无人机引领低空经济建设，各类民用无人机市场正迅速发展

政策全面指引低空经济发展，无人机是当前低空经济核心

自2023年中央经济工作会议首次将低空经济纳入战略性新兴产业以来，全国各地掀起了一轮以低空空域开放、基础设施建设、应用场景拓展为核心的产业建设浪潮。

低空经济是指以低空空域为依托，以各类有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。所谓“低空”，在中国现行空域管理框架下，通常指真高1000米以下的空域，部分地区根据实际需求可延伸至3000米。这一空域范围恰好覆盖了绝大多数无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）的运行高度，是低空经济活动的主要载体。

“低空经济”这一概念的提出有其特定的产业背景。长期以来，中国低空空域的开放程度远低于欧美国家，大量低空空域处于未充分利用的状态。与此同时，无人机技术的快速成熟和应用场景的不断拓展，使得低空空域的经济价值被重新认知。低空经济概念的核心，是将低空空域视为一种“战略性空间资源”——类似于土地资源之于房地产行业、频谱资源之于通信行业——并通过政策开放和基础设施建设，释放其经济潜能。

根据观研报告网发布的《中国无人机行业发展现状分析与投资前景研究报告（2026-2033年）》显示，进入2025年，低空经济专项标准体系建设加速推进，涵盖无人机适航审定、飞行服务保障、低空通信导航监视、起降设施建设规范等多个领域。全国范围内的低空经济试点示范区数量持续增长，政策体系从“顶层设计”进入“细化落地”阶段。

我国低空经济主要政策

资料来源：观研天下数据中心整理

自 2024 年低空经济写入《政府工作报告》以来，各省市密集出台了低空经济专项政策文件。已有超过 20 个省级行政区出台了低空经济相关政策文件。部分省市已发布的低空经济相关政策如下表：

部分省市低空经济主要政策

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低空经济的两大载体是无人机和eVTOL，相对来说，无人机是当前较为现实的运营载体，后者则是远期主要载体场景。

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无人机（全称为无人驾驶航空器，Unmanned Aerial Vehicle, UAV）指的是由动力驱动、机上无人驾驶的航空飞行器。无人机系统（全称为无人驾驶航空器系统，Unmanned Aerial Vehicle System, UAS）指的是以无人机为主体，配有相关的分系统，能完成特定任务的一组设备，主要由无人机平台、地面控制站、综合保障设备、任务载荷等构成。

无人机构成及功能

资料来源：公开资料整理

按应用场景分类，无人机可分为军用无人机、民用无人机，其中民用无人机又可分为工业级无人机、消费级无人机。

工业级无人机主要用于工业生产和公共服务领域，覆盖应急救援、人工影响天气、物流运输、林草巡护、测绘与地理信息等领域，其注重经济效益、巡航速度、续航能力等性能的平衡。

消费级无人机主要面向个人消费者，应用于非专业场景，包括航拍摄影、娱乐飞行、户外运动辅助及竞速赛事等，强调飞行的便携性和易操作性。

无人机最早出现在军事领域，20世纪初，英美两国率先开展无线电控制的军用无人飞行器研发与飞行试验，开启现代无人机的探索历程；20世纪30年代英国“蜂后”无人机实现回收复用，性能进一步成熟；20世纪40年代美国研发TDN-1、TDR-1型无人攻击机并应用于太平洋战争，此后无人机逐步用于战场侦察，奠定其在军事领域的应用基础。

20世纪90年代海湾战争及21世纪初的伊拉克战争中，军用无人机在战场侦察、目标定位、通信中继等任务中的表现引发各国军方重视，推动军用无人机载荷能力、打击精度与续航里程逐步提升，同时向察打一体、高空长航时方向发展，全球多个国家先后组建无人机部队。同期，军用领域积累的导航控制、动力系统等核心技术的逐步成熟推动无人机向民用领域渗透，美、日等国率先探索，将其应用于地理测绘、灾害监测等场景。

