鹤岗市现代产业体系“十四五”规划和2035年远景目标纲要 深度挖掘丰富石墨资源优势

一、深度挖掘“五大核心优势”

深度挖掘优质的煤炭资源优势。依托鹤岗煤种齐全、储量丰富的优势，以现有煤炭开采区深部及外围区域为重点，加大煤炭资源勘探勘查力度，确保鸟山煤矿建成生产，积极谋划新华煤矿建设，做好“煤头”保障。抢抓省释放优质煤炭产能的有力契机，编制好《煤炭产业高质量发展规划》《煤炭资源开发建设规划》《煤炭资源勘查项目规划》，规划实施后争取全市地煤产能规模再增加240万吨/年，争取在“十四五”时期全市煤炭产能突破1600万吨/年，为加速推动煤及化工产业发展奠定基础。

深度挖掘丰富的石墨资源优势。充分发挥云山石墨矿17.31亿吨世界最大天然石墨储量优势，充分发挥鹤岗市被列为“全国战略性新兴产业矿产基地”“石墨新材料产业集群城市和产业集聚区”的战略规划优势，面向国内国际吸引优质生产要素，在服务体系、发展载体、主流产品三个方面创新升级，实现更高质量发展，为石墨新材料产业发展奠定基础。

深度挖掘良好的生态资源优势。依托大界江、大森林、大冰雪、大湿地、大农业、大矿山等丰富的旅游资源，依托寒地黑土、绿色有机等优越的农业资源，依托鹤岗用地、用水、用能等巨大的环境容量，依托全域较高的森林覆盖率，为农副产品深加工产业、新能源产业、文化旅游产业、健康养老产业和医药产业发展奠定基础。

深度挖掘厚重的历史文化优势。深度推进清金文化、闯关东文化、抗联文化、垦荒文化、知青文化、矿山文化等文化资源向纵深开掘，着力发掘团结墓葬、奥里米古城、邵家店古城等遗址遗迹。充分发挥鹤岗作为抗联主要活动区所具备的教育意义，彰显鹤岗作为新中国医学和电影摇篮的红色形象，传承以杨华为代表的北京第一批垦荒知青的红色基因，壮大鹤岗作为解放区大后方的卓越历史贡献。

深度挖掘独特的对俄合作优势。依托与俄罗斯235公里边境线和距省会最近的萝北国家一类口岸，加强对俄全方位合作，继续深化与俄犹太自治州、哈巴罗夫斯克市等地的交流，持续扩大对俄合作向远东腹地拓展。加快建设开放合作平台，扩大中俄互市贸易区规模，推动跨境园区建设和物流园、保税仓等实体项目落地。加大赴俄农业种植资源整合力度，不断壮大赴俄产业种植联盟，打造省级境外农业合作示范区。加快培育新型外贸主体，抓好“出口进口”两个市场。

五大核心优势”转化路径

资料来源：鹤岗市人民政府，观研天下整理

二、发展壮大“八个重点产业”

发展壮大煤及化工产业。重点发展焦化产业升级加工、煤制化肥、煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制清洁燃料、煤制化学品等石油替代产品链，并向纵深加工产业、产品发展，形成集焦化产品、有机化工原料、合成树脂、化工新材料为一体的煤化工产业布局。以打造精细化工产业园区为牵动，规划布局精细化工产业链条，谋划建设精细化工项目。以现代煤化工示范基地为着力点，依托中海油华鹤公司、征楠煤化工等企业，重点推动干法熄焦、焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工、粗苯加氢等传统煤化工转型升级，延伸发展天然气、氢气、清洁化学品等下游产品，推进“化尾”有效延伸。

发展壮大石墨新材料产业。以推动石墨精深加工为主攻方向，强载体、上项目、破瓶颈，以建链、补链、延链、强链为主要任务，打造一个公共创新服务平台，建设鹤岗石墨新材料产业园和萝北石墨产业园两个专业园区，主攻负极材料、石墨烯应用材料、超硬材料三条产业链，推动石墨新材料产业基地建设。重点支持五矿公司打造负极材料全产业链项目，实现采选和球形产能国内规模第一。

