我国及部分省市数字基建行业相关政策：统筹推进国家数据基础设施布局建设

2025-01-09 09:16

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数字基建是指提供数据感知、采集、存储、传输、计算、应用等支撑能力的新一代数字化基础设施建设。

我国数字基建行业相关政策

近些年来，为了促进数字基建行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年1月国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部发布的《国家数据基础设施建设指引》提出到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用体系，协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

2023-2025年我国数字基建行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	工业和信息化部等八部门	关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见	推进新型数据中心建设。支持数据中心、云服务和内容分发网络企业，基于分段路由、智能无损、自动管控和应用感知网络等“IPv6+”技术开展网络基础架构升级，推动新建互联网数据中心和行业数据中心具备IPv6单栈部署能力。通过IPv6技术演进升级，促进数据中心、云计算和网络协同发展，不断提升数据中心间网络传输质量和服务体验。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。
2023年8月	工业和信息化部、财政部	电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案	鼓励加大数据基础设施和人工智能基础设施建设，满足人工智能、大模型应用需求。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	加强生活服务数字化基础设施建设。围绕生产、采购、运输、仓储、批发、零售、配送各个环节，优化生活服务数字化供应链体系，降低渠道成本。加强生活服务和物流、仓储、配送等基础设施规划与建设，完善城乡一体化仓储配送体系，支持立体库、分拣机器人、无人车、无人机、提货柜等智能物流设施铺设和布局。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	加强新型算力基础设施系统设计，建设涵盖通用计算、智能计算、超级计算的融合算力中心，促进不同计算精度算力资源服务有机协同。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造。
2024年4月	国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委	关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知	着力支持工业智能化、绿色化发展。银行保险机构要加大对数字经济核心产业的支持力度，强化对智能装备、数字基础设施、工业互联网新业态等领域的金融服务，支持制造业“智改数转网联”。
2024年4月	财政部、交通运输部	关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知	坚持数据赋能，强化优质供给。有效利用已有数字基础设施和数据资源，充分发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用，实现交通基础设施数字化改造、智能化响应和智慧化支撑的新模式新形态，提高公路水路基础设施的承载能力、通行效率、安全保障和治理水平，扩大多样化高品质的服务供给。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	建设完善数字基础设施。深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施。
2024年8月	工业和信息化部等十一部门	关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知	优化布局算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面向全国、区域提供服务的大型及超大型数据中心、智能计算中心、超算中心在枢纽节点部署。支持数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基础设施与能源、水资源协调发展。加强本地数据中心规划，合理布局区域性枢纽节点，逐步提升智能算力占比。鼓励企业发展算力云服务，探索建设全国或区域服务平台。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	加快构建环境信用监管体系，建设环境信用评价信息平台，将企业环境信用信息纳入金融信用信息基础数据库和各类中小微企业信用信息平台，支持金融机构将融资项目信贷评价与环境信用评价挂钩。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	支持国家枢纽节点中具有冷水资源的地区建设大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色技术改造。推动新建数据中心逐年稳步提升可再生能源使用比例。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	探索打造以可信数据空间、区块链等技术为支撑的数据流通利用基础设施，推动大中小企业间实现研发设计、设备状态、交易订单等高价值数据安全可信流通，拓宽中小企业数据获取渠道。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	面向数据高效流通利用，统筹推进国家数据基础设施布局建设，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施服务能力。支持企业结合应用场景，推进安全可信的数据基础设施建设。开展数据基础设施相关标准研制，逐步形成可推广复用的技术方案和实施规范，推动基础设施互联互通。
2025年1月	国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部	国家数据基础设施建设指引	到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用体系，协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

资料来源：观研天下整理

部分省市数字基建行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动数字基建行业的发展，比如2024年8月上海市发布的《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）》提出加快推广液冷、冷热通道隔离等数据中心高效节能技术，新建数据中心能源利用效率（PUE）控制在1.25以下，既有数据中心实施改造后，PUE不高于1.4。

