我国保安服务行业进入规范发展新时期 专业化、职业化等是未来前进方向

一、行业基本概述

保安是指保卫治安，是一个职业工种，主要职责为防火、防盗、责任区域内的人身安全。保安服务，顾名思义就是保障安全，提供安全的服务；是为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的保安从业单位提供的专业化、社会化安全防范服务及相关的服务。

根据2010 年 1 月 1 日发布的《保安服务管理条例》规定，保安服务分为三类：一是保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；二是机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；三是物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。

此外《条例》进一步规定，保安服务类企业设立需经公安部门许可，从事武装押运的保安服务公司应当满足国有控股等要求；自行招用保安员的单位（即第二和三类单位）不得在本单位或者物业管理区域外提供保安服务。

二、行业市场发展情况

1、保安服务业进入了法制、规范的高速发展新时期

保安服务业是随着我国改革开放和市场经济发展而产生的服务产业，是第三产业的有机组成部分，属于现代服务产业，也是新形势下社会治安工作贯彻党的群众路线，坚持专群结合、群防群治的重要组织形式，在提供就业岗位、维护社会秩序、防范违法犯罪等方面发挥着重要作用，是维护社会稳定、维护公共安全和治安秩序体系中一支不可或缺的重要力量。

我国保安服务行业可以追溯到过去的镖局，满足贸易发展后商人需要携带大量的货币和商品往返于各地之间的安全需要。但自民国以后，由于经济萧条不振，镖局存在的社会基础遭到严重损坏，并且开始出现了警察、保安等职业，镖局逐步退出历史舞台。新中国成立初期，机关、企事业单位的内保机构和群防群治的社会安全体系，在很长一段时期基本消除了社会对保安等安全服务的需求。

直到改革开放后，随着经济的发展和社会公众安全需求的日益提高，保安服务得到恢复。1984 年 12 月，深圳市公安局组建了全国第一家保安服务公司。此后二十多年来，全国由公安机关组建的保安服务公司发展到 2,800 余家、保安从业人员达 200 余万人。2006 年 3 月公安部决定将对保安服务的管理由公安机关既直接经办又负责监管，调整为公安机关只负责监管。

特别是2010 年 1 月 1 日发布的《保安服务管理条例》改变了保安行业由公安机关独家经营的格局。公安机关也从以往“裁判员”加“运动员”的特殊身份完全转型为“裁判员”，真正承担起监管保安服务行业及其服务行为的政府职能。保安服务业进入了法制、规范的高速发展新时期。

2、安服务业不断发展壮大，目前已成为吸纳社会就业的重要渠道和产业的重要组成部分

根据观研报告网发布的《中国保安服务行业发展现状分析与投资前景研究报告（2024-2031年）》显示，近年来在各级党委、政府和相关部门的重视支持下，在公安机关的依法监管规范下，保安服务业取得了一定的发展，到目前已经成为吸纳社会就业的重要渠道和产业的重要组成部分，保安队伍已经成为协助维护社会治安的一支重要力量。尤其是在新冠肺炎疫情联防联控和防汛抗洪救灾等工作中发挥了积极作用，为服务经济社会发展、保障人民群众生命财产安全和维护社会治安稳定作出了重要贡献。

我国现代保安服务业从无到有，市场不断发展壮大。2022年我国保安服务业市场规模达到2709亿元，同比增长9.2%。其中人防服务需求占比47%，武装押运服务占比13%，电子保安服务占比1%，特保服务5%，物业保安服务占比21%，其他保安服务需求占比13%。

数据来源：观研天下整理

到目前我国保安服务业已经形成了集门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等八类服务于一体的现代新兴安全服务行业。

与此同时，随着国内经济发展，保安服务业已经成为吸纳社会就业的重要渠道和产业的重要组成部分。根据中国保安协会发布的数据，截至 2021 年 7 月，国内保安服务公司数量 1.3 万余家，保安员数量 640 万余人，保安服务企业和从业人数都创历史新高。到2022年国内保安服务行业人员数量达到645万人。

数据来源：观研天下整理

值得注意的是，虽然已经实现高速发展，现在应转向高质量发展阶段，但目前还存在不少影响我国保安服务业高质量发展的因素，如现行《保安服务管理条例》内容滞后；保安服务业科技含量较低；理论研究与教育培训工作基础薄弱；社会对保安服务业整体认知落后且片面；从业人员合法权益保障不足；保安行业协会和中介组织发挥作用有限，专家队伍数量少,发挥作用机制不健全等。

对此有相关人士分析，要加大对行业人力资本的投资力度，行业高质量发展和人员高质量就业同步推进，着重在规范化、专业化、职业化、品牌化“四个化”方面下功夫。要加强立法保障，规范企业管理和用工，提高保安细分市场专业程度，提升保安人员专业技能素质，研究构建保安行业职业发展框架，畅通职业发展渠道，开展保安行业“劳务品牌”建设。

要积极推进保安人员职业化，认真执行《保安员国家职业技能标准》，加强职前职中全过程培训，提高职业技能，养成职业精神，保持队伍稳定；要注重行业转型升级，迎接大数据、智能化等新技术带来的机遇和挑战，将装备现代化和人员职业化有机结合；要在全社会形成立法机构、政府部门、企业和行业协会的合力，为保安服务业高质量发展提供保障。

另外为满足市场对于高质量安全服务的需求、降低人力成本，近年保安服务行业逐步提高人员素质，使用更多安防设备提供服务，与此同时也参与安防设备的运行维护，提供综合安防服务。以安全检查以及安全技术防范为例，目前保安服务会使用专用安检设备、视频监控、联网报警、大数据平台等技术手段；与此同时，海量的视频监控设备和信息化工程建设对报警运营服务、视频监控日常维修保养、数据平台升级扩容、综合安全托管以及租赁服务等运营服务的需求量将是巨大的。相较于欧美市场安防服务 35%的占比，2019 年我国安防服务市场占比仅为 8%，有很大的发展空间。

3、保安服务相关企业数量不断增多，上海保安服务集团是行业内规模最大，服务范围最广的公司之一

随着市场发展向好，保安服务相关企业数量不断增多。但值得注意的是，虽然我国保安服务公司数量众多，但目前我国保安服务企业普遍规模较小，仅提供服务领域市场集中度极度分散，提供装备技术等企业集中度较高。数据显示，截止到2023年8月7日，我国保安服务行业企业数量达到40253家，较2022年底增长1008家。其中5000万以上注册资本企业数量为1753家，占比4.4%，100万以内注册资本企业数量为16892家，占比42.0%。

数据来源：观研天下整理

目前我国保安服务市场上已有上海保安服务集团、中城卫、中安保、华威保安、中融安保、G4S杰富仕、七兵堂国际安保集团有限公司、重庆保安集团、恒安卫士、中军军弘保安服务有限公司、合肥保安集团、昆明安保集团KMS等一批优秀企业。其中上海保安服务集团是行业内规模最大，服务范围最广的公司之一。

目前我国主要保安公司情况

资料来源：观研天下整理（WW）