发展壮大农副产品深加工产业。整合激活水稻加工业，重点发展生态米、速食米、米蛋白、谷维素等产品，引领水稻加工从传统大米生产向工厂化主食食品、休闲食品方向转变。扩大玉米深加工规模，扩大以玉米为原料的乙醇、优质白酒生产规模，开发医用高档酒精、淀粉糖、变性淀粉等深加工产品。发展畜禽屠宰加工一体化产业链，发展畜禽生鲜精细分割产品，开发俄式红肠、火腿肠和休闲食品。协调推进大豆、食用菌、果蔬、林产品等其它农产品加工业。

发展壮大文化旅游产业。全方位提升我市旅游发展品质，推动文化旅游融合发展，做大做强文化旅游产业。转变旅游发展方式，推进旅游产品、模式、业态创新，力争将“龙江三峡”中俄犹文化旅游集合区打造成我省界江游核心区。深度整合文旅产业，强化品牌产品体系，完善综合配套体系，以文化休闲度假产品和项目建设为重点，创建中国最佳旅游城市和养生旅游城市。

发展壮大健康养老产业。重点发展“候鸟式”养老产业，突出森林氧吧、绿色生态食品配餐、老年病防治三大特色，叫响夏季养老在龙江的独特品牌。打造“鹤北康养小镇”。积极发展中医药健康旅游，鼓励鹤岗市中医院、萝北县中医院、绥滨县中医院开展接待旅游的中医保健、养生体验和康复等服务项目。依托森林公园、湿地公园和自然保护区等发展森林康养产业，建设特色森林康养基地。

发展壮大新能源产业。充分利用我市自然资源、农业和粮食加工废弃物资源，以及工业余压余热资源，加快发展新能源产业。聚焦光伏、风电、生物质发电等国家重点支持方向，认真谋划、储备、争取、落地一批新能源发电项目，打造鹤岗新能源全产业链。同时，依托国家电力体制改革政策，探索建立有利于本地企业的电力消纳路径，打造低电价洼地，吸引电价敏感企业向鹤岗集聚。

发展壮大医药科技产业。加大中药资源开发力度，孵化优质产业资源，实现中药材、中药饮片、中成药产品生产的规模化、规范化和集约化。支持三精千鹤制药公司新品开发，推动国药双兰星公司中药配方颗粒和大麻二酚项目、步长制药公司北药种植基地项目以及蒲公英、刺五加、蓝靛果等一批种养殖及深加工项目落地投产。

发展壮大外贸物流产业。统筹两个市场、两种资源，坚持对外开放和对内开放相结合，坚持“引进来”和“走出去”相结合，坚持“进口抓加工、出口抓落地”，加速培育新型对外贸易主体。做强出口加工基地，以萝北县、东山区和名山农场果蔬生产加工为依托，建设对俄果蔬出口基地。以宝泉岭经济开发区为依托，建设对俄肉类产品出口基地。做实进口加工基地，依托鹤矿集团赴俄锰矿开发、赴俄农业种植、赴俄森林采伐等项目，引进俄方优质的锰铁矿石、石墨、腐殖酸、林木等优质资源，建设进口资源加工基地，实现进口资源的“过埠增值”。

三、重点打造“四大百亿级产业集群”

依托基础好、潜力大的重点产业，全力打造“四大百亿级产业集群”，通过多元化的产业发展和集群带动，力争到2025年区域内总产值达到千亿元以上。

打造煤及化工产业集群。重点支持中海油华鹤公司、征楠煤化工公司、嘉润新能源公司、广宇新能源公司等大型煤化工企业改造升级，积极谋划落地大型煤化工项目，重点发展三条煤化工产业链。一是做大焦炭产业链，在现有210万吨焦炭的基础上，重点谋划160万吨煤焦化联产8万吨针状焦项目，未来力争形成500万吨焦炭规模。二是培育精深加工产业链，利用煤焦油和焦炉尾气，谋划建设煤焦油制汽柴油、焦炉气制甲醇、聚甲醛等深加工项目。三是延伸煤制肥产业链。