进入21世纪，随着信息技术发展与智能化水平提升，以及无人机相关硬件产业链成熟度提高、飞行控制技术优化，无人机逐步具备智能化、隐身化、低成本特征，全面切入军工、工业、消费领域。军用领域，无人机广泛用于侦察监视、目标打击等任务，随着无人机性能的稳步增强，其在现代战争中的地位及参与度正稳步提升。同时军用无人机智能化与集群化技术快速发展，高空长航时机型、人工智能技术及蜂群战术的应用，推动作战模式变革；工业领域，无人机在应急救援、人工影响天气、物流运输、林草巡护等场景实现高效应用，显著提升效率、降低人力成本；消费领域，无人机广泛用于航拍、娱乐等场景，市场规模随技术成熟与价格下降持续扩大，并向智能化、便携化演进。

物流无人机正快速展开，农业无人机则全球领先

无人机行业所处行业上游主要为零部件及分系统制造商；下游分为各类应用场景客户，主要包括国防装备、低空经济、通用航空等应用领域。

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物流无人机是民用无人机中最受关注的赛道之一。无人机以其高效、灵活、便捷的特点，正重塑传统物流运作模式：一是无人机可突破山区、河流等地形限制，缩短运输距离以提升物流效率；二是无人机飞行速度快、航线短，能大幅压缩配送时间，帮助物流企业降低综合经营成本。

美团、顺丰（丰翼科技）、京东等头部企业已在深圳、上海等城市开展外卖和快递无人机配送试运营。据报道美团无人机低空配送商业化订单已突破 90万单，规模稳居全球第二，仅次于美国 Zipline 的 200 万单。

政策层面，2024 年 3 月，工信部联合多部门出台《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030 年）》，提出 2027 年城市空运、物流配送实现商业应用，2030 年支撑和保障“干-支-末”无人机配送网络安全高效运营。技术的发展和政策的支持使得未来无人机物流运输市场空间巨大。

然而，城市物流无人机要实现规模化商业运营，仍面临几个关键瓶颈：一是航路审批尚未形成常态化机制——每条物流航线的开辟都需要进行航线规划并与空管部门协调，难以像地面快递网络那样快速扩展。二是末端配送的“最后 100 米”衔接问题——无人机送到楼顶或指定站点后，如何安全高效地将包裹送达消费者手中，仍缺乏标准化方案。三是商业模型的经济性——在当前技术条件下，无人机配送的单均成本（每单配送成本）是否能低于传统骑手配送，在多数场景中尚未得到验证。

因此，城市物流无人机在短期内更可能以“特定场景的增量补充”而非“全面替代地面物流”的方式发展，先在传统配送成本高或对运送时效要求极高的场景，如医疗物资配送，率先实现商业化，然后再逐步向更广泛的城市场景扩展。

截止2025年我国物流无人机市场规模达到221亿元，预计到 2028 年其行业规模达到约 792亿元。

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农业无人机（农业无人驾驶航空器）是指应用于农业场景的无人机，主要用于产量优化以及监视农作物生长和农作物生产。农业无人机体积相对小巧灵活，更适合在管理环节中进行精密作业，可有效替代人工操作。随着近几年农业无人机在技术上的飞跃，其已深度融入现代农业产业，在更多的务农场景中发挥重要作用。从生产管理到服务，形成了三大应用场景，其分别为精准播撒、植保作业及智能巡田。目前全球农业无人机的应用版图在持续扩大，而中国无人机保有量则达到25.5万架，处于全球领先的位置。

资料来源：Daily Yonder，观研天下数据中心整理

我国农业无人飞机市场集中度较高，市场由大疆和极飞科技主导，市场格局呈现双寡头引领的态势，除了这两大头部企业外，近年来如联合飞机等企业也在不断加大对农业无人机的投入以推动产品技术迭代。

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在国内行业巨头的带领和竞争下，我国企业针对不同的应用场景进行研发，如针对丘陵山地等复杂地形开发仿地飞行技术，同时不断迭代 AI 精准施药系统、5G 远程操控和物联网数据平台等技术，推动农业无人机的作业精度提升至厘米级。随着无人机在能源续航、智能化等方面不断取得技术突破，加之制造工艺的成熟进一步降低无人机的成本，预计至 2029 年，中国农业无人机行业将以增长至115亿元。

资料来源：观研天下数据中心整理（YM）