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政策赋能+基建迭代 我国港口行业经营抗风险能力突出 区域集群协同效应持续显现

前言:

港口是保障产业链供应链畅通的关键枢纽。依托持续完善的政策支撑,我国港口加速智慧低碳改造,基建投资有序落地,泊位大型化趋势明显。货物及集装箱吞吐量稳步修复,各港口群依托腹地优势形成差异化格局。行业企业经营基本面稳健,财务结构健康,具备较强抗风险能力。伴随省内港口资源整合不断深化,多式联运体系加快建设,港口集群协同潜力持续释放,推动行业迈向集约高效的高质量发展新阶段。

一、政策体系持续完善,引领港口行业高质量发展

根据观研报告网发布的《中国港口行业发展现状分析与投资前景预测报告(2026-2033年)》显示,港口作为核心交通基础设施,是国民经济发展的重要晴雨表,更是保障上下游产业高效运转、支撑国民经济持续稳健发展的关键枢纽。当前,全球超三分之二的贸易、中国90%以上的进出口贸易均依托港口航运体系完成。

近年来,国家围绕港口规划建设、绿色低碳发展、智慧化升级、收费机制优化四大维度出台系列配套政策,持续完善行业发展体系,不断引领行业向高质量转型发展。

近年围绕港口规划建设、绿色低碳发展、智慧化升级、收费机制优化四大维度出台系列配套政策情况

政策维度 相关情况
港口规划建设 2024年6月,交通运输部发布《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》,聚焦多层级国家港口枢纽体系建设,加快高等级航道布局,重点打造世界级港口群、提升国际枢纽港能级,强化主要港口枢纽功能与重点货类专业化码头保障能力,推动港航一体化高质量发展。2025年6月,交通运输部、工业和信息化部等多部门联合印发《关于推动内河航运高质量发展的意见》,提出到2030年,航道网络化智慧化水平显著提升,高等级航道电子航道图覆盖率达到85%。港口综合运输枢纽作用明显发挥,集疏运体系更加完善,长江干线主要港口实现铁路进港100%覆盖。2025年9月,交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划(2025—2027年)》,提出以基础设施一体互通、联运组织一体协同、标准规则一体衔接、联运数据一体共享、市场培育一体联动为重点,“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展,到2027年集装箱铁水联运量年均增长15%左右。2025年11月,国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》,统筹供需两侧,科学规划输运管道、加注及转运港口等基础设施,有序推动跨省区输运体系建设。
绿色低碳发展 我国持续推进港口绿色低碳转型,2018年全面落地“公转铁”“公转水”政策,通过铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、信息资源整合、城市绿色配送六大专项行动,深度调整交通运输结构,从源头降低港口货运污染排放。2019年11月,九部门联合印发《关于建设世界一流港口的指导意见》,将绿色港口建设纳入核心发展目标,明确港口生态化、低碳化发展路径,夯实行业绿色发展基础。
智慧化升级 为推动港口行业智能化转型,2024年4月,财政部、交通运输部联合发文,重点支持国家综合立体交通网主骨架及国家重大战略区域的公路、高等级航道数字化转型升级,为智慧港口建设提供资金与政策双重支撑。2026年2月,交通运输部、工业和信息化部、国务院国资委等部门联合发布《智能航运2030行动计划》,提出深化智慧港口建设,提升对港口基础设施、港区通航环境、船舶运行状态的监测感知能力,推进智能靠离泊、智能装卸货、智能引航等船港协同技术与装备攻关,提升船港作业效率和安全水平。2026年6月商务部等8部门发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》,提出加快发展智能物流,结合国家物流枢纽等总体布局,支持智慧物流园区、智慧港口、智慧仓库建设。
收费机制 自2015年以来,交通运输部与国家发展和改革委员会不断修订《港口收费计费办法》,逐步对港口设施保安费、港口作业包干费、堆存保管费、库场使用费等费用执行市场调节价,赋予港口经营企业更多的自主权,港口收费水平将主要取决于市场竞争。同时,通过精简收费项目和降低政府定价收费标准,进一步降低企业物流成本、优化口岸营商环境,市场化、规范化的港口收费体系逐步完善。

资料来源:公开资料,观研天下整理

二、基建投资稳步落地,港口泊位结构持续优化

近年来,我国基础设施建设投资稳步落地,水路交通领域投资结构持续优化,内河交通投资规模长期高于沿海交通投资。数据显示,2025年我国完成水路固定资产投资2145亿元,比上年下降2.9%。其中,内河建设1105亿元、下降7.2%,沿海建设992亿元、增长1.1%。

近年来,我国基础设施建设投资稳步落地,水路交通领域投资结构持续优化,内河交通投资规模长期高于沿海交通投资。数据显示,2025年我国完成水路固定资产投资2145亿元,比上年下降2.9%。其中,内河建设1105亿元、下降7.2%,沿海建设992亿元、增长1.1%。

数据来源:2021-2025年交通运输行业发展统计公报,观研天下整理

与此同时,国内港口泊位结构持续优化,大型化、专业化升级趋势十分显著。随着全国港口资源整合工作持续深化,叠加非法小型泊位专项清退整治工作推进,我国港口生产泊位总量先降后升,自2022年起实现止跌回升;核心的万吨级以上泊位、专业化泊位数量始终保持稳步增长,港口整体运营效能持续提升。

