2026年7月23日，由国家中医药局、国家发展改革委联合印发，经国务院批复同意，中医药工作的顶层文件《中医药振兴发展“十五五”规划》(下称《规划》)出台。《规划》明确到2030年实现“人人享有中医药服务”的发展目标，为推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展提供有力支撑。
此次这份规划的底色，是从"十四五"的重规模、补短板、建体系，转向"十五五"的提质量、强产业、促创新、拓国际。而中医药也不再只是医疗服务的补充，而是被定位为卫生资源、科技资源、经济资源、文化资源的综合体。
国家中医药局、国家发展改革委负责同志表示：“十四五”时期，我国中医药传承创新发展取得了一系列突破性进展，截至2025年底，中医类总诊疗人次达到18.2亿，每千人口公立中医医院床位数达到0.82张，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，96.26%的二级及以上公立综合医院设置中医临床科室。中医药人才工作纳入新时代人才强国战略布局，公民中医药健康文化素养水平提升至28.1%。
“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，人口老龄化、少子化持续加深，多重疾病威胁与多样化健康影响因素交织，人民群众多层次健康需求日益增长。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家中医药局会同国家发展改革委共同谋划、联合推进，编制形成了《规划》。
《规划》提出：到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，中医药振兴发展迈上新台阶，实现人人享有中医药服务。同时从中医药资源、服务、文化、开放发展等方面提出10项指标。
我国中医药行业未来五年政策发力空间
| 维度 | 2025年基线 | 2030年目标 | 性质 |
| 每千人口中医类别执业医师数（人） | 0.64 | 0.71 | 预期性 |
| 二级及以上公立中医医院中医类别执业（助理）医师的比例（%） | 58.46 | 60 | 预期性 |
| 中医类别执业（助理）医师占比达到20%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心的比例（%） | 73.46 | 80 | 预期性 |
| 中医类总诊疗人次占全国总诊疗人次的比例（%） | 20.2 | 23 | 预期性 |
| 基层医疗卫生机构中医诊疗人次占机构诊疗人次的比例（%） | 26.07 | 27 | 预期性 |
| 乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供6类15项以上中医适宜技术的比例（%） | 62.14 | 80 | 预期性 |
| 二级及以上公立综合医院设置中医临床科室的比例（%） | 96.26 | 98 | 预期性 |
| 各级妇幼保健机构设置中医临床科室的比例（%） | 65.1 | 80 | 预期性 |
| 居民中医药健康文化素养水平（%） | 28.1 | 33 | 预期性 |
| 中医药国际标准新增数（项） | -- | 累计20 | 预期性 |
资料来源：中央人民政府网
另外，《规划》统筹考虑医疗、科研、人才、产业、文化、开放发展等中医药发展重点领域，共提出完善高质量中医药服务体系、提升中医药全生命周期健康服务能力、推动中西医结合高质量发展、建设高质量中医药人才队伍、推进中医药传承与创新、推进现代化中药产业和健康服务、推动中医药文化繁荣发展、扩大中医药开放发展、加速中医药数智化赋能与标准化建设、深化中医药领域改革与治理等十个方面的重点任务。
《中医药振兴发展“十五五”规划》十个方面重点任务
| 主要方面 | 重点内容 |
| 完善高质量中医药服务体系 | 优化中医药服务资源布局、强化重点人群中医药服务保障、实施医疗卫生强基工程中医药行动。 |
| 提升中医药全生命周期健康服务能力 | 提升中医临床诊疗能力、提升中医药应急救治能力、强化疾病预防与健康促进、提升中医药康复护理服务能力、提升中药药事服务能力。 |
| 推动中西医结合高质量发展 | 提升中西医结合服务能力、完善促进中西医结合政策 |
| 建设高质量中医药人才队伍 | 深化中医药教育综合改革、加强中医药人才队伍建设、完善中医药人才发展机制。 |
| 推进中医药传承与创新 | 加强中医药基础研究及经典传承、提高中医药科技创新能力、建设中医药高层次科技平台。 |
| 推进现代化中药产业和健康服务 | 加强中药资源保护与利用、提升中药材产业发展水平、提升中药制造能力、壮大中医药健康服务新业态。 |
| 推动中医药文化繁荣发展 | 建强中医药文化阵地、中医药文化传播行动。开展居民中医药健康文化素养水平调查。鼓励社会力量参与推动中医药文化产业发展。 |
| 扩大中医药开放发展 | 积极参与全球卫生治理、深化交流互鉴。 |
| 加速中医药数智化赋能与标准化建设 | 强化中医药数智化赋能、促进中医药标准化高质量发展。 |
| 深化中医药领域改革与治理 | 促进医疗、医保、医药协同发展，加强中医药法治与监督管理。 |
资料来源：中央人民政府网、观研天下整理
此次《规划》的出台，预计国内超万亿中医药市场开启新增长周期。全产业链升级、创新研发与新业态、以及出海构建行业三重机遇，中医馆、中医药大数据、智慧中药房等将迎利好。
具体来看，一方面，上游种植、中游制造、下游中医院、中医馆健身完整闭环，万亿中医药市场迎来标准化重塑。预计未来三年国内公立中医院建设、中医馆全覆盖、基层中医阁建设将加速，相关基建和设备采购需求增加。中医药院校"双一流"建设、师承教育与院校教育融合、中医药职业教育体系将进一步完善。
另一方面，国家中医药科技创新平台、重大新药创制专项、循证医学研究经费将持续加码，中医药大数据平台建设、中医人工智能辅助诊断、智慧中药房/中医馆将纳入新基建范畴。数字化将赋能诊疗、药材溯源、科研全环节，经典名方产业化、中药配方颗粒国标将扩容、中药材GAP基地建设迎来政策红利期。
