“十五五”规划赋能农机高质量发展行业智能化、高端化、绿色化协同推进

2026-04-23 10:03

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前言：

近年来，我国农作物耕种收综合机械化率逐步提升，由2020年的71.25%提升至2025年的76.70%，持续释放农机行业新增需求。“十五五”规划设定农作物耕种收综合机械化率80%以上目标，并明确推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，将农机行业向高质量方向发展注入强劲动能。

近年来，我国农机市场规模总体呈现上升趋势，其中智能农机市场发展迅猛。除智能化外，行业也积极向高端化、绿色化方向发展，新能源农机具备广阔发展潜力。从竞争来看，潍柴雷沃构筑了显著的竞争壁垒，市场份额领跑行业。

1.农作物耕种收综合机械化率逐步提升，农机行业新增需求持续释放

农机即农业机械，是指在农业生产过程中使用的各种机械设备和工具，其通过机械化技术代替人力和动物力进行农业生产，从而提高农业生产效率和产品质量，减轻农民劳动强度。在政策推动、技术水平提升以及农户接受度提高等因素作用下，我国农作物耕种收综合机械化率逐步提升，由2020年的71.25%提升至2025年的76.70%，为农机行业带来了持续的新增需求。同时，存量农机也会持续更新换代，形成长期更新替换需求。

数据来源：农业机械化管理司、农业农村部、观研天下整理

2.“十五五”规划推动农机行业高质量发展，高端智能与丘陵山区装备成重点

根据观研报告网发布的《中国农机行业现状深度研究与投资前景分析报告（2026-2033年）》显示，农机在现代农业生产中占据重要地位，是提高农业生产效率、保障粮食安全、实现农业农村现代化、建设农业强国的关键支撑。近年来，我国持续出台一系列政策，为农机行业向高端化、智能化、可持续、高质量方向发展注入强劲动能。

其中，2021年3月发布的“十四五”规划（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》）明确提出，加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，农作物耕种收综合机械化率提高到75%。其后，《“十四五”推进农业农村现代化规划》《“十四五”全国农业机械化发展规划》《扩大内需战略规划纲要（2022一2035年）》等政策陆续出台，持续护航农机行业发展。

2026年3月，“十五五”规划即《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》出台，明确实施农机装备高质量发展行动，促进良田良种良机良法集成增效，农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上。同时规划围绕核心种源、农机装备、农业节水等加强关键核心技术攻关，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，培育农业科技领军企业。此外，规划还提出推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。

作为未来五年产业发展的顶层纲领，“十五五”规划为我国农作物耕种收综合机械化率设定了明确的目标，将为农机行业带来可观的新增需求；同时，也将加速推动我国农机行业向高质量方向发展，强化关键核心技术攻关，促进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。

