我国表面活性剂行业政策推动洗涤用品工业向绿色安全、多功能方向发展

2022-10-18 11:12

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表面活性剂由于具有润湿或抗粘、乳化或破乳、起泡或消泡以及增溶、分散、洗涤、防腐、抗静电等一系列物理化学作用及相应的实际应用，成为一类灵活多样、用途广泛的精细化工产品。表面活性剂除了在日常生活中作为洗涤剂，其他应用几乎可以覆盖所有的精细化工领域。

根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》(2012年修订)，表面活性剂行业为化学原料和化学制品制造业(代码C26);根据《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754-2017)，表面活性剂行业属于化学原料和化学制品制造业(代码C26)中的专项化学用品制造业(代码C2662)。

1、行业主管部门及监管体制

表面活性剂行业各企业主体面向市场自主经营，行政主管部门和行业自律管理机构从宏观管理、标准制定、质量监管三个方面对行业进行管理。表面活性剂行业的主要管理部门、组织及相应职能如下:

主管部门/组织	主要职能
国家发改委	负责发展规划和产业政策的制定，指导行业技术法规和行业标准的制定，审批、审核重大建设项目
国家工信部	发挥行业管理职能，研究拟订产业发展战略，拟订规划和产业政策并组织实施;指导行业技术创新和技术进步，推动清洁生产
国家质检总局	负责管理产品质量监督工作，管理和指导质量监督检查
中国化工学会精细化工专业委员会	行业内部自律管理组织，参加制定产业政策、发展规划、产品质量标准，加强行业内外交流联系，组织本行业调查研究
中国洗涤用品工业协会	行业内部自律管理组织，负责洗涤用品行业及日化表面活性剂产品的管理;制订行业的行规行约和管理规范，参与行业技术标准的制订修改，组织标准的贯彻实施，开展行业统计等工作
全国工业表面活性剂中心	行业内部自律管理组织，负责日化表面活性剂产品的管理，对行业发展中的问题进行调查研究，为政府部门制定产业政策提供依据
表面活性剂和洗涤剂行业生产力促进中心	中国日用化学工业研究院旗下面向全行业的服务型机构，负责开展行业统计等工作，整合全行业信息资源

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法规及政策

根据观研报告网发布的《中国表面活性剂行业现状深度分析与发展前景研究报告（2022-2029年）》显示，国家及有关部门、组织制定了一系列的法律法规和政策，鼓励和支持表面活性剂及洗涤用品行业的发展，为行业的可持续、绿色化发展创造了有利的法律和政策环境。

（1）、相关法律法规

时间	文件名称	发布单位	重点内容
2014.7	《安全生产许可证条例》(2014年修订)	国务院	规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故
2013.12	《危险化学品安全管理条例》(2013年修订)	国务院	鼓励危险化学品生产企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统
2014.12	《中华人民共和国安全生产法》(2014年修订)	全国人大常委会	建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制
2018.1	《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正)	全国人大常委会	水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏
2015.1	《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订)	全国人大常委会	保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展
2018.10	《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正)	全国人大常委会	防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构
2020.9	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修订)	全国人大常委会	任何单位和个人都应当采取措施，减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的危害性
2018.10	《中华人民共和国循环经济促进法》(2018年修正)	全国人大常委会	促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展
2018.12	《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年修正)	全国人大常委会	实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展
2018.12	《中华人民共和国产品质量法》(2018年修正)	全国人大常委会	国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则申请企业质量体系认证
2020.9	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	全国人大常委会	国家倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导公众积极参与固体废物污染环境防治。固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则。任何单位和个人都应当采取措施,减少固体废物的产生量,促进固体废物的综合利用,降低固体废物的危害性。
2021.9	《中华人民共和国安全生产法》	全国人大常委会	生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。

资料来源：观研天下整理

(2)主要行业政策

时间	政策名称	发布单位	主要内容
2009.5	《轻工业调整与振兴规划》	国务院	绿色化功能性表面活性剂的发展被作为重要的内容，明确指出支持表面活性剂行业推广应用绿色表面活性剂，实现绿色功能性产品产业化，支持特色功能表面活性剂关键技术与设备的创新与产业化。指出要提高洗涤用品的产品质量水平，加快行业标准制订和修订工作
2011.6	《产业结构调整指导目录(2011年本)》	发改委	多效、节能、节水、环保型表面活性剂的开发与生产被列入鼓励发展的产业;浓缩型合成洗涤剂首次受到关注，被列入鼓励名单
2015.5	《中国制造2025》	国务院	加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺。以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非材料为发展重点，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈
2016.8	《轻工业发展规划(2016-2020年)》	工信部	推动洗涤用品工业向绿色安全、多功能方向发展。加强表面活性剂分子结构设计、高效催化剂制备、特殊关键设备设计等关键共性技术研发及应用。提高天然可再生原料的使用比例，突破可再生资源利用、绿色化制备及清沽生产、特殊功能品种制备等核心技术。重点发展低刺激、抗硬水、抗低温和具有柔顺、护理、抑菌、护色、清新等多种功能的高附加值产品。加强产品的专用化区分加快液体化和浓缩化步伐，促进使用过程节水化。提升生产及包装设备的自动化、数字化及智能化程度
2016.8	《中国洗涤用品行业发展“十三五”规划》	中国洗涤用品工业协会	进一步地推动洗涤用品行业和表面活性剂行业的发展，洗涤用品行业全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，提升洗涤用品、表面活性剂、油脂化工、洗涤助剂等制造行业智能制造装备水平
2016.8	《中国表面活性剂行业发展“十三五”规划》	中国洗涤用品工业协会	以天然可再生资源为主要原料，鼓励发展“安全、绿色、高值、高质、精细”的产品，优化产业结构
2016.9	《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》	工信部	加强产学研用纵向合作，强化工艺技术、专用装备和信息化技术的横向协同，大力推进集成创新，构建-批有影响力的产业联盟。在化工新材料、精细化学品、现代煤化工等重点领域建成国家和行业创新平台
2020.1	《产业结构调整指导目录(2019年本)》	发改委	再次把“多效、节能、节水、环保型表面活性剂、助剂和洗涤剂的开发与生产”列为鼓励类项目
2021.3	《中国涂料行业“十四五”规划》	中国涂料工业协会	“十四五”涂料行业产业发展规划:1.涂料行业将与国家整体发展战略保持一致，实现可持续增长，积极推进产业升\|级，优化涂料产品结构，环境友好型涂料产品的占比逐步增加。2.涂料行业将加大科研技改投入。持续提升产品市场综合竞争力，努力实现涂料行业的高质量发展。3.坚持生态绿色发展，提高可再生资源利用率，提升废副产品资源化利用水平。减少碳排放。争取早日实现涂料行业碳达峰和碳中和目标。4、增强国际合作交流。扩大国内企业在国际市场上的影响力。