顶层设计与地方推进并行我国智慧园区行业建设加速落地投资规模突破千亿

2026-04-24 10:12

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前言：

智慧园区是传统产业园区数字化转型的重要方向，依托5G/5G‑A、人工智能、数字孪生、物联网、云边协同五大核心技术，构建高效、智能、绿色的发展环境。在国家与地方政策双轮驱动下，全国超30个省份出台专项政策，财政投入超420亿元，带动智慧园区投资规模持续扩大。同时，2024年我国园区智慧化投资规模超1770亿元，2025年预计达1901亿元，市场呈现高速增长态势。并且，区域格局已形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的布局，环渤海、长三角、珠三角为三大建设聚集区。展望未来，AI深度融合与全域协同将成为核心趋势，推动智慧园区从“有形”建设向“有用”价值转型，助力区域经济高质量发展。

1、智慧园区五大技术协同驱动

根据观研报告网发布的《中国智慧园区行业发展深度分析与投资前景研究报告（2026-2033年）》显示，智慧园区是基于现代信息技术和物联网的创新型产业园区，旨在通过智能化设备和系统的应用，实现设施设备的互联互通、数据共享和智能化管理。它将传统产业园区与现代信息技术相结合，为企业提供更高效、更智能的发展环境，是产业园向数字化转型的重要阶段，也是未来产业园发展的方向。当前，智慧园区的核心技术体系围绕五大方向展开：

智慧园区的核心技术体系

技术体系	简介
5G/5G-A通信技术	5G-A网络支持毫秒级时延、万兆级带宽，为重点产业园区提供坚实网络基础。园区"神经元"系统通过5G专网实现海量数据的实时回传与边缘计算，大幅提升感知能力。
人工智能（AI）	AI正从"辅助工具"演变为"战略支点"——园区大脑集成多模态大模型，实现安防事件预测、能耗异常检测、企业服务推荐等场景的智能化决策。AI驱动的预测性维护可将设备故障率降低67%，视频分析识别准确率达97%以上。
数字孪生与视频孪生	数字孪生技术通过构建物理园区的虚拟映射，实现运行状态的可视化与仿真预测，采用数字孪生的园区平均运维效率可提升30%以上，能源节约率达15%—20%。视频孪生作为技术升级方向，将实时视频流与三维模型深度融合，实现从"识别"到"认知"的跨越。
物联网（IoT）	物联网是智慧园区的感知层基石。通过部署传感器和智能终端，园区可实时监控能耗、设备运行状态和环境数据，实现资源的精细化管理。智能照明系统可降低35%能耗，智能空调系统可根据环境动态调节运行模式。
云计算与边缘计算	云边协同架构为园区提供强大的数据处理能力，同时保证实时性。边缘节点将数据处理延迟降低至10ms以下，为AGV调度、AR远程维护等场景提供了技术支撑。

资料来源：观研天下整理

2、顶层设计与地方推进并行，营造智慧园区行业良好政策环境

近年来，国家不断加大对智慧园区行业政策支持力度。例如，2025年，《制造业数字化转型行动方案》明确提出到2027年建成200个左右高标准数字园区。2025年11月，工业和信息化部印发《高标准数字园区建设指南》，明确了"四高"建设标准——产业数字化水平高、专业服务品质高、运营管理效率高、基础设施能级高，并提出了四大方面的13项具体建设任务。政策目标具体明确：规上工业企业数字化改造覆盖率100%，双千兆网络覆盖率100%，园区数字化生产性服务应用覆盖规上工业企业比例达100%。

资料来源：工信部

与此同时，地方层面也在积极推进，广东省、安徽省、湖南省等地均出台了专项支持方案。湖南明确对获评国家级、省级数字园区的园区，分别按项目投资额的30%、20%给予支持，最高不超过300万元、100万元。据不完全统计，全国已有超30个省份出台智慧园区专项政策，财政投入超420亿元，带动社会资本超2100亿元。