除此之外，面向海外，《规划》设定“十五五”时期新增20项中医药国际标准的目标，提出深化与国际组织合作，制定传统医药国际规则标准，高质量建设中医药海外中心，推动中药类产品海外准入等。预计未来五年内海外中医药中心、国际标准化组织（ISO/TC249）工作、中医药服务贸易将有实质性突破。"十五五"末我国在世界传统医药发展中的引领地位将进一步巩固。（LQM）
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报告主要图表介绍
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图（部分） |
表（部分） |
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2021-2025年行业市场规模 |
行业相关政策 |
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2021-2025年行业产量 |
行业相关标准 |
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2021-2025年行业销量 |
PEST模型分析结论 |
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2025年行业成本结构情况 |
行业所属行业企业数量分析 |
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2021-2025年行业平均价格走势 |
行业所属行业资产规模分析 |
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2021-2025年行业毛利率走势 |
行业所属行业流动资产分析 |
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2021-2025年行业细分市场1市场规模 |
行业所属行业销售规模分析 |
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2026-2033年行业细分市场1市场规模及增速预测 |
行业所属行业负债规模分析 |
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2021-2025年行业细分市场2市场规模 |
行业所属行业利润规模分析 |
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2026-2033年行业细分市场2市场规模及增速预测 |
所属行业产值分析 |
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2021-2025年全球行业市场规模 |
所属行业盈利能力分析 |
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2025年全球行业区域市场规模分布 |
所属行业偿债能力分析 |
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2021-2025年亚洲行业市场规模 |
所属行业营运能力分析 |
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2026-2033年亚洲行业市场规模预测 |
所属行业发展能力分析 |
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2021-2025年北美行业市场规模 |
企业1营业收入构成情况 |
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2026-2033年北美行业市场规模预测 |
企业1主要经济指标分析 |
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2021-2025年欧洲行业市场规模 |
企业1盈利能力分析 |
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2026-2033年欧洲行业市场规模预测 |
企业1偿债能力分析 |
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2026-2033年全球行业市场规模分布预测 |
企业1运营能力分析 |
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2026-2033年全球行业市场规模预测 |
企业1成长能力分析 |
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2025年行业区域市场规模占比 |
企业2营业收入构成情况 |
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2021-2025年华东地区行业市场规模 |
企业2主要经济指标分析 |
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2026-2033年华东地区行业市场规模预测 |
企业2盈利能力分析 |
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2021-2025年华中地区行业市场规模 |
企业2偿债能力分析 |
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2026-2033年华中地区行业市场规模预测 |
企业2运营能力分析 |
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2021-2025年华南地区行业市场规模 |
企业2成长能力分析 |
