人工智能重塑软件产业：《实施方案》出台 到2028年打造100个智能体软件标杆应用

2026年9月，工业和信息化部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，关键软件智能化升级取得显著成效，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，信息技术服务向智能化、价值化跃升，形成一批行业深度应用解决方案和典型场景，开放协同的开源社区建设取得积极进展，孵化5个以上优质开源项目。

到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。

工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟表示，当前，人工智能正在重塑软件产业，且变革速度前所未有，主要呈现在软件生产方式变革、软件产品形态重构、服务模式重构三方面。同时，技术迭代空前加快，新技术带来的伦理、安全、风险增多，产业发展面临机遇与挑战并存。我国软件产业具备把握这轮人工智能机遇的良好基础，而融合深度与广度还有待提升，需要加强引导、系统推进。出台《实施方案》，正是顺应软件智能化升级趋势，加快以人工智能提升软件和信息技术服务，推动生产方式、产品形态、服务模式和产业结构系统性升级，推动我国软件产业在智能化变革中不断提高。

《实施方案》从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境等六个方面作出工作部署。要求优化智能编程工具链条，组织开展软件企业智能化技改，加快基础软件、工业软件等关键软件智能化升级，培育通用、专用、垂直、工业等各类智能体软件，大力发展“模型即服务”“智能体即服务”等软件服务，推动软件开发由“人工编写”向“人机协同”、软件产品由“被动响应”向“主动执行”、软件服务由“产品交付”向“价值交付”转变。

针对开发环节和产品环节的变化，《实施方案》将“提升软件领域安全保障能力”作为任务部署，注重将安全要求嵌入融合发展各环节，同步部署、同步落实。在开发环节，突出以智促安、防治结合。在产品环节，突出行为可控、全程可溯。在发展保障上，加快健全与智能化发展相适应的规范体系。未来将坚持统筹发展与安全，贯通开发、产品和规范等产业全链条安全治理，提升产业链供应链韧性与安全水平，筑牢软件产业高质量发展安全屏障。（XD）

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