我国部分省市智慧园区专项政策汇总表格

地区	省市	政策名称	文号/发文单位	发布时间	核心要点	主要措施与支持方式
东部	广东	《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》	广东省政府办公厅	2025年10月	围绕重点园区打造高标准数字园区，推动新基建落地	推动先进计算中心、工业互联网等新型基础设施建设应用；支持人工智能企业参与园区智能化改造
东部	广东	省级专项资金支持	广东省财政	2005—2025年	支持园区基础设施和公共服务平台建设	累计投入超530亿元省级专项资金；2025年新增43.4亿元省级财政资金
东部	江苏	《江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》	苏政办发〔2025〕15号	2025年4月	实施七大任务20条举措，打造数字经济发展高地	聚焦人工智能、6G技术、集成电路等重点领域，每年部署40项左右数字技术研发项目
东部	江苏	《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》	苏政办发〔2025〕46号	2026年2月	支持工业园区发展储能、智能微电网等新型能源基础设施	推动工业园区绿色化、智能化转型
东部	浙江	《关于公布2025年园区精准服务中小微企业财政专项激励试点园区名单的通知》	浙经信企服〔2025〕17号	2025年2月	确定19个县（市、区）、21个园区为试点	2025年拨付激励资金80%，两年实施期结束后根据综合评估拨付剩余资金
东部	浙江	《支持人工智能创新发展若干措施》	—	2025年5月	鼓励国企聚焦智慧园区等场景开放应用场景	滚动开放不低于50个应用场景，打造具身智能应用"样板间"和"体验中心"
东部	山东	DB37/T4164—2025《省级数字经济园区建设指标体系》	山东省市场监督管理局	2025年7月	明确数字经济园区建设路径与评价标尺	2025年8月29日正式实施，为全省数字经济园区建设提供技术规范
东部	山东	省级数字产业重点项目申报	山东省发改委	2025年5月	支持已开工或年底前可开工的数字产业项目	优先支持符合"十四五"规划要求的项目，建立重点项目库
东部	福建	《关于加快推进高标准数字园区建设的通知》	闽工信函信息〔2025〕623号	2025年12月	聚焦企业数字化转型、园区服务数字化等五大方向	建立省级数字园区培育库，择优推荐创建国家级高标准数字园区并给予政策资金奖励
东部	福建	省级人工智能产业园支持措施	—	2025年11月	支持福州、厦门、泉州3个省级人工智能产业园	未来3年各扶持开发50个以上智能体或智能终端产品；每年各安排不超过1000万元专项资金
东部	北京	《中关村示范区高品质科技园区建设项目申报》	北京市科委、中关村管委会	2025年4月（第一批）、8月（第二批）	优化提升园区智慧化服务管理水平	支持园区产业服务设施和公共服务设施建设，打造特色鲜明、功能完备的产业承载空间