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2026-2033年华南地区行业市场规模预测 |
企业3营业收入构成情况 |
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2021-2025年华北地区行业市场规模 |
企业3主要经济指标分析 |
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2026-2033年华北地区行业市场规模预测 |
企业3盈利能力分析 |
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2021-2025年东北地区行业市场规模 |
企业3偿债能力分析 |
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2026-2033年东北地区行业市场规模预测 |
企业3运营能力分析 |
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2021-2025年西南地区行业市场规模 |
企业3成长能力分析 |
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2026-2033年西南地区行业市场规模预测 |
企业4营业收入构成情况 |
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2021-2025年西北地区行业市场规模 |
企业4主要经济指标分析 |
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2026-2033年西北地区行业市场规模预测 |
企业4盈利能力分析 |
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2026-2033年行业市场分布预测 |
企业4偿债能力分析 |
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2026-2033年行业投资增速预测 |
企业4运营能力分析 |
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2026-2033年行业市场规模及增速预测 |
企业4成长能力分析 |
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2026-2033年行业产值规模及增速预测 |
企业5营业收入构成情况 |
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2026-2033年行业成本走势预测 |
企业5主要经济指标分析 |
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2026-2033年行业平均价格走势预测 |
企业5盈利能力分析 |
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2026-2033年行业毛利率走势 |
企业5偿债能力分析 |
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行业所属生命周期 |
企业5运营能力分析 |
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行业SWOT分析 |
企业5成长能力分析 |
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行业产业链图 |
企业6营业收入构成情况 |
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…… |
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图表数量合计 |
130+ |
·关于我们
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目录大纲：
【第一部分 行业基本情况与监管】
第一章 中医药行业基本情况介绍
第一节 中医药行业发展情况概述
一、中医药行业相关定义
二、中医药特点分析
三、中医药行业供需主体介绍
四、中医药行业经营模式
1、生产模式
2、采购模式
3、销售/服务模式
第二节 中国中医药行业发展历程
第三节 中国中医药行业经济地位分析
第二章 中国中医药行业监管分析
第一节 中国中医药行业监管制度分析
一、行业主要监管体制
二、行业准入制度
第二节 中国中医药行业政策法规
一、行业主要政策法规
二、主要行业标准分析
第三节 国内监管与政策对中医药行业的影响分析
【第二部分 行业环境与全球市场】
第三章中国中医药行业发展环境分析
第一节 中国宏观经济发展现状
第二节 中国对外贸易环境与影响分析
第三节 中国中医药行业宏观环境分析（PEST模型）
一、PEST模型概述
二、政策环境影响分析
三、经济环境影响分析
四、社会环境影响分析
五、技术环境影响分析
第四节 中国中医药行业环境分析结论
第四章 全球中医药行业发展现状分析
第一节 全球中医药行业发展历程回顾
第二节 全球中医药行业规模分布
一、2021-2025年全球中医药行业规模
二、全球中医药行业市场区域分布
第三节 亚洲中医药行业地区市场分析
一、亚洲中医药行业市场现状分析
二、2021-2025年亚洲中医药行业市场规模与需求分析
三、亚洲中医药行业市场前景分析
第四节 北美中医药行业地区市场分析
一、北美中医药行业市场现状分析
二、2021-2025年北美中医药行业市场规模与需求分析
三、北美中医药行业市场前景分析
第五节 欧洲中医药行业地区市场分析
一、欧洲中医药行业市场现状分析
二、2021-2025年欧洲中医药行业市场规模与需求分析
三、欧洲中医药行业市场前景分析
