1月13日，民政部举行专题新闻发布会详细介绍新近出台的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。民政部养老服务司司长李邦华表示，当前社会力量已成为我国养老服务多元化供给的主力军。
数据显示，截至2025年底，全国养老机构达4.17万家，从业人员72.2万人，同比增长12.2%，其中民营养老机构占比52.2%；民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%。在居家养老服务领域，民营机构更占据绝大多数。
数据来源：公开资料、观研天下整理
《若干措施》旨在落实中央关于完善全国统一大市场、促进民营经济发展等部署，围绕四个方面推出一系列具体举措：
四个方面
| 举措 | 相关内容 |
| 营造公平竞争环境 | 文件明确将持续推进养老机构分类改革，优化对各类经营主体的支持政策，界定政府保基本、兜底线、扩普惠的职责，为社会力量参与创造更大空间。同时，严禁在政府采购等环节设置不合理的限制性条款，打破地方保护与隐性壁垒，保障各类所有制、不同地域的经营主体公平参与竞争。 |
| 完善政务服务 | 各地民政部门需依托政务热线、政府网站等渠道，定期公布区域内老年人口状况、养老服务设施布局、扶持政策清单及市场供需信息，助力经营主体精准把握需求。此外，将建立行业培育孵化机制，支持符合条件的机构申报“专精特新”等资质，推动其向专业化、精细化方向发展。 |
| 优化证照办理流程 | 通过健全信息共享机制，推动部门间数据互通，减少企业重复提交材料。鼓励各地依托国家政务服务平台，实现养老服务证照跨区域“一网通办”，探索电子证照全国互通互认，提升审批效率与企业办事便利度。 |
| 支持经营主体稳定运营 | 在土地供给上，要求新增和存量建设用地优先保障养老服务设施及银发经济产业需求。对承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期合理确定合作期限，对投入较大的可适当延长。资金支持方面，鼓励地方完善建设与运营补助政策，借助“一床一码”等动态监管机制，实现补助精准直达，缓解企业资金压力。 |
资料来源：公开资料、观研天下整理（xyl）
此外，国家发展改革委与财政部近期联合印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，已将养老机构设备更新纳入支持范围，并对包含适老化家居产品在内的智能家居购新给予补贴。民政部呼吁广大养老服务经营主体积极把握政策机遇，提升服务品质与运营效能，共同推动银发经济健康发展。
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