根据《交通运输行业发展统计公报》,截至2025年底,我国港口拥有生产用码头泊位22346个,较上年末净增加127个。其中,万吨级及以上优质泊位达3061个,较上年新增90个,泊位大型化升级成效显著。

根据《交通运输行业发展统计公报》,截至2025年底,我国港口拥有生产用码头泊位22346个,较上年末净增加127个。其中,万吨级及以上优质泊位达3061个,较上年新增90个,泊位大型化升级成效显著。

数据来源:2021-2025年交通运输行业发展统计公报,观研天下整理

从泊位分布结构来看,沿海港口大型泊位资源优势突出。2025年底,沿海港口万吨级及以上码头泊位共2558个,全年新增74个;内河港口万吨级及以上码头泊位503个,全年新增16个,内河高等级泊位建设稳步推进。

从泊位用途结构来看,各类泊位差异化发展特征明显。2025年末,全国专业化万吨级及以上码头泊位1610个,较上年增加31个;通用散货万吨级及以上码头泊位735个,新增37个,散货装卸配套能力持续补强;通用件杂货、客货万吨级及以上码头泊位数量保持稳定,分别为463个、3个,与上年末持平;多用途万吨级及以上码头泊位216个,较上年增加23个,港口综合吞吐、多元作业能力持续提升。

2025年年末我国万吨级及以上码头泊位构成(按用途分)

泊位用途

年末数(个)

比上年末增加(个)

专业化泊位

总计

1610

31

集装箱泊位

399

2

煤炭泊位

269

0

金属矿石泊位

96

4

原油泊位

103

-1

成品油泊位

164

0

液体化工泊位

333

16

散装粮食泊位

39

0

其他

207

10

通用散货泊位

735

37

通用件杂货泊位

463

0

客货泊位

3

0

多用途泊位

216

23

其他泊位

34

-1

数据来源:2025年交通运输行业发展统计公报,观研天下整理

三、货物吞吐量稳健增长,区域港口差异化发展

货物与集装箱吞吐量是衡量港口行业景气度的核心指标,近年行业整体进入稳健增长周期,韧性持续凸显。2025年全国主要港口完成货物吞吐量183.38亿吨,同比增长4.2%,其中内河港口增速5.1%,持续高于沿海港口的3.7%;2026年1-5月全国港口货物吞吐量达75.08亿吨,同比增长2.2%,沿海港口凭借3.4%的增速展现出更强的恢复韧性。

货物与集装箱吞吐量是衡量港口行业景气度的核心指标,近年行业整体进入稳健增长周期,韧性持续凸显。2025年全国主要港口完成货物吞吐量183.38亿吨,同比增长4.2%,其中内河港口增速5.1%,持续高于沿海港口的3.7%;2026年1-5月全国港口货物吞吐量达75.08亿吨,同比增长2.2%,沿海港口凭借3.4%的增速展现出更强的恢复韧性。

数据来源:国家统计局,观研天下整理

数据来源:国家统计局,观研天下整理

数据来源:国家统计局,观研天下整理

集装箱吞吐量方面,在“散改集”多式联运推广、新兴市场需求扩张、“新三样”出口增长的带动下,2025年全国主要港口集装箱吞吐量达3.54亿标准箱,同比增长6.8%,2026年1-5月继续保持6.3%的较高增速。

不同区域港口群呈现差异化发展态势:

货物吞吐量方面:2025年吞吐量排名靠前的港口主要为沿海港口,其中烟台港、北部湾港和深圳港货物吞吐量增速均高于全国平均水平。

集装箱方面:2025年五大港口群依托区位、政策、腹地产业优势,呈现差异化、特色化发展格局。在长三角港口群中,宁波舟山港增加南美、东非等新兴市场直达航线,并通过优化服务流程提高装卸效率,专业化码头集群产能进一步释放,其集装箱吞吐量同比增速超过10%;依托洋山深水港在国际航线网络中的核心节点优势,上海港持续优化“水水中转”集疏运体系,承接了大量国际中转货物,集装箱吞吐量实现较高增速。

在环渤海港口群中,青岛港深度融入共建“一带一路”,持续加密国际航线布局,在巩固传统大宗商品基本盘的同时,以“新三样”、高端设备及精密仪器为代表的高附加值货种吞吐量实现显著增长;随着新航线的开通以及件杂货发运量的提升,烟台港货物吞吐量增速提高。

在珠三角港口群中,广州港与深圳港在珠三角区域持续深化错位协同发展格局,通过不断优化口岸营商环境、提升作业效率,并纵深拓展内陆腹地货源,加强内陆港建设布局,广州港与深圳港集装箱增速分别为6.2%和6.0%。

北部湾港则依托西部陆海新通道建设红利,加速海铁联运一体化进程,政策赋能优势凸显,货物与集装箱吞吐量均实现高速增长,成为西南地区对外开放核心枢纽。相比较之下,东南沿海港口群发展较为平稳。

