我国及部分省市石油行业相关政策：优化油气消费结构合理调控石油消费

2026-06-22 13:34

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石油是一种黏稠的、深褐色液体，被称为“工业的血液”。地壳上层部分地区有石油储存。主要成分是各种烷烃、环烷烃、芳香烃的混合物。是地质勘探的主要对象之一。

我国石油行业相关政策

为进一步推动石油行业的发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月中共中央、国务院发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，强化节能降碳全流程监管。常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析。

我国石油行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	国务院	现代化应急体系建设“十五五”规划	进一步优化国家综合性消防救援队伍力量结构布局，规范队伍设置，聚焦高层建筑、大型商业综合体、城市地下轨道交通、石油化工企业、电化学储能、森林草原等难控火灾，统筹加强特勤队伍、航空力量、攻坚班组、专业编队建设，加大系留无人机等新型消防救援装备配备，提升地空一体防灭火救援能力。
2026年5月	国务院	中华人民共和国矿产资源法实施条例	探矿权的期限为5年，期限届满可以续期，续期最多不超过3次，每次期限为5年。对石油、天然气以及国务院自然资源主管部门确定的其他战略性矿产资源，经国务院自然资源主管部门同意，可以根据实际情况增加续期次数。
2026年4月	中共中央、国务院	关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见	强化节能降碳全流程监管。常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析。
2026年4月	国务院	中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案	支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地和有色金属、液化石油气深加工基地。支持二连浩特片区发展液化石油气加工、氟化工产业。
2026年3月	两会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深入开展节能降碳改造和控煤减煤，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，推动煤炭和石油消费达峰，单位GDP能耗下降10%左右。
2026年2月	财政部等五部门	关于“十五五”期间能源资源勘探开发利用进口税收优惠政策管理办法的通知	其他已依法取得油气矿业权并按《通知》第一条、第二条规定开展海洋石油（天然气）勘探开发作业项目的企业，应在每年4月底前向财政部提出享受政策的申请，并附企业基本情况以及开展海洋石油（天然气）勘探开发作业项目的基本情况。
2025年11月	国家发展改革委	石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法	适应我国油气行业发展阶段，统筹做好自然垄断环节发展、改革、安全、开放大文章。立足行业稳油增气总体形势，石油基础设施以优化存量、完善布局、改造升级、提高负荷为主，加快推进顺序输送、有序推广去标签化输送，积极探索新介质管输，推动石油管输业务转型升级和绿色低碳发展。
2025年10月	国务院	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	引导石油石化、化工、钢铁、有色金属等重点产业，立足地区资源禀赋和产业基础，通过生产工艺流程优化、自备电厂改造升级及科学配置储能设施等，系统提升负荷调节能力，协同实现用能成本降低和新能源高效消纳。
2025年9月	工业和信息化部等7部门	石化化工行业稳增长工作方案（2025-2026年）	加快研制高端精细化学品等产品标准，化肥等重点产品质量追溯标准，合成橡胶等基础产品质量分级标准，制修订石油炼制和石油化学工业污染物排放、涂料挥发性有机物限量等强制性国家标准。
2025年9月	国家能源局等四部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	聚焦电力、煤炭、石油及天然气输送领域，突破新能源构网、柔性低频汇集、深远海风电送出及柔性互联技术，研制大容量长距离煤炭、石油及天然气输送关键装备，支撑构建多介质协同、安全低碳的能源输配网络。
2025年9月	国家能源局	煤炭矿区总体规划编制技术指引	煤炭矿区总体规划应对矿区内及相邻的煤炭、其他矿种（如石油、天然气、煤层气等）矿业权设置现状进行梳理，说明煤炭与其他重叠矿种的协同开采情况。
2024年11月	生态环境部、国家发展改革委等部门	土壤污染源头防控行动计划	2026 年底前，鼓励石油开采行业企业完成单层钢质地下储油罐排查，渗漏风险较高的，结合生产周期完成更新替代或防渗改造。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	优化油气消费结构。合理调控石油消费，推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。

