全国将全面实施水资源费改税试点 推动水务行业可持续发展 中水回用市场或受益

随着经济社会不断发展，我国水资源需求量持续增长，加上我国水资源利用效率总体不高，水资源供需矛盾也日益突出。人均综合用水量来看，近五年全国人均综合用水量呈先降后升再降走势。2023年，全国人均综合用水量为419m³，同比下降1.4%。

数据来源：水利部、观研天下整理

水资源的短缺不仅是我国生态环境保护需要面临的问题，同时也是经济社会高质量可持续发展需要面临的挑战，而资源税则是引导资源合理配置的重要手段。10月15日，我国财政部、国家税务总局、水利部联合公布《水资源税改革试点实施办法》(以下简称《办法》)，宣布自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点。事实上，早在2016年7月1日起河北、北京、天津等10个省(区、市) 便已先后开展了水资源税改革试点。相对于前两次改革试点，此次《办法》进一步界定了水资源税征收范围和对象；细化了纳税人取用水适用多个税额标准的申报纳税要求等。

具体来看，《办法》规定，水资源税的征税对象为地表水和地下水，不包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、微咸水等非常规水。《办法》中明确，对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种取用水，以及取用地下水两种情况均从高确定税额。

有六种情形不缴纳水资源税：农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的；家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的；水工程管理单位为配置或者调度水资源取水的；为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

《办法》中还提到，计税依据为从量计征，即根据实际取用水量计算税额；水资源税收入全部归属地方，纳入一般公共预算管理，增加地方自主财力

各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额表（单位：元/立方米）

资料来源：财政部、税务总局、水利部

全国全面实施水资源费改税试点，可充分发挥税收杠杆作用，推动我国水务行业健康可持续发展。而值得注意的是此次水资源税的征税对象不包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、微咸水等非常规水，对于我国水务行业而言，将直接促进再生水市场需求增长，中水回用处理系统厂商也将直接受益。（LQM）

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