政策导向是关键驱动力我国矿山生态修复行业市场规模稳定增长

2023-11-17 10:33

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1、矿山生态修复概述

矿山修复，又称为矿山生态修复，即对矿业废弃地污染进行修复。矿山修复即对矿业废弃地污染进行修复，实现对被破坏的生态环境的恢复，以及对土地资源的可持续利用。矿山开采过程中会产生大量非经治理而无法使用的土地，又称矿业废弃地，废弃地存在因生产导致的各种污染。矿区生态修复的主要类型包括生态恢复类、自然资源利用类、旅游开发类、复垦造田类、引水造湖类、垃圾处理厂类、仓储类等。

2、政策导向是关键驱动力，国家出台政策支持

根据观研报告网发布的《中国矿山生态修复行业现状深度研究与投资前景预测报告（2023-2030年）》显示，随着我国经济快速发展，社会对资源需求随之增加，大规模地开发矿产资源给生态环境带来巨大破坏，所以对资源修复成为我国保护生态环境的重要环节。近年来，国家为有效修复矿山生态环境，出台一系列相关政策。如2022年中共中央、国务院发布的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理和历史遗留矿山生态修复，开展大规模国土绿化行动，实施河口、海湾、滨海湿地、典型海洋生态系统保护修复。由此可见，政策导向是矿山生态修复行业发展的关键驱动力。

2015-2022年我国矿山生态修复行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2015年5月	中共中央、国务院	关于加快推进生态文明建设的意见	开展矿山地质环境恢复和综合治理，推进尾矿安全、环保存放，妥善处理处置矿渣等大宗固体废物。
2016年12月	国务院	“十三五”生态环境保护规划	加强矿山地质环境保护与生态恢复，严格实施矿产资源开发环境影响评价，建设绿色矿山。加大矿山植被恢复和地质环境综合治理，开展病危险尾矿库和“头顶库”（1公里内有居民或重要设施的尾矿库）专项整治，强化历史遗留矿山地质环境恢复和综合治理。
2018年6月	国务院	打赢蓝天保卫战三年行动计划	推进露天矿山综合整治，全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；
2018年6月	中共中央、国务院	关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见	积极推进露天矿山综合整治，加快环境修复和绿化。
2021年2月	国务院	国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见	推动绿色矿山建设，加强赣南、陕北等历史遗留矿山生态修复，开展尾矿库综合治理，推进采煤沉陷区综合治理，推动将部分厂矿旧址、遗址列为工业遗产。
2021年4月	中共中央办公厅	关于建立健全生态产品价值实现机制的意见	加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，推进相关资源权益集中流转经营，通过统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设，提升教育文化旅游开发价值。
2021年6月	国务院办公厅	国务院办公厅关于科学绿化的指导意见	青藏高原区要严格保护原生植被，主要依靠自然恢复天然林草植被，适度开展退化土地治理、矿山生态修复和人工草场建设。
2021年11月	国务院办公厅	国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见	针对历史遗留矿山存在的突出生态环境问题，实施地质灾害隐患治理、矿山损毁土地植被恢复、破损生态单元修复等，重建生态系统，合理开展修复后的生态化利用；参与绿色矿山建设，提高矿产资源节约集约利用水平。
2021年11月	中共中央、国务院	关于深入打好污染防治攻坚战的意见	科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理和历史遗留矿山生态修复，开展大规模国土绿化行动，实施河口、海湾、滨海湿地、典型海洋生态系统保护修复。
2022年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见	完善煤矸石、矿井水、煤矿井下抽采瓦斯等资源综合利用及矿区生态治理与修复支持政策，加大力度支持煤矿充填开采技术推广应用，鼓励利用废弃矿区开展新能源及储能项目开发建设。

资料来源：观研天下整理

3、政府投资每年已超千亿

在资金方面，2023年，我国财政部关于生态环保类的资金预算已超3千亿元，其中重点生态功能区转移支付预算达到1091亿元，同比增速达约10%；具体到草原，在共同财政事权转移支付中，林业草原生态保护恢复资金和林业草原改革发展资金两项预算合计达1028亿元。

《2023年中央对地方转移支付预算表》

2023年中央对地方转移支付预算表	2023年预算数（亿元）
一、一般性转移支付：
重点生态功能区转移支付	1091
共同财政事权转移支付：
林业草原生态保护恢复资金	527.54
林业草原改革发展资金	500.9
农业生态资源保护资金	231.96
海洋生态保护修复资金	40
二、专项转移支付：
大气污染防治资金	330
水污染防治资金	257
城市管网及污水治理补助资金	150
土壤污染防治专项资金	44
重点生态保护修复治理资金	172
合计	3344.4

资料来源：观研天下整理

数据来源：观研天下整理

4、我国矿山生态修复取得一定成效，治理面积、市场规模小幅稳定增长

因此，在国家政策支持、经济实力增强及公众生态环境保护意识的提升，人们对采矿废弃地的生态修复及改造利用关注度提升，各地政府也积极落实国家政策，全面推进露天矿山生态修复，我国矿山生态修复取得一定成效，近几年矿山生态治理面积、市场规模小幅增长。根据数据显示，2022年全国新增矿山恢复治理面积约5.55万公顷，矿山生态修复规模82.14亿元。