东部	上海	上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持	上海化工区管委会	2025年2月	设立数字园区建设方向	支持数字化专项、智造新场景、工业互联网、公共服务平台、数字化标杆等方向
东部	上海	虹口区支持数字产业发展	虹口区政府	2025年8月	支持商务楼宇（园区）固定带宽提速	对提供高速固定带宽线路升级提速的通信服务方给予奖励
中部	安徽	省级制造业数字化转型示范园区奖补	安徽省工信厅	2025年	支持制造业数字化转型示范园区建设	省级对每个示范园区给予不超过2000万元奖补，当年预拨50%，剩余50%待下年评估后拨付；资金须用于建设工业互联网平台或企业数字化改造
中部	安徽	2025年制造业数字化转型示范园区认定	安徽省工信厅	2025年6月	认定26家示范园区	合肥蜀山经济技术开发区等26家园区入选，成为全省重点支持的数字化转型样板
中部	湖南	"五好"园区建设专项	湖南省发改委	2025年3月	重点支持智慧化数字化服务平台建设	补助额度不超过项目核定总投资的30%，单个项目支持额度不超过1000万元；支持检验检测平台、人才服务中心、新兴产业孵化器等公共服务设施
中部	湖北	数字经济园区考评奖励	湖北省政府	2025年1月	建立以5G网络覆盖、工业互联网等为导向的园区综合评价机制	对绩效评价靠前的分档次给予最高500万元奖励，奖补资金由园区运营主体统筹安排用于补贴园区内企业电费等
西部	四川	首批高标准数字园区培育对象遴选	四川省经信厅、发改委、商务厅	2026年3月	遴选推荐首批高标准数字园区培育对象	各市（州）牵头组织推荐，报送建设方案等材料
西部	四川	《四川省人工智能赋能新型工业化三年行动方案（2025—2027年）》	四川省政府办公厅	2025年12月	全省规上工业企业数字化转型全覆盖	打造50个以上数字产业园区，建设300个以上先进级智能工厂
西部	重庆	《南岸区支持产业园区以高质量项目促高质量发展若干政策措施（试行）》	南岸区经信委	2025年7月	支持产业园区重点项目加快建设	对纳入市级的制造业重点项目，按年度实际投资额最高10%比例予以奖励
西部	陕西	《陕西省深入实施"人工智能+"行动方案（2025-2027年）》	陕西省发改委	2025年11月	推动人工智能深度融入千行百业	重点领域智能化发展取得显著成效，打造全国影响力的人工智能创新发展聚集区
东北	辽宁	《辽宁省促进人工智能创新发展实施方案》	辽政办发〔2025〕9号	2025年6月	因地制宜打造智慧产业园区	发挥产业集群优势，建设地市级人工智能赋能中心
东北	辽宁	《辽宁省信息通信业赋能新型工业化行动方案（2025—2026年）》	辽宁省通信管理局	2025年5月	统筹推进5G-A、算力网络、人工智能等融合	以"筑基、赋能、融通"为三大行动主线，助力辽宁高端化、智能化发展
直辖市	天津	《天津滨海高新区促进数智产业高质量发展办法》	滨海高新区管委会	2025年9月	鼓励开展产业主题园区建设	对获评为市级产业主题园区的数智产业园区，给予园区运营方最高500万元一次性奖励