2021年至2026年我国农机行业相关政策（部分）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年3月	新华社受权发布	中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要	加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，农作物耕种收综合机械化率提高到75%。农业机械装备：开发智能型大马力拖拉机、精量（免耕）播种机、喷杆喷雾机、开沟施肥机高效联合收割机、果蔬采收机、甘蔗收获机、采棉机等先进适用农业机械，发展丘陵山区农业生产高效专用农机。
2021年11月	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划	加大对智能、高端、安全农机装备的支持力度，突出优机优补、奖优罚劣，支持探索研发制造应用一体化，提升我国农机装备水平和国际竞争力。
2921年12月	农业农村部	“十四五”全国农业机械化发展规划	到2025年，全国农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县（市区）基本实现农业机械化，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。农业机械化产业群产业链更加稳固，农机服务总收入持续增长,农业机械化进入全程全面和高质量发展时期。
2022年1月	中共中央国务院	中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见	完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。
2022年12月	中共中央国务院	扩大内需战略规划纲要（2022一2035年）	强化农业科技和装备支撑，推进农业机械化和农机装备智能化。
2023年8月	工业和信息化部科技部等四部门	新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）	研制具有信息感知、智能决策、精准控制等功能的智能农机装备标准。
2023年8月	工业和信息化部财政部等七部门	机械行业稳增长工作方案（2023—2024年）	实施整机装备与系统可靠性“倍增”工程，着力提升五轴联动加工中心、大型高端智能农机、工业机器人、工业控制装置等高端产品可靠性水平。开展机械装备质量、性能对比评价活动，制定工业母机、农机装备、医疗器械等国际对标清单，促进整机装备可靠性关键指标提升。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，培育形成链条式、体系化智能作业和指挥调度能力，推动智能农机与智能农场、云农场协同创新，持续推进无人农业作业试点，促进智慧农业发展。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划（2024—2028年）	智慧农场,重点应用环境监测调控、水肥药精准管理、智能植保、无人巡检运输、智能农机等技术装备。持续推进智能农机创新,在规模化应用场景下实现精准整地、精准播种、变量施药、变量施肥、变量灌溉、收获减损、运输减损、仓存减损、秸秆合理利用等精准作业。
2024年10月	农业农村部	农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见	推动良种良法良机良田与数字化有机融合，集成应用“四情”监测、精准水肥药施用、智能农机装备、无人驾驶航空器和智能决策系统等技术，提升耕种管收精准作业水平，构建主要作物大面积单产提升的数字化种植技术体系。大力发展智能农机装备，推进农机具数字化升级，研发推广高精准作业水平的智能农机装备，建设全国农机作业指挥调度平台；鼓励农垦发展“互联网+农机作业”。
2025年1月	农业农村部	农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	强化农业关键核心技术攻关，加强应用基础研究、共性技术创新、重大新品种和产品创制，尽快在新品种培育、耕地质量提升、智能农机研制等领域取得突破。加大高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备研发攻关力度，搭建农机中试验证平台，建设一批农机装备熟化应用试验场。
2025年8月	农业农村部工业和信息化部	农业农村部工业和信息化部关于加快农机创新产品中试验证和熟化应用的意见	到2027年，聚焦大型高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备，建成一批农机中试验证平台，打造一批农机熟化应用中心和试验场，农机装备中试验证能力快速提升，熟化应用场景持续拓展，以产业化为导向的农机研发创新机制模式进一步完善。支持生产企业、科研单位和推广机构，布局建设大型高端智能农机装备、丘陵山区农机装备、设施农业装备等综合性熟化应用中心，以及各领域、各产业分中心，促进创新产品在应用中不断迭代升级、提升性能。
2025年8月	国务院	国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见	大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备，提高农业生产和加工工具的智能感知、决策、控制、作业等能力，强化农机农具平台化、智能化管理。
2026年2月	中共中央国务院	中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广。
2026年3月	新华社受权发布	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施农机装备高质量发展行动，促进良田良种良机良法集成增效，农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上。围绕核心种源、农机装备、农业节水等加强关键核心技术攻关，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，培育农业科技领军企业。推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。

资料来源：观研天下整理

3.智能农机高速增长，我国农机市场剑指千亿

近年来，我国农机市场规模总体呈现上升趋势，由2020年的608亿元上升至2024年的822亿元，年均复合增长率约为7.83%。值得注意的是，在政策大力推动下，加之人工智能、5G、物联网等新兴技术持续赋能，以及农业生产对作业效率和精准度的需求不断提升，我国农机行业加快向智能化方向转型。智能农机能够实现农业生产过程的自动化、精准化、智能化和高效化，提升农业生产效率、降低资源消耗、减少人力成本，市场发展势头迅猛，为农机行业带来了显著的结构性增长机遇。

2020年至2024年期间，我国智能农机市场规模由12亿元跃升至118亿元，年均复合增长率达77.08%，远高于农机整体市场的7.83%与传统农机市场的4.25%。与此同时，我国智能农机市场规模在农机整体市场中的占比也在持续提升，由2020年的1.97%上升至2024年的14.36%，逐渐成为拉动农机行业增长的重要引擎。

