2月10日，工业和信息化部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，为蓬勃兴起的低空经济注入关键基础设施建设的强心针。文件明确提出阶段性目标：到2027年，全国低空公共航路的地面移动通信网络覆盖率将不低于90%，标志着低空飞行器的“信息高速公路”建设将全面加速。
《意见》旨在系统性构建支撑低空飞行活动安全、高效运行的信息基础设施体系，具体部署了四大重点任务，涵盖网络、感知、导航和智能化等多个层面：
四大重点任务
| 重点任务 | 相关内容 |
| 推进低空通信网络覆盖 | 针对300米以下（G类、W类空域）的低空航路沿线及应用热点区域，核心策略是“物尽其用”，优先通过优化现有5G网络（如调整波束、天线），或在必要时新建基站，实现高效覆盖。鼓励电信企业与相关部门对接，探索部署低空专用网络以增强保障能力，并与地面网络互联。对于300米以上空域及偏远地区，则将综合运用卫星通信与地面移动通信，构建“天地一体”的覆盖网络。 |
| 构建多元探测协同能力 | 为加强重点区域安全保障，《意见》提出在小范围区域探索部分频段通感融合技术应用，同时加强与雷达、光电感知系统、运行识别等技术的协同。这将显著提升对低空航空器的探测、识别和轨迹追踪能力，满足大型活动场所、军事设施、关键基础设施等重点区域的感知监测和防护需求。 |
| 提升导航精准服务水平 | 在导航服务方面，《意见》提出要充分利用北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发定位增强信息。这一举措将进一步提高低空航空器的定位速度和定位精度，为低空飞行安全提供坚实保障。 |
| 支撑低空智能网联系统建设 | 未来低空管理将高度依赖数字化与智能化。《意见》支持利用物联网、人工智能、云计算等新一代信息技术，为空管等部门开发数字化管理系统提供解决方案。同时，要求完善算力基础设施，推动公共算力互联互通，为低空交通管理服务提供强大的数据处理和智能决策支撑。 |
资料来源：公开资料、观研天下整理（xyl）
根据规划，到2027年，我国将研制不少于10项信息类基础设施标准，并在城市治理（如巡检、安防）、物流运输（无人机配送）、文旅（空中游览）等领域打造一批典型低空应用场景，推动低空经济从试点示范走向规模化、产业化发展。
此《意见》的出台，标志着我国对低空经济基础设施的顶层设计进入实质推进阶段，信息通信网络将与空域管理、航空器制造、运营服务等环节深度融合，共同构建未来立体交通体系的核心支撑。低空经济“起飞”在即，一张智能化、网络化的“天空之网”正在加速织就。
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