我国及部分省市生物质能发电行业相关政策：鼓励民营企业建设生物质能多元化利用项目

2025-07-11 13:31

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生物质能发电技术是以生物质及其加工转化成的固体、液体、气体为燃料的热力发电技术，其发电机可以根据燃料的不同、温度的高低、功率的大小分别采用煤气发动机、斯特林发动机、燃气轮机和汽轮机等。

我国生物质能发电行业相关政策

为了进一步推动生物质能发电行业的发展/为了扩大生物质能发电行业的应用等/为促进生物质能发电行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局等发布《关于开展零碳园区建设的通知》推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源，实现供热系统清洁低碳化。

我国生物质能发电行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	国家发展改革委、财政部、国家能源局	关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知	对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。
2023年7月	国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局	关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见	各级电网企业要积极做好农村分布式可再生能源发电并网服务，依法简化并网手续，优化服务流程，推广线上服务应用，确保农村分布式可再生能源发电“应并尽并”。
2023年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见	积极安全有序发展核电，加强核电基地自供电能力建设；在落实气源的前提下适度布局调峰气电；稳步发展生物质发电。
2023年10月	国家发展改革委等部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	落实原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制政策，落实资源循环利用、生物质能源利用等税收优惠政策。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	在评估分布式发电市场化交易试点基础上，研究完善更好促进新能源就近消纳的输配电价机制。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用，稳步推进生物质能多元化开发利用。
2024年6月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	因地制宜推进地热能、空气源热泵和集中式生物质能等供热制冷应用，偏远地区可按照就地取材原则利用户用生物质成型燃料炉具供暖。
2025年1月	国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅	银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案	探索对生物质能、地热能、海洋能的金融服务，有序推进氢能、核电等能源发展。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。
2025年6月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源，实现供热系统清洁低碳化。

资料来源：观研天下整理

各省市生物质能发电行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生物质能发电行业的发展做出了具体规划,支持当地生物质能发电行业稳定发展，比如上海市发布的《美丽青浦建设三年行动计划（2024-2026年）》、江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。

我国部分省市生物质能发电行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年2月	美丽青浦建设三年行动计划（2024-2026年）	开展风能、生物质能的推广应用，推进一批资源循环利用项目建设。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	稳步推进核能供热，因地制宜开发生物质能、地热能，加快布局一批可持续燃料项目，积极推进氢能“制储输用”全链条发展。
黑龙江省	2024年11月	2024年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案	能源化利用方面，发挥现有生物质电厂、生物天然气企业、生物质液体燃料企业、秸秆压块燃料站以及燃煤电厂掺烧生物质的秸秆转化作用，引导县乡集中供热、机关企事业单位、粮食烘干等场所燃煤锅炉改造，推进农村能源结构调整。
河南省	2024年7月	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用，稳步推进生物质能多元化开发利用。
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	因地制宜推进农林生物质能源化开发利用。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
河北省	2024年4月	河北省空气质量持续改善行动计划实施方案	稳步推进抽水蓄能、海上风电、生物质能和地热能等开发利用。
江西省	2023年2月	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	积极稳妥发展光伏发电、风力发电、生物质发电、生活垃圾焚烧发电等。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市生物质能发电行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	大力发展绿色新能源。积极发展海上风电、光伏、核电等清洁能源，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，清洁高效利用化石能源。
云南省	2024年12月	云南省甲烷排放控制实施方案	因地制宜发展农村沼气，鼓励有条件的地区建设规模化沼气/生物天然气工程，制定激励沼气/生物天然气利用配套政策，稳步推进生物质能多元化开发利用。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	因地制宜发展生物质能，统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。
广西壮族自治区	2024年7月	广西空气质量持续改善行动实施方案	推动使用生物质锅炉企业采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造，推进选择性催化还原技术（SCR）、选择性非催化还原技术（SNCR）、活性焦等成熟技术应用。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	大力发展新能源和清洁能源。大力建设光伏、风电基地，推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展，支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展，促进绿色
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	优化生物质发电项目建设布局，有序发展农林生物质发电和沼气发电，积极推进垃圾焚烧发电项目建设，鼓励生物质直燃发电向热电联产转型，探索生物质发电与碳捕集、利用与封存相结合的发展模式。
贵州省	2023年4月	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源，因地制宜发展生物质能。