热电联产又称汽电共生，是利用热机或发电站同时产生电力和有用的热量。三重热电联产或冷却，热和电力联产（CCHP）是指从燃料燃烧或太阳能集热器中同时产生电和有用的热量和冷却。
热电联产作为清洁能源产业中的细分领域，近年来受到国家重视，鼓励加快生物质发电向热电联产转型升级，推动垃圾发电企业向热电联产方向发展。
截至2021年3月热电联产行业相关法律、法规、政策汇总
时间
部门
名称
内容
2021年2月
国家发展改革委
《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》
结合清洁取暖和清洁能源消纳工作开展市(县)级源网荷储一体化示范，研究热电联产机组、新能源电站、灵活运行电热负荷一体化运营方案。
2021年2月
国家能源局
《关于因地制宜做好可再生能源供暖相关工作的通知》
有序发展生物质热电联产，因地制宜加快生物质发电向热电联产转型升级。同等条件下，生物质发电补贴优先支持生物质热电联产项目。鼓励优先建设生物质热电联产项目，从严控制只发电不供热项目。
2021年2月
国务院
《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》
在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。
2020年4月
国家发改委
《城镇集中供热价格和收费管理办法(征求意见稿)》、《城镇集中供热定价成本监审办法(征求意见稿)》
对热电联产企业，应当在严格核定成本的基础上，将相关成本在电、热之间进行合理分摊。
2020年1月
财政部、发展改革委、能源局
《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见(征求意见稿)》
拟不再将新增项目纳人中央财政补贴范围，垃圾发电行业释放“退补”信号。积极推进热电联产，是垃圾发电企业“二次创业”的重要手段，符合国家产业政策。
2019年11月
国家发展和改革委员
《产业结构调整指导目录(2019年本)》
鼓励采用背压(抽背)型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上超(超)临界热电联产机组。
数据来源：观研天下整理
根据《国民经济行业分类(2019修改版)》，热电联产行业所属的行业大类是电力、热力生产和供应业。根据观研报告网发布的《中国热电联产行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，在国家政策大力支持下，各地的热电联产工程项目相继投产，城市供热能力和供热总量提升，我国热电联产行业快速发展。根据数据，2019年，全国热电厂蒸汽供热总量8.8万吨/小时，占全部蒸汽供热能力的87.2%，2020年约为9万吨/小时；热电厂蒸汽供热总量达到5.74亿吉焦，占全部蒸汽供热总量的88.3%，2020年为6亿吉焦左右。
数据来源：观研天下整理
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因此，在社会用电、用热市场需求及国家政策推动下，全国热电联产装机规模持续增长。根据数据显示，截至2020年底，我国热电联产装机容量约为4.98亿千瓦，新增装机容量约0.46亿千瓦。
数据来源：观研天下整理（WYD）
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