展健康城市、健康村镇、健康社区、健康单位、健康家庭建设活动。将健康教育纳入国民教育和精神文明建设体系，推动健康科普知识进机关、进企业、进学校、进农村、进社区。实施健康教育普及行动，健全市、县、乡健康教育体系，开展多种形式、面向公众的健康科普活动。实施健康生活方式普及行动，加强“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）宣教，推广使用“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺），实现成人肥胖增长率和5岁以下儿童生长迟缓率持续减缓；二级以上医疗机构全面配备营养师，实施公共场所室内禁烟，加强限酒健康教育、重点人群性教育，健全戒毒体系建设。实施心理健康促进行动，加强心理健康专业人才培养，推进专业化、社会化心理干预志愿队伍和专业心理健康服务机构建设；加强灾害和事故心理危机干预机制建设，提升居民心理健康素养水平，居民健康素养水平达30%以上。实施全民健身行动，发展公益性健身项目，传承弘扬传统民间体育项目，推动全民健身生活化。实施中小学健康促进行动，建立学校健康促进推进机制，严格保证学生的体育课时和课外活动，为学生提供及时的心理干预，加强对各教育机构营养健康工作的指导，加强中小学校重点传染病防控和学生近视的防治。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国医疗健康市场分析报告-行业深度分析与投资前景预测》

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