秦皇岛市医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 完善公共卫生服务体系

深入实施健康中国战略，把人民健康放在优先发展战略地位，坚持关注生命全周期、健康全过程，健全基本医疗卫生制度，完善国民健康政策，提高卫生健康供给质量和服务水平，保障公共卫生安全，更高水平推进全民健身，谱写“健康秦皇岛”建设新篇章。

（一）健全基本医疗卫生体系

坚持基本医疗卫生事业公益属性，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”改革成果，健全分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度。整合现有医疗资源，加快市、县区医疗资源均衡布局和梯次配置，合理提高公立医疗卫生机构建设标准，适度超前，提升设施设备现代化水平，到2025年，每个县设有一所三级水平医院。强化专科（中医）医院能力建设，着力提升慢性病、职业病、传染病、地方病等特殊病防治能力，加快完善妇产、儿童、精神等专科服务体系建设，市第三医院、市第四医院、市精神卫生中心、市妇幼保健院分别设置为传染病、肿瘤、精神卫生、妇产儿童等专科医院，在“十四五”期间全部达到三级甲等专科（中医）医院水平。全面推进医联体建设，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，健全鼓励优质医疗资源下沉机制，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，推动形成科学合理就医秩序。落实国家基本药物制度，推进药品和高值医用耗材集中采购使用改革，解决好低价药、“救命药”“孤儿药”以及儿童用药难题。促进“互联网+医疗健康”发展，鼓励实体医疗机构应用互联网等信息技术延伸服务链条，为常见病、慢性病患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。推进5G技术在互联网医院、医学影像、紧急医学救援等领域应用。支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。大力发展中医药事业，加强中医药文化建设和科普宣传，推动中医药传承创新发展，强化中医药人才引进和培养，加强中药全链条质量监管，支持市中医药研究院和市中医医院中医康养国际合作基地、国家中医药服务出口基地建设。推进县级中医院能力提升项目建设，增强中医药服务能力。

（二）完善公共卫生服务体系

完善医防协同机制，健全公共卫生防控体系、救治体系、应急管理体系、物资保障体系、组织指挥体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。全面提升疾病预防和卫生应急能力，健全完善以市疾控中心为核心，县区疾控为基础，二级以上综合医院检测实验室为补充的疾病预防与控制网络，加强常见传染病病原体、健康危害因素检验检测监测能力建设，建设5个高标准化实验室。完善县级卫生急救网络体系建设，改善乡村医疗卫生机构条件，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖。落实家庭医生签约、履约制度。强化全科医生队伍建设，提升基层卫生健康服务能力。持续推进妇幼机构能力建设，提高妇女儿童健康水平。增进生殖健康，强化慢性病及结核病、艾滋病、职业病等疾病防治，加强精神卫生疾病诊治能力建设。强化血液供应保障，加强市中心血站建设，建立稀有血型、特异抗体等“特种供血者”档案，实现献供一体化、信息化管理。

（三）提高全民健康水平

落实《健康河北行动（2019—2030年）》，坚持全民参与，推进社会共建共享，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心。突出预防为主、防治结合，针对主要健康影响因素、重点人群和重大疾病，实施健康知识普及、心理健康促进、妇幼健康促进、心脑血管疾病防治等15个专项行动，努力全方位、全周期维护人民健康。落实国家生育政策，增强生育政策包容性，优生优育，提高人口素质。完善婴幼儿照护服务政策，强化出生缺陷综合防治，推进母婴设施建设，加强生育全程基本医疗保障服务。加强食品安全风险监测能力建设，做好重点专项实验室和专业技术人员队伍建设，全面提升食品安全风险监测、评估能力。加强卫生健康监督执法体系建设，推进监督机构规范化标准化建设，提升卫生监督执法能力和水平。全面推进全民健身公共服务体系建设。落实场地供给，布局建设“举步可就”的公共体育服务设施，举办丰富多彩的全民健身活动，大力发展健身跑、健步走、自行车等群众喜闻乐见项目，扶持推广篮球、排球、乒羽网等传统体育项目和地秧歌、舞狮、猴打棒、陀螺、海钓等地方特色体育项目，创建全国全民运动健身模范市。

（四）健全完善养老服务体系

继续深化公办养老机构改革，办好公办保障性养老机构。支持社会力量举办养老机构，补齐和强化非基本养老服务短板和弱项。推进养老服务基础设施建设，实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，民办养老机构消防安全达标工程、老年人居家适老化改造工程、专业护理养老机构建设工程、荣誉军人休养院建设。促进养老服务高质量发展，提升医养结合服务能力，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，推动居家、社区和机构养老融合发展，支持志愿养老服务，探索互助养老服务，加快建立志愿服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务计学分”“时间银行”等做法，保护志愿者合法权益；完善老年人关爱服务体系，积极防范和及时发现意外风险，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等服务。建立养老服务综合监管制度，加快推进养老服务领域社会信用体系建设，强化老年人消费权益保护。建立养老服务褒扬机制，弘扬敬老、养老、助老、爱老的社会风尚，营造全社会关爱老人的浓厚氛围，努力实现老有所养、老有所医、老有所乐。

医疗健康建设

资料来源：秦皇岛市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国医疗健康市场分析报告-行业深度分析与投资前景预测》

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