商务部等9部门联合印发16条举措 力促旅行服务出口扩大入境消费

3月20日，商务部近日会同中央网信办、外交部、教育部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、国家移民局等8部门，联合印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，从7个方面提出16条具体政策举措，旨在全方位提升入境消费吸引力，推动服务贸易高质量发展。

旅行服务作为我国服务贸易第一大领域，进出口规模占服务贸易总额比重超过四分之一，但同时长期存在较大逆差。此次出台的政策措施聚焦旅游购物、商务会展、观赛观演、健康消费、教育培训等各类入境消费场景，系统构建覆盖“想来中国—能来中国—游购便利”全链条的促进体系。

在扩大入境旅游消费方面，政策措施提出丰富入境游产品供给、打造国家旅游品牌、加强全球精准营销、持续完善签证政策等举措，着力吸引更多国际游客。针对入境商务活动，措施强调提升国际展会服务水平和便利化程度。在激活入境赛事消费和繁荣入境文娱消费方面，政策明确支持引进国际赛事、优化涉外营业性演出审批管理，并鼓励推出“赛事+旅游”“演艺+文旅”等融合产品，打造国际演艺消费区。

在拓展入境健康消费和发展入境教育培训消费方面，措施提出打造国际医疗旅游品牌，鼓励发展中文教育，推动优质服务资源与入境需求有效对接。此外，政策措施还围绕优化离境退税服务、提升支付便利性、便利入境电信业务办理、推动文旅消费个人智能设备配备应用、提升重点场所外语服务水平、优化热门景区外国游客预约购票便利化等环节，着力打通入境后“吃住行游购娱”全流程堵点卡点。

商务部服贸司负责人表示，下一步，商务部将会同各相关部门强化政策协同，指导地方抓好政策落实，做好对外宣传解读，切实扩大入境消费，推动服务出口，拓展服务消费新空间。

近年来，我国持续推进签证便利化、支付国际化、服务标准化等系列举措，入境消费吸引力显著提升。据国家统计局数据，2025年全国入境外国游客达3517万人次，同比增长30.5%。商务部统计显示，2025年旅行服务出口规模达3939.8亿元人民币，同比增长49.5%，为2019年的1.6倍。

2025年我国入境旅游消费情况

资料来源：国家统计局、商务部、观研天下整理（xyl）

此次政策举措的出台，是对党的二十届四中全会提出的“拓展入境消费”“鼓励服务出口”及2026年政府工作报告“优化入境消费环境，打造‘购在中国’品牌”等决策部署的贯彻落实，旨在通过完善支持举措，推动打造具有全球吸引力的入境消费目的地。

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