2025年我国主要港口货物及集装箱吞吐量

排名 港口类型 货物吞吐量(万吨) 增速(%) 集装箱吞吐量(万标准箱) 增速(%)
宁波-舟山港 沿海 143192 4 4387 11.6
唐山港 沿海 88399 2.5 317 16.6
上海港 沿海 81153 2.8 5506 6.9
青岛港 沿海 74130 4.1 3289 6.5
广州港 沿海 66961 1.8 2768 6.2
日照港 沿海 64452 3.5 737 9.8
苏州港 内河 61262 2.5 1021 5.7
天津港 沿海 59485 2.7 2403 3.2
烟台港 沿海 54413 8.4 556 9.2
北部湾港 沿海 48553 8.2 1006 11.6
福州港 沿海 34542 3.1 385 0.9
深圳港 沿海 33402 5.1 3541 6
厦门港 沿海 21129 0.3 1251 2.1
中国 1833806 4.2 35447 6.8

数据来源:公开数据,观研天下整理

四、经营业绩稳步向好,港口行业整体抗风险能力较强

在行业转型升级、基建提质扩容的背景下,国内港口企业整体经营稳健,营收、利润保持稳步增长,现金流充沛、债务结构合理,盈利模式稳定、抗风险能力较强。

截至2026年3月底,港口经营主体中共31家企业有存续债券,剔除无法获取财务数据的3家企业,样本企业共28家,本部分分析以样本企业数据为准。

营收利润稳步增长,整体经营态势稳健。港口企业核心营收来源于货物装卸、堆存业务,部分企业延伸布局物流、贸易、临港产业等板块,盈利模式成熟稳定。2023-2025年样本港口企业营收呈波动增长态势,2025年小幅回落主要受贸易业务收入收缩影响,但利润总额持续增长。行业毛利率稳定在14%左右,盈利水平波动较小;受资产扩张影响,总资本收益率、净资产收益率小幅波动下降,2025年分别为3.37%、4.19%。2026年一季度行业业绩大幅回暖,样本企业实现营收2080.70亿元、利润总额216.24亿元,同比分别增长7.74%、12.81%。

现金流充沛,可有效覆盖基建资本开支。2023-2025年样本企业现金收入比始终超100%,营收质量优异。2026年一季度现金流净额85.50亿元,同比小幅下降,主要受部分企业金融业务资金流出影响。资本开支方面,行业持续加码码头改造、航道升级、泊位新建项目,2025年样本企业资本开支同比增长18.69%,江浙桂地区投资力度突出。2023-2025年行业经营现金流对资本开支覆盖倍数分别为0.93倍、1.35倍、1.17倍,基本可自主覆盖投资需求,资金自给能力较强。

债务规模可控,财务结构整体稳健。受持续基建投资带动,2023-2026年3月末样本港口企业债务规模稳步增长,截至2026年3月底总债务11568.97亿元,较2023年底增长11.97%,资金主要用于港航基建升级。债务结构方面,短期债务占比34.04%,期限结构合理;融资以银行借款、债券融资为主,占比分别约58%、22%,融资渠道稳定。同时,依托股东注资、利润累积,企业权益规模持续扩容,2026年3月末行业资产负债率52.94%、全部债务资本化比率45.01%,债务负担适中,财务风险可控。

债务规模可控,财务结构整体稳健。受持续基建投资带动,2023-2026年3月末样本港口企业债务规模稳步增长,截至2026年3月底总债务11568.97亿元,较2023年底增长11.97%,资金主要用于港航基建升级。债务结构方面,短期债务占比34.04%,期限结构合理;融资以银行借款、债券融资为主,占比分别约58%、22%,融资渠道稳定。同时,依托股东注资、利润累积,企业权益规模持续扩容,2026年3月末行业资产负债率52.94%、全部债务资本化比率45.01%,债务负担适中,财务风险可控。

资料来源:公开资料、联合资信整理

资料来源:公开资料、联合资信整理

资料来源:公开资料、联合资信整理

五、资源整合深化,港口间的协同效应将持续显现

港口行业依托稀缺岸线资源、稳定腹地辐射范围,具备显著的区域垄断性与高准入壁垒。经过多年发展整合,国内港口行业竞争格局持续优化,集约化、协同化发展态势凸显。

一方面五大港口群成型,区域竞争格局稳定。依托区位与产业优势,我国沿海已形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲、西南沿海五大成熟港口群,各港口群依托自身腹地产业基础、区位交通优势,形成差异化竞争态势。

另一方面,“一省一港”格局落地,协同发展效应释放。目前我国绝大部分省份已完成省内港口资源整合,“一省一港”的行业发展格局基本成型。港口资源整合有效解决了以往岸线资源分散、港区分工混乱、重复建设、恶性竞争等行业痛点,实现省内港口岸线、泊位、货源、航线资源的统筹优化配置。预计随着区域一体化发展持续推进,省内港口协同发展将进一步深化,通过强化江海联运、铁水联运等多式联运体系建设,破除物流枢纽网络壁垒,持续释放港口集群协同效应,推动行业从分散竞争向集约高效、联动发展转型。(WW)

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