资料来源：观研天下整理

3、我国智慧园区行业区域发展格局：东部集聚、中部联动、西部特色

目前，我国智慧园区行业在空间上已形成"东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展"的格局，环渤海、长三角和珠三角地区成为全国智慧园区建设的三大聚集区。

其中，东部地区在环渤海、长三角、珠三角地区的国家级高新区和国家级经济技术开发区中共有48个，占全国比重约76%。广东、江苏、浙江智慧园区数量排名全国前三。

中部地区的沿江城市借助城市群联动优势，积极开展智慧园区建设。西部地区则依托特色产业和"东数西算"工程的政策红利，在贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地形成大数据产业园区集群，探索差异化发展路径。

我国三大聚集地区主要智慧园区代表

地区	园区名称	所在地	代表特征/亮点
环渤海地区	津南港工业区	天津经开区	入选中国石化联合会"十四五"智慧化工园区典型案例，构建"1+1+N"智慧园区管理平台架构体系，获评"全国智慧化工园区"
	滨海—中关村北塘湾数字经济产业园	天津滨海新区	天津首个大规模新型产业园区，覆盖研发、试验到产品转化的全周期孵化基地，连接北京研发与天津制造的关键环节
	锦州经济技术开发区	辽宁锦州	获评"2025数字智慧园区""2025绿色低碳园区"两项荣誉
	大连市工业企业数字化转型产业园	辽宁大连	以中国联通大连工业互联网研究院为核心，发布轴承产业大脑、工业场景数字化转型共创平台、人工智能训推一体平台三大创新平台
	北京雁栖湖应用数学研究院	北京怀柔	超48万平方米园区的全场景智能化管控实践，智慧城市、绿色建筑建设的范本
珠三角地区	深圳宝龙专精特新产业园	深圳龙岗	华为在国内实施交付的首个AI智慧产业园区样板点，以"鸿蒙+AI"为特色，构建"1+3+3"的数字孪生智慧园区
	华润三九医药工业园	深圳龙华	龙华区首批智慧园区示范园区，以高效协同的园区管理、产业服务为特色
	银星科技园	深圳龙华	龙华区首批智慧园区示范园区之一
	锦绣科学园	深圳龙华	龙华区首批智慧园区示范园区之一
	捷顺科技中心	深圳龙华	龙华区首批智慧园区示范园区之一
	华南信息产业运营中心	广州天河	基于IOC园区微单元智慧平台，纳入统一管控17大类近2000台设备，实现碳中和、大健康、人工智能分析等多板块智慧化管理
	广州国际智能科技园	广州荔湾	广州市重点项目，集聚超250家总部型和都市工业企业，覆盖工业设计、智能装备等领域
	珠海香洲创港中心	珠海香洲	入选广东省"未来园区"类别典型案例，成为全省4项入围项目之一
长三角地区	长三角绿洲智谷·赵巷园区	上海青浦	长三角一体化示范区首个特色标杆科创园区，已引入320余家企业，数字经济企业占比50%，形成AI、低空经济、智慧医疗等产业集群
	市北高新园区	上海静安	打造"园区体征监测平台"获评上海"物智沪联"十大标杆案例，通过数字孪生技术构建3D楼宇地图，覆盖5407家企业布局
	苏州高新区	江苏苏州	两大实践入选国家级新型工业化典型案例，在产业数字化智能化转型和土地资源高效集约利用方面获国家认可
	中交·智能物联科创云廊	浙江杭州富阳	总建筑面积20.19万平方米，聚焦物联网技术、数字经济、智能制造等细分领域，开园即吸引20多家企业签约入驻
	西湖中交·紫金港科创云廊	浙江杭州西湖	投资超10亿元，打造智慧交通与智慧城市深度融合的"双智产业"园区，长三角工业上楼标杆样本

资料来源：观研天下整理

4、我国智慧园区行业正处于高速增长阶段，园区数量持续上升

因此，在国家政策支持、技术迭代等因素驱动下，我国智慧园区行业正处于高速增长阶段。根据数据，2024年，我国园区智慧化投资规模超过1770亿元，2018—2024年复合增长率达8.2%，2025年投资规模初步统计约为1901亿元，同比增长7.36%，增速较2024年有较大提升。2025年中国智慧园区行业整体市场规模达2000多亿元，在园区智慧化建设需求持续高速增长的推动下，行业前景广阔。

从园区数量维度看，2025年，我国国家级经开区达到232个，国家级高新区为178个，为智慧园区建设提供了丰富的存量改造空间。目前，全国超过68%的产业园区正加速推进智慧化改造，数字经济占GDP比重已突破40%。

数据来源：观研天下整理

5、AI与智慧园区的深度融合将成为"十五五"发展的核心支撑

展望未来，我国智慧园区行业将呈现以下发展趋势：在技术维度上，AI与智慧园区的深度融合将成为“十五五”发展的核心支撑，AI不仅是优化园区管理的工具，更是重构园区发展模式、激活数据要素价值的战略支点；同时，数字孪生与视频孪生技术将从试点示范进入规模化落地新阶段。

在应用维度上，智慧园区正从“单点突破”向“全域协同”的范式转变，从单体智能向区域协同进化——以北京亦庄经济技术开发区为例，其跨园区资源共享平台已实现产业链上下游企业协作效率提升40%。

在价值维度上，智慧园区建设正经历从“有形”到“有用”的深刻转型，业内专家指出，仅靠技术手段无法满足建设需求，需通过场景化深耕、生态化协同等创新路径，真正推动园区智慧化、数字化转型。随着政策红利持续释放、技术不断成熟、市场需求稳步增长，我国智慧园区行业将在“十五五”时期迎来更高质量的发展，成为推动区域经济转型升级和新型城镇化建设的重要引擎。（WYD）

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