2023-2024年部分省市数字基建行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	北京市	北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施	加快建设数据基础制度先行先试示范区，探索打造数据训练基地，推动数据要素高水平开放，提升本市人工智能数据标注库规模和质量。鼓励开展内容信息服务的互联网平台提供高质量语料数据，供创新主体申请使用。探索基于数据贡献、模型应用的商业化场景合作。
2023年2月	广西壮族自治区	关于深入推进计量发展的实施方案	基于量值传递溯源数据归集和测量数据实时采集，拓宽计量数据应用场景，在生命健康、装备制造、食品安全、环境监测、气候变化等领域培育特色化、功能化和专业化计量数据应用中心，推动筹建国家计量科学数据中心广西分中心。
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，推进先进制造业、现代农业与现代服务业融合共生、协调联动。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	全面升级信息基础设施，实施“双千兆”网络协同工程，推动10G—PON规模部署，加强新型数据中心和边缘数据中心建设，打造郑州、洛阳新型数据中心集群，争取建设国家（郑州）新型互联网交换中心，加快中部算力高地建设，建设国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心，到2025年建成5G基站25万个，互联网骨干直联点总带宽达到2800G。
2023年7月	江西省	江西省数字政府建设总体方案	构建自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设冷链物流大数据中心，推动稻米、油料、果蔬、畜牧、水产、茶叶和中药材七大产业链数字化转型。
2023年7月	河南省	河南省支持重大新型基础设施建设若干政策	支持行业型数据中心建设。对新增国家认定的交通、工业、水利等领域全国性或区域性数据中心，给予一次性不超过500万元奖励。
2023年7月	山西省	关于促进企业技术改造的实施意见	大数据产业加快发展绿色集约高效算力中心，发展数据生成采集、存储加工、分析服务、安全治理等大数据产品，推动工业大数据深度应用。
2023年9月	河北省	关于促进电子信息产业高质量发展的意见	加快大数据中心集群建设，发展服务器、交换机、高低压柜、精密空调、机房供配电产品、空气处理器等数据中心配套设备。
2023年9月	河北省	关于实施城市更新行动的指导意见	推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，构建城市三维数据底板。
2023年10月	安徽省	安徽省通用人工智能创新发展三年行动计划（2023—2025年）	围绕高质量训练数据，发挥国家数据中心集群在皖优势，谋划建设国家级数据训练基地，研究制定试点建设方案。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	实施数字增值增富工程，积极探索数据基础制度建设，促进数据合规高效流通使用，激活数据要素潜能，推动企业数据资源化、资产化、资本化发展。
2024年4月	广东省	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	以智慧城市和数字化城市建设为依托，搭建智慧城市标准化创新服务平台。围绕感知、标识采集、网络传输、计算存储、数据服务、共性技术服务到智慧应用与安全保障等各环节，在基础设施、信息采集、数据共享、数据要素、业务应用、运营管理、服务规范、智慧交通、数字家庭、安全保障等方面探索制定地方标准和团体标准。
2023年1月	山东省	山东省数字政府建设实施方案	加大对经济基础薄弱以及农村地区数字政府建设支持力度，在资金、技术、人才等方面丰富支持措施，扩大数字基础设施覆盖范围，优化数字公共产品供给，加快消除区域间“数字鸿沟”。
2023年11月	山东省	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	优化多元异构的算力结构。引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。推进通用数据中心规范有序、规模集约发展。打造国际一流的超算中心，加快建设根植山东、辐射全国的超算互联网。
2023年12月	天津市	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	着力引聚数字金融机构。争取引进和设立金融数据中心、金融信息服务中心、大数据运营机构等数字资产机构，促进数据资产孵化形成。引育数字身份认证、支付结算等服务机构，以数据资产支撑金融产品创新。引育金融科技开发、金融风险监测预警等服务机构，强化数字金融研究和监管应用。
2024年7月	天津市	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	集约发展通用算力。发挥基础电信企业、互联网企业、互联网数据中心（IDC）服务商、云计算服务提供商等作用，按需开展通用算力数据中心集约化建设，加强边缘算力节点与云数据中心的统筹和协同布局，加快传统数据中心升级改造。将既有大型及以上数据中心纳入重点用能单位管理，组织开展能源审计和节能监察，推动节能技术改造和大规模设备更新。到2026年，全市既有大型及以上数据中心能源利用效率（PUE）值力争降至1.4以下。
2024年8月	上海市	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）	加快推广液冷、冷热通道隔离等数据中心高效节能技术，新建数据中心能源利用效率（PUE）控制在1.25以下，既有数据中心实施改造后，PUE不高于1.4。