我国及部分省市农药行业相关政策完善农药产业发展扶持政策

2022-12-14 13:05

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农药，是指农业上用于防治病虫害及调节植物生长的化学药剂。广泛用于农林牧业生产、环境和家庭卫生除害防疫、工业品防霉与防蛀等。农药品种很多，按用途主要可分为杀虫剂、杀螨剂、杀鼠剂、杀线虫剂、杀软体动物剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂等；按原料来源可分为矿物源农药（无机农药）、生物源农药（天然有机物、微生物、抗生素等）及化学合成农药；按化学结构分，主要有有机氯、有机磷、有机氮、有机硫、氨基甲酸酯、拟除虫菊酯、酰胺类化合物、脲类化合物、醚类化合物、酚类化合物、苯氧羧酸类、脒类、三唑类、杂环类、苯甲酸类、有机金属化合物类等，它们都是有机合成农药；根据加工剂型可分为粉剂、可湿性粉剂、乳剂、乳油、乳膏、糊剂、胶体剂、熏蒸剂、熏烟剂、烟雾剂、颗粒剂、微粒剂及油剂等。

我国农药行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国农药行业发展深度研究与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进农药行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院办公厅发布的《新污染物治理行动方案》强化农药使用管理。加强农药登记管理，健全农药登记后环境风险监测和再评价机制。严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。2025年年底前，完成一批高毒高风险农药品种再评价。持续开展农药减量增效行动，鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物回收处理。

我国农药行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年3月	农业农村部	农业生产“三品一标”提升行动实施方案	推广绿色投入品，加快推广生物有机肥、缓释肥料、水溶性肥料、高效叶面肥、高效低毒低残留农药、生物农药等绿色投入品，推广粘虫板、杀虫灯、性诱剂等病虫绿色防控技术产品。
2021年7月	最高人民法院	最高人民法院关于为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见	持续推进惩治制售假种子、假化肥、假农药等伪劣农资犯罪行为，保障粮食和重要农产品供应安全，保护农业生产经营秩序，助推质量兴农。
2021年8月	农业农村部	农业农村部关于贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的意见	加快农药包装废弃物无害化处置。坚持“谁生产、谁经营、谁使用、谁回收”的原则，督促农药生产者、销售者、使用者履行好回收处理义务。组织开展一批农药包装废弃物回收处理试点，加大回收、贮存、运输、处置和资源化利用力度，统筹推进回收处理等设施建设，不断健全回收处理体系，有条件的地方要推进市场化回收工作。
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	合理控制化肥、农药、地膜使用量，实施化肥农药减量替代计划，加强农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。
2021年11月	中共中央国务院	中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见	从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。
2021年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)	协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。
2022年1月	国务院	“十四五”市场监管现代化规划	加快制修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准，
2022年1月	国务院	“十四五”节能减排综合工作方案	强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用。
2022年2月	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划	持续推进化肥农药减量增效。深入开展测土配方施肥，持续优化肥料投入品结构，增加有机肥使用，推广肥料高效施用技术。积极稳妥推进高毒高风险农药淘汰，加快推广低毒低残留农药和高效大中型植保机械，因地制宜集成应用病虫害绿色防控技术。推进兽用抗菌药使用减量化，规范饲料和饲料添加剂生产使用。到2025年，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上。
2022年2月	农业农村部等部门	“十四五”全国农药产业发展规划	完善农药产业发展扶持政策,优化农药产业发展环境。引导农药生产企业向化工园区集中,在规划用地、能源配给、环保配套、融资贷款等方面给予政策扶持。鼓励企业开发、引进先进设备和工艺,提高绿色化、智能化、连续化生产水平,推进产业转型升级,加快淘汰高污染、高风险产能。
2022年2月	农业农村部	推进生态农场建设的指导意见	及时对生态农场的化肥农药减量、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、地膜回收利用等台账进行查核，对生态农场的水环境、土壤环境、农产品质量等进行采样检测，
2022年5月	国务院办公厅	新污染物治理行动方案	强化农药使用管理。加强农药登记管理，健全农药登记后环境风险监测和再评价机制。严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。2025年年底前，完成一批高毒高风险农药品种再评价。持续开展农药减量增效行动，鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物回收处理。

资料来源：观研天下整理

部分省市农药行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动农药行业的发展，比如云南省发布的《云南省新污染物治理工作方案》强化农药使用管理。加强农药登记管理，开展农药登记后环境风险监测，落实再评价要求。严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药减量增效行动，鼓励发展高效低风险农药，扎实做好高毒高风险农药淘汰和替代工作。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物回收处理。

部分省市农药行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2022年6月	山西省农产品质量提升行动方案	深入推进农药减量增效，培育扶持一批市场化运行、专业化作业、规范化服务的病虫害专业化防治服务组织，提高统防统治覆盖率，提升科学安全用药水平和病虫害防治服务能力。
天津市	2022年5月	天津市“十四五”节能减排工作实施方案	加强农业面源污染控制，坚持以水定产，调整优化种植业、畜牧养殖业、水产养殖业结构和布局，深入实施化肥农药减量增效行动和农膜、农药包装废弃物回收行动，加强农作物秸秆综合利用和禁烧管控。
黑龙江省	2022年3月	黑龙江省“十四五”节能减排综合工作实施方案	强化农业面源污染防治，推进科学施肥、合理用药、秸秆综合利用和农膜、农药包装废弃物回收处理。
江苏省	2022年11月	江苏省深入打好净土保卫战实施方案	试点开展化肥农药实名制购买、定额制使用，持续推进化肥农药减量增效。加强农药、兽药、肥料、饲料、农用薄膜等农业投入品使用管理，推广生物农药、高效低毒低残留农药、高效植保机械、精确施药等绿色防控产品和技术，推进绿色防控示范区、示范县建设。
河南省	2022年2月	河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划	深入推进化肥减量增效，强化农药减量增效措施落实，推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控。持续推进农膜回收处理、秸秆禁烧和综合利用常态化。开展肥料包装废弃物、农药包装废弃物和废弃农膜回收处理试点工作，示范推广全生物降解地膜。到2025年，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，基本实现农膜全部回收处理，秸秆综合利用率达到93%以上。
云南省	2022年12月	云南省新污染物治理工作方案	强化农药使用管理。加强农药登记管理，开展农药登记后环境风险监测，落实再评价要求。严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药减量增效行动，鼓励发展高效低风险农药，扎实做好高毒高风险农药淘汰和替代工作。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物回收处理。
四川省	2022年7月	四川省“十四五”节能减排综合工作方案	强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量化，加快农膜和农药包装废弃物回收处理，实施测土配方施肥及有机肥替代化肥行动。