政策护航、试点开铺、项目落地 我国绿色氢氨醇产业化加速 但全面规模化仍存瓶颈

一、绿色氢氨醇为绿氢赋能双碳战略落地提供可行路径，具有环保、高效及可持续优势

绿色氢氨醇是指以太阳能、风能等可再生能源电力为核心动力，通过电解水等技术生产绿氢，再将绿氢进一步转化为绿氨、绿色甲醇等液态能源载体的新兴产业，也是连接绿电与终端应用的关键纽带，具备环保、高效、可持续等优势。

当前，在“双碳”目标深度落地、能源结构加速转型的时代背景下，氢能及其衍生物（绿氨、绿色甲醇）因其零碳排、可储存、应用场景广泛等特性，被普遍视为实现深度脱碳，特别是解决工业、重型交通等领域减排难题的关键载体。

“十五五”规划纲要提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动氢能和核聚变能等成为新的经济增长点。这一战略部署为氢能产业锚定了长期发展方向、提供了根本遵循。同时，工信部、财政部、国家发改委联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》（以下简称《通知》），进一步将顶层设计转化为可落地、可量化的行动方案，明确到2030年终端用氢平均价格降至25元/千克以下、优势地区力争15元/千克，全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番、力争达到10万辆，为绿氢产业发展提供清晰路线图。

工信部、财政部、国家发改委联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》主要内容

资料来源：《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，观研天下整理

目前在绿氢发展中，绿色氢氨醇依托“绿电—绿氢—绿氨/绿醇”一体化路径，有效破解绿氢储运难题，为可再生能源大规模消纳与终端清洁替代提供可行方案，兼具环保、高效、可持续的先天优势，成为了绿氢赋能双碳战略落地的重要路径。

绿氢氨醇行业产业链呈现出清晰的“由电到品”纵向一体化结构，以绿电为起点，通过电解水制氢得到绿氢，将绿氢与氮气反应合成氨，再将氨转化为甲醇或乙醇等醇类产品，最终用于化工、燃料等终端领域。

资料来源：公开资料，观研天下整理

二、政策体系呈现鲜明的多层次特征,我国绿色氢氨醇行业不断向高质量发展

根据观研报告网发布的《中国绿色氢氨醇行业现状深度研究与发展前景预测报告（2026-2033年）》显示，绿色氢氨醇（绿氢、绿氨、绿色甲醇）作为零碳能源载体，既是我国实现“双碳”目标、保障能源安全的关键路径，更是重塑全球能源格局、提升国际话语权的战略支点。

近年来，我国从国家到地方层面密集出台相关政策，构建起全方位、多层次的政策支撑体系，持续推动绿色氢氨醇行业高质量发展。具体体现在以下三个方面：

一是法律与顶层设计。《中华人民共和国能源法》已明确将氢能纳入能源体系管理，奠定了其战略地位。“十五五” 规划进一步布局绿色氢氨醇一体化产业链，明确其作为能源转型新增长点与深度脱碳核心载体的地位。

二是国家部委专项推动。国家能源局计划遴选项目和区域开展氢能试点，重点探索规模化制氢、氢能低碳转型园区等模式。工业和信息化部等五部门印发《工业绿色微电网建设指南》，鼓励打通“绿电—绿氢—绿氨/绿醇”产业链，将电解水制氢作为重要的柔性调节资源。

三是地方密集布局。全国超22个省级行政区将氢能写入政府工作报告，各地累计出台专项政策超560项，形成了以“三北”地区为主的生产基地和以东部沿海为主的技术创新与应用高地的区域格局。

绿色氢氨醇中央信号的释放与相关政策的鼓励与支持

资料来源：公开资料，观研天下整理

三、试点示范全面铺开叠加项目密集落地，我国绿氢氨醇行业产业化加速且集聚效应日益明显

近年在清晰政策导向与密集利好信号推动下，我国绿色氢氨醇产业进入加速落地阶段，试点示范全面铺开、项目建设密集推进，产业化进程与区域集聚效应同步凸显。

试点示范全面铺开：2025年12月5日，国家能源局公告 2025年第6号文件下发，将内蒙古深能鄂托克旗风光制氢一体化合成绿氨及氢能耦合应用等41个项目、吉林长春松原白城等9个区域列为能源领域氢能试点（第一批）。其中，7个绿色氢氨醇项目进入试点项目。

能源领域氢能试点名单（7个绿色氢氨醇项目）

资料来源：公开资料，观研天下整理

项目建设密集推进：据中国产业发展促进会氢能分会（简称“氢能促进会”）数据库显示，截至2025年末，我国累计规划建设绿色氢氨醇项目约900个（含签约、公布、备案、开工、建成等不同阶段项目），涉及产能近1000万吨/年（氢当量，为便于表述，以下除非特殊说明，产能均为氢当量）。