打造石墨新材料产业集群。重点支持五矿公司整合石墨资源和初加工企业，以五矿公司为龙头，构建从矿石采选到球形石墨、负极材料、污水处理、尾矿综合利用的石墨资源精深开发利用全产业链模式，加快五矿公司产业链项目建设。支持省交投集团等投资主体加快鹤岗市石墨新材料产业园区“七通一平”等基础设施建设。推动华升公司石墨烯润滑油项目达产达效，建设石墨烯导电浆料、石墨烯重防腐材料、石墨烯海水淡化膜等项目。

打造农副产品深加工产业集群。全力支持重点农副产品加工企业发展，推进重点产业项目建设。水稻加工业，重点推进万源粮油稻米全产业链项目。玉米加工业，重点支持黑龙江兴汇100万吨粮食加工项目。畜禽屠宰加工业，围绕东方希望集团300万头生猪养殖项目积极谋划落实屠宰及深加工项目、饲料生产项目、冷链物流项目等配套项目，推动白羽鸡、肉鹅养殖项目建设。其它农产品加工业，重点推进可口儿食品公司20万吨大豆产业园项目、黑龙江禾宝生物有机肥公司40万吨有机肥和发酵饲料项目。

打造新能源产业集群。充分利用我市自然资源、农业和粮食加工废弃物资源，以及工业余压余热资源，加快发展新能源产业。在风力发电上，重点建设绥滨大唐三期、四期工程和远景风电项目、水发风电、蔚景风电等风电项目。在太阳能发电上，重点推进绥滨吉阳光伏发电三期装机规模4万千瓦项目开工建设。在水利发电上，建设关门嘴子水库装机容量8兆瓦水电站。在生物质发电上，重点推进盛蕴热电生物质发电项目、禾和秸秆生物质发电项目。在余热发电上，重点建设鑫塔水泥窑尾余热发电和征楠干熄焦余热发电项目。

“四大百亿级产业集群”成长计划

资料来源：鹤岗市人民政府，观研天下整理

四、全力构筑“五大要素支撑保障”

抓好招商引资，依托资源环境优势，聚焦主导产业和产业集群发展需求，制定招商产业链图谱，面向重点地区靶向招商。抓好园区建设，围绕承载项目必须的“水、电、热、油、汽、运”等核心要素，持续抓好产业园区建设，提升园区建设和运营水平。抓好政策运用，整合全市可用政策资源，建立政策项目对接机制，在项目建设全生命周期给予项目政策支持。抓好创新驱动，持续提升引才聚才能力，加强产学研合作，推动科技成果转化，开展重大科技专项，服务企业快速发展。抓好营商环境，高标准打造市场化国际化法制化营商环境，持续深化商事登记、工程项目审批、不动产登记等重点领域“放管服”改革，进一步完善项目落地政府需协调事项，推进项目加快实施，厚植适宜企业发展的沃土。

五、加快发展数字经济

培育发展数字产业。推动数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合。培育数字经济新产业、新业态和新模式，拓展数字技术在现代农业、智能生产、智慧城市、流通体系、生态监测等领域开发应用场景，大力发展平台经济、共享经济。扩大基础公共信息数据有序开放，建设政府数据统一共享开放平台。

推动产业数字化转型。利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，赋能传统产业转型升级。围绕“十百千”工程重点领域，推动新一代信息技术与实体经济深度融合，培育建设数字化车间、智能工厂。加快培育平台经济、网红经济、共享经济等数字经济新业态新模式。

培育数字要素市场。加快建立政务数据开发目录和数据开放清单，建设政务数据资源开发服务平台。提升社会数据资源价值，打造数字技术应用场景，推进数据采集标准化建设。落实数据保护制度，加强政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国石墨制品行业分析报告-行业营销环境与发展机会预测》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。