数据来源：沙利文、潍柴雷沃招股说明书、观研天下整理

数据来源：观研天下整理

不过，以销量计，我国智能农机渗透率仍显著低于全球水平。2020年至2024年我国智能农机渗透率由0.7%上升至2024年的7.2%，而同期全球由25.8%上升至31.6%。这一差距也预示着我国智能农机市场空间尚未完全打开，蕴藏广阔发展潜力。未来，在政策大力推动农作物耕种收综合机械化率提升、智能农机市场空间持续打开、存量农机设备更新换代等多重因素推动下，我国农机行业将不断发展壮大，市场规模有望向千亿级迈进。预计到2027年，我国农机市场规模将突破千亿元，其中智能农机市场规模占比有望提升至44.79%。

数据来源：沙利文、潍柴雷沃招股说明书、观研天下整理

4.农机行业积极向高端化绿色化方向发展，新能源赛道潜力待释放

除智能化外，我国农机行业也积极向高端化、绿色化方向发展。在高端化方面，高端产品产业链供应链持续完善，企业加快高端化升级，积极推出相关产品。其中，一拖股份强化关键核心技术攻关，推动产学研用深度融合，目前已拥有覆盖220-450马力、多速动力换挡、无级变速和混合动力技术路线的多款高端拖拉机，产品性能、可靠性达到国际先进水平。潍柴雷沃加大高端供应商培育力度，推动供应链迈向高端，2025年高端供应商采购额同比增长57%，采购零部件准时交付率综合提升12%。同时，其推出包括340马力CVT高端智能拖拉机、18kg/s大喂入量收获机、电驱精量播种机、连续式烘干机及新能源拖拉机等平台化高端机型。

在绿色化方面，企业通过持续的研发投入和技术创新，布局纯电动、混合动力、醇氢动力、氢能等技术路线的新能源农机产品。例如，一拖股份加速混动、纯电动、氢能源拖拉机的研发及商业化应用，打造“高端智能+绿色环保”产品矩阵。目前，HB2204混合动力拖拉机已实现产业化应用，HQ2204作为国内首批氢能源拖拉机，已进入试验车验证阶段。中科原动力聚焦“新能源+智能化”，已推出全球首台醇氢动力智能拖拉机及多款纯电智能农机产品。潍柴雷沃也推出多款油电混合与纯电技术路线的新能源拖拉机，适配不同应用场景。其中E504ET-3纯电动拖拉机专为中小牧场和果园打造，E3404-8H油电混合动力拖拉机则瞄准东北、西北地区的大地块犁耕、深松、联合整地等重负荷作业场景。

当前，新能源农机仍处于发展初期，普及率较低，面临电池成本偏高、应用场景受限、基础设施配套滞后等问题。未来，行业仍需集中攻关电池、电机、电控等核心部件，提升产品性能，适配多样作业场景；同时加强产业链协同，降低成本。此外，还需加快配套基础设施建设，在粮食主产区、农机合作社集聚区优先布局充电、换电、加氢站，破解补能不便等痛点。

相较于传统机型，新能源农机在能耗、排放与运营成本等方面优势显著。农机作业的燃油成本占农业生产成本的30%左右，开发新能源农机，既是降低农业生产成本、应对燃油价格上涨的重要举措，也是推动农业绿色低碳转型的关键路径。可以预见，随着政策引导、技术成熟与配套设施完善，新能源农机市场潜力将持续释放，成为农机行业绿色化转型的重要力量。

5.农机市场竞争格局清晰，潍柴雷沃份额领跑

我国农机市场参与者包括潍柴雷沃、一拖股份、沃得农机、星光农机等国产厂商，以及约翰迪尔、久保田等外资企业。其中，潍柴雷沃凭借着优质多元的产品矩阵、深厚的技术积累以及强大的高效研发能力等优势，构筑了显著的竞争壁垒，2024年以21.2%的市场份额位居行业第一，较第二名的一拖股份高出6.7个百分点。同时在智能农机这个新兴细分市场，潍柴雷沃竞争优势更为突出，以46.0%的市场份额领跑，较第二名约翰迪尔高出30.8个百分点。