政策精准赋能 资本市场助推服务外包产业提质升级

12月15日，商务部等六部门联合发布《促进服务外包高质量发展行动计划》，其中明确提出“支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展”，为正处于关键转型期的服务外包产业注入了强劲的资本动力。业内专家指出，此举精准匹配了产业“轻资产、高研发投入”的业态特征与升级需求，资本市场有望成为产业进一步突破发展的关键助力。

经过近二十年的快速发展，我国服务外包产业已形成规模稳步增长、结构持续优化的良好态势。根据商务部最新数据，2025年1-10月，我国企业承接服务外包执行额13551.7亿元。其中，承接离岸服务外包执行额7853.6亿元，同比增长3%。

从业务结构看，我国企业承接离岸信息技术外包(ITO)执行额3267亿元，同比增长1.9%；承接离岸业务流程外包(BPO)执行额1421.5亿元，同比增长18.4%。

从国际市场看，承接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国离岸服务外包执行额合计2267.3亿元，同比增长10.5%。承接共建“一带一路”国家离岸服务外包执行额合计2667.8亿元，同比增长12.5%。

2025年1-10月我国服务外包产业情况

资料来源：商务部、观研天下整理（xyl）

当前，我国服务外包产业正加速突破传统信息技术外包（ITO）范畴，向更高附加值领域延伸，产业新格局加快形成。在这一提质升级的关键阶段，企业对研发创新、市场开拓、数字化转型等方面的投入需求巨大，对多元化、全周期的融资支持提出了更高要求。

此次政策明确资本市场支持路径，被视作一场“及时雨”。专家分析认为，我国多层次资本市场体系具有错位发展、功能互补的独特优势，能够为不同规模、不同发展阶段的服务外包企业提供定制化的融资解决方案。对于大量“轻资产、重知识”的中小型、科创型服务外包企业，股权融资、知识产权质押等多元化工具，能有效破解其因缺乏抵押物而面临的融资困境。对于已具规模的龙头企业，资本市场则能通过并购重组、股权激励等手段，助力其整合行业资源、优化治理结构、提升核心竞争力，实现跨越式发展。

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