资料来源：观研天下整理

各省市石油行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市石油行业的发展做出了具体规划,支持当地石油行业稳定发展，比如2025年8月福建省发布《关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见》，培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业，加快石油化工、冶金建材、船舶工业等产业转型升级，深化建设数字经济核心产业集聚区，前瞻布局未来产业，共建一批山海产业创新发展共同体，推动区域协调发展。

我国部分省市石油行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2024年8月	天津市进一步加快内外贸一体化发展的若干措施	引导鼓励本市医疗器械、石油装备、自行车等生产型出口企业调整优化产品结构，加强资源整合，对接大型商贸、物流、供应链企业，构建国内销售网络。
河北省	2024年4月	河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动城市燃气管网和不符合标准规范、存在安全隐患的液化石油气充装站设施更新改造。
吉林省	2023年6月	关于加强瓶装液化石油气安全管理实施意见	要求开展集中专项整治，严格市场准入，加强液化石油气充装、配送管理。
上海市	2025年5月	上海市重点行业大气污染防治绩效提升行动方案	推进重点行业设备更新改造。各区、管委会组织炼油与石油化工、汽车整车制造、工业涂装、工程机械整机制造、包装印刷、涂料制造等重点行业企业按照国家技术指南要求，开展大气污染防治绩效提升行动，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量、超低排放改造、清洁能源替代等方式，开展设施更新换代和效能提升。
江苏省	2024年5月	江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	推进城市生命线更新改造。加快城镇供水厂和居民小区二次供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、液化石油气充装站对标更新建设、城市生命线安全工程建设，完善配套物联智能感知设备加装和更新，配套搭建监测物联网，力争到2027年累计完成更新改造投资超160亿元。
安徽省	2024年6月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进液化石油气充装站标准化建设，更新改造检验不合格、超出使用寿命、存在安全隐患且无维修价值的设备设施，更新不符合现行国家标准要求的钢瓶。
福建省	2025年8月	关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见	培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业，加快石油化工、冶金建材、船舶工业等产业转型升级，深化建设数字经济核心产业集聚区，前瞻布局未来产业，共建一批山海产业创新发展共同体，推动区域协调发展。
山东省	2024年5月	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	加快研制低碳技术标准。加强重点领域碳达峰碳中和标准研究，围绕煤炭、石油、电力、钢铁、有色金属等行业，积极参与制定碳排放、碳交易、碳计量监测、碳汇等国家标准。
河南省	2024年7月	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	支持隧道掘进、煤炭采掘、石油开采等领域企业广泛使用再制造产品和服务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市石油行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年7月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	鼓励各行业采购国产卫星相关数据及产品，推动卫星应用助力航空航海、网联汽车、石油电力等商业领域发展。
广东省	2025年5月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	发挥政策推动和示范引领作用，培育创建绿色工厂、绿色园区，围绕电子信息、汽车制造、石油化工等产业，打造一批绿色供应链企业，培育第三方绿色制造服务机构及评价机构。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	依托现有石油化工和现代煤化工产业基础，加快发展高端聚烯烃、工程塑料、功能性膜材料、聚氨酯等化工新材料，延伸发展造纸化学品、林产化工、生物航空煤油等精细化工，谋划发展对二甲苯（PX）项目，建设沿海现代煤化工基地。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	以石油化工新材料、现代生物医药、高端食品加工产业和装备制造等领域企业数字化转型为场景推进数实融合发展。
重庆市	2024年6月	重庆市空气质量持续改善行动实施方案	巩固并逐步扩大高污染燃料禁燃区，禁止在禁燃区内销售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦等高污染燃料，鼓励有条件的场镇、农村地区建设高污染燃料禁燃区。
云南省	2024年11月	云南省推动安全领域设备更新改造实施方案	昭通市督促陆上石油井队站场安全智慧化系统建设，并将相关数据接入云南省安全生产风险监测预警系统。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	实施液化石油气充装站标准化更新建设。