2025年全年，共有211个绿色氢氨醇项目更新建设进度，涉及产能约740万吨/年，总投资超6100亿元。从进度分布来看，早期阶段（签约、投决通过、完成备案）项目118个，合计产能约535万吨/年，占比71.2%；开工准备阶段（项目招标、前期手续办结）项目47个，合计产能约139万吨/年，占比18.5%；开工建设项目30个，合计产能约63万吨/年，占比8.2%；建成投产项目16个，合计产能约16万吨/年，占比2.1%。

数据来源：公开数据，观研天下整理

数据来源：公开数据，观研天下整理

产业化进程加速：2025年12月16日，全球最大规模绿色氢氨醇一体化项目——中能建松原氢能产业园（绿色氢氨醇一体化）项目一期在吉林省松原市正式投产，成为我国绿色氢氨醇产业规模化落地的标志性事件。

资料显示，该项目规划分期建设300万千瓦新能源发电、80万吨绿色合成氨和绿色甲醇。项目一期投产后，建设80万千瓦新能源发电（含75万千瓦风电、5万千瓦光伏），可年产4.5万吨绿氢、20万吨绿氨和绿色甲醇，相当于减少46万吨原油消耗，年减碳量达30万吨。

同时，该项目核心技术实现重大突破，成功攻克源网荷储精准匹配等四项世界领先技术，破解了新能源出力波动与化工生产稳定运行之间动态耦合的世界级难题，形成“青氢一号”自主创新解决方案，将绿氨生产成本降至接近传统“蓝氨”水平。

截至2025年末，我国绿色氢氨醇项目建成产能约29万吨/年，建成投运加氢站约430座，电解槽、液氢装备等关键设备及其核心零部件均完成了国产化突破。

数据来源：公开数据，观研天下整理

集聚效应日益明显：目前我国绿色氢氨醇产业已形成“北方资源型省份领跑、东部沿海示范带动、中西部潜力地区加速跟进”的清晰空间格局。内蒙古、吉林、宁夏、新疆等北方省份，依托丰富的风光资源禀赋，成为产业发展核心主力区，多个百万吨级绿氨、绿醇项目相继落地并进入建设关键阶段，产业集群效应初步显现。

四、行业发展瓶颈凸显，我国绿色氢氨醇全面规模化普及仍存挑战

尽管我国绿色氢氨醇行业发展迅速，试点示范与项目建设成效显著，但整体仍处于培育阶段，距离全面规模化普及仍面临成本、技术、标准、基础设施等多方面的挑战，具体如下：

一是成本高企，降本压力突出。一方面，电力成本居高不下，可再生能源电价是绿氢成本的最大构成部分，虽在风光资源富集地区绿氢成本有望降至12元/千克左右，但在无重大补贴的情况下，仍显著高于化石能源制取的“灰氢”；另一方面，系统成本与“绿色溢价”影响显著，除了生产成本外，项目最终成本还包括工程、建设、运维等，且我国电解槽在海外应用时，可能因效率、性能等问题导致运营成本上升，抵消设备价格优势。此外，当前全球低排放氢需求不确定性较高，2024年氢承购协议总量同比下滑，加大了企业投资风险。最后，电解槽行业存在同质化低价竞争，部分企业低价投标导致中标价与成本倒挂，抑制技术创新动力。

二是技术短板明显，关键领域待突破。虽然当前我国在产业链中游的装备制造环节优势突出，但在上游关键材料和下游系统集成方面仍有明显短板。一方面，关键材料依赖进口，质子交换膜燃料电池所需的碳纸、高性能质子交换膜、催化剂等核心材料仍基本依赖进口，存在产业链安全隐患；另一方面，系统集成面临挑战，可再生能源的波动性与化工生产所需的稳定性之间存在固有矛盾，如何实现“柔性制氢”，使电解槽高效、安全地适应风光发电的间歇性，是当前大规模项目运营面临的技术难点。

三是基础设施薄弱，“制储输用”协同不足。氢能的规模化发展有赖于完善的基础设施网络，目前中国在这方面尚处于起步阶段，存在协同不足的问题。一方面，储运方式单一且成本高。现阶段以高压气态长管拖车运输为主，效率低、成本高，仅适用于短途小规模运输。虽已有纯氢管道示范项目，但全国性的输氢管网体系远未形成。另一方面，应用场景单一与消纳能力不足。当前示范应用主要集中在交通领域（尤其是重卡），但用氢规模有限。作为消纳大户的化工、钢铁等工业领域，其绿色转型进程与氢能供应节奏尚未完全匹配，存在“下游承购商不明确”的风险。

四是标准体系不完善，制约规模化复制。目前我国绿氨、绿色甲醇的绿色认证体系、储运安全标准、终端应用规范仍不健全，比如绿氨作为船用燃料、锅炉燃料的相关标准仍在完善，绿色甲醇的低碳认证与碳交易市场的衔接还不顺畅，制约了项目的规模化复制。(WW)