我国白酒行业政策建设绿色科学酒类流通发展环境

2022-11-18 10:00

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根据国家统计局发布的《国民经济行业分类（2017年修订）》，白酒行业属于“C15酒、饮料和精制茶制造业”中的“C1512白酒制造”行业；根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，白酒行业属于“C15酒、饮料和精制茶制造”行业。

1、行业主管部门和监管体制

（1）行业主管部门

据观研报告网发布的《中国白酒行业发展深度分析与未来投资预测报告（2022-2029年）》显示，白酒行业的监管具有综合性，所涉监管部门较多，主要由国家发改委、国家工信部、国家卫健委、市场监管总局及地方各级人民政府相应职能部门等共同构成。白酒企业在日常经营中要同时接受上述主管部门的监督管理和指导。国家发改委和国家工信部主要对行业进行宏观调控；国家卫健委负责食品安全风险评估、组织拟订食品安全国家标准等；市场监管总局负责市场综合监督管理、组织和指导市场监管综合执法；各级地方人民政府负责统一领导、组织、协调所辖行政区域的食品安全监督管理工作。

（2）行业自律组织

白酒行业涉及的全国性行业自律组织主要包括中国酒业协会、中国酒类流通协会和中国食品工业协会，主要承担行业引导和服务职能，对行业发展提出意见和建议。各协会具体职责如下：

行业协会	主要职责
中国酒业协会	研究酿酒行业的发展方向和规划，提出相关建议；参与酒类产品的标准制定、修订，在行业内组织标准的贯彻实施；对行业内重大的投资、改造、开发项目进行前期论证，并参与监督；协助政府促进酒类商品市场流通，保护合理竞争，打击违法行为等
中国酒类流通协会	宣传贯彻酒业产销政策，加强酒企诚信自律，协调酒类产销企业与政府部门的沟通与交流；传播交流酒类产销和市场信息，举办酒类营销技能培训和酒业高峰论坛等活动；开展国际交流与合作，促进中国酒业国际化
中国食品工业协会	协助政府在食品行业开展统筹、规划、协调工作，加强对食品企业的指导和服务；制订相关行业标准，推动全国食品工业健康有序发展，规范产品质量和食品安全管理措施

资料来源：观研天下整理

（3）行业生产经营许可管理制度

《中华人民共和国食品安全法》规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可”。《食品生产许可管理办法》规定“从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可”。

2、行业主要法律法规及部门规章

为规范和引导白酒行业健康发展，我国政府及主管部门就白酒行业出台了主要法律法规，具体如下：

序号	文件名称	发布单位	实施时间
1	《中华人民共和国食品安全法》	全国人大常委会	2009.06（2021.04修改）
2	《中华人民共和国产品质量法》	全国人大常委会	1993.09（2018.12修改）
3	《中华人民共和国食品安全法实施条例》	国务院	2009.07（2019.12修改）
4	《中华人民共和国消费税暂行条例》	国务院	1994.01（2009.01修改）

资料来源：观研天下整理

3、行业主要政策

时间	文件名称	主要内容
2022-06	《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》	升级创新产品制造工程。适用不同消费群体的多样化、个性化、低度化的白酒、黄酒等酒类产品，无醇啤酒产品等。引导企业综合应用新一代数字技术，逐步实现研发、设计、制造、营销、服务全链条数字化、网络化、智能化。支持企业智能制造，白酒酿造机器人等。
2021-12	关于征求《白酒生产许可审查细则(征求意见稿》》意见的公告	为了做好白酒生产许可审查工作，从白酒生产场所、设备设施，设备布局及工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检查等方面进行详细规定。
2021-10	《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通保障经济平稳运行有关事项的通知》	严禁挪用各种贷款包括经营贷、消费贷投机炒作茅台酒、名贵普洱茶等高端消费品，严禁银行保险资金违规流入股市、债市、期市，严禁对符合支持条件的煤电、煤炭等企业和项目违规抽贷、断贷。
2021-09	《商务部关于“十四五”时期促进酒类流通健康发展的指导意见(征求意见稿)》	到2025年，基本建成规模化发展，连锁化运营、标准化引领、多渠道、多业态，多层次、多场景、全覆盖的酒类流通新格局。基本形成依法经营、公平竞争，放心安全。绿色科学的酒类流通发展环境。培育干亿级酒类流通企业1家，百亿级酒类流通企业5家，50亿级酒类流迪企业10家。酒类流通连锁化率、城市配送比例大幅提升。
2021-04	《中国酒业“十四五”发展指导意见》	明确了“十四五”中国酒类产业的十三个主要目标。在品牌培育上，实施“世界顶级酒类品牌培养计划”，有效推进中国酒业民族品牌形象提升，推动中国酒品牌走出国门、走向世界。在文化普及上，打造“世界级酒文化IP”，将中国白酒传统酿造遗址和酿造活文物(连续使用的窖池)申请世界文化遗产，酿酒技艺申请世界非物质文化遗产。预计2025年，中国酒类产业将实现酿酒总产量6690万kL，销售收入达到14180亿元，增长69.8%。
2020-02	《食品生产许可分类目录》(修订)	白酒类别下包括品种明细，分别为白酒、白酒(液态)、白酒(原酒)。
2019-11	《产业结构调整指导目录(2019年本)》	“白酒生产线”从限制类轻工业中删除，白酒不再是国家限制产业。
2018-01	《饮料酒制造业污染防治技术政策》	饮料酒制造业污染防治应遵帮减量化、资源化、无害化的原则，采用源头控制，生产过程减排，废物资源化利用和末端治理的全过程综合污染防治技术路线，强化工艺清洁、资源循环利用。