第六节 2026-2033年全球中医药行业分布走势预测
第七节 2026-2033年全球中医药行业市场规模预测
【第三部分 国内现状与企业案例】
第五章 中国中医药行业运行情况
第一节 中国中医药行业发展介绍
一、中医药行业发展特点分析
二、中医药行业技术现状与创新情况分析
第二节 中国中医药行业市场规模分析
一、影响中国中医药行业市场规模的因素
二、2021-2025年中国中医药行业市场规模
三、中国中医药行业市场规模数据解读
第三节 中国中医药行业供应情况分析
一、2021-2025年中国中医药行业供应规模
二、中国中医药行业供应特点
第四节 中国中医药行业需求情况分析
一、2021-2025年中国中医药行业需求规模
二、中国中医药行业需求特点
第五节 中国中医药行业供需平衡分析
第六章 中国中医药行业经济指标与需求特点分析
第一节 中国中医药行业市场动态情况
第二节 中医药行业成本与价格分析
一、中医药行业价格影响因素分析
二、中医药行业成本结构分析
三、2021-2025年中国中医药行业价格现状分析
第三节 中医药行业盈利能力分析
一、中医药行业的盈利性分析
二、中医药行业附加值的提升空间分析
第四节 中国中医药行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第五节 中国中医药行业的经济周期分析
第七章 中国中医药行业产业链及细分市场分析
第一节 中国中医药行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、中医药行业产业链图解
第二节 中国中医药行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对中医药行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对中医药行业的影响分析
第三节 中国中医药行业细分市场分析
一、中国中医药行业细分市场结构划分
二、细分市场分析——市场1
1. 2021-2025年市场规模与现状分析
2. 2026-2033年市场规模与增速预测
三、细分市场分析——市场2
1.2021-2025年市场规模与现状分析
2. 2026-2033年市场规模与增速预测
（细分市场划分详情请咨询观研天下客服）
第八章 中国中医药行业市场竞争分析
第一节 中国中医药行业竞争现状分析
一、中国中医药行业竞争格局分析
二、中国中医药行业主要品牌分析
第二节 中国中医药行业集中度分析
一、中国中医药行业市场集中度影响因素分析
二、中国中医药行业市场集中度分析
第三节 中国中医药行业竞争特征分析
一、企业区域分布特征
二、企业规模分布特征
三、企业所有制分布特征
第四节 中国中医药行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第九章 中国中医药行业所属行业运行数据监测
第一节 中国中医药行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国中医药行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国中医药行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十章 中国中医药行业区域市场现状分析
第一节 中国中医药行业区域市场规模分析
一、影响中医药行业区域市场分布的因素
二、中国中医药行业区域市场分布
第二节 中国华东地区中医药行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区中医药行业市场分析
1、2021-2025年华东地区中医药行业市场规模
2、华东地区中医药行业市场现状
3、2026-2033年华东地区中医药行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区中医药行业市场分析
1、2021-2025年华中地区中医药行业市场规模
2、华中地区中医药行业市场现状
3、2026-2033年华中地区中医药行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区中医药行业市场分析
1、2021-2025年华南地区中医药行业市场规模
2、华南地区中医药行业市场现状
3、2026-2033年华南地区中医药行业市场规模预测
第五节 华北地区市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区中医药行业市场分析
1、2021-2025年华北地区中医药行业市场规模
2、华北地区中医药行业市场现状
3、2026-2033年华北地区中医药行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区中医药行业市场分析
1、2021-2025年东北地区中医药行业市场规模
2、东北地区中医药行业市场现状
3、2026-2033年东北地区中医药行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区中医药行业市场分析
1、2021-2025年西南地区中医药行业市场规模
2、西南地区中医药行业市场现状
3、2026-2033年西南地区中医药行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区中医药行业市场分析
1、2021-2025年西北地区中医药行业市场规模
2、西北地区中医药行业市场现状
3、2026-2033年西北地区中医药行业市场规模预测
第九节 2026-2033年中国中医药行业市场规模区域分布预测
第十一章 中医药行业企业分析（企业名单请咨询观研天下客服）
第一节 企业1
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第二节 企业2
第三节 企业3
第四节 企业4
第五节 企业5
第六节 企业6
第七节 企业7
第八节 企业8
第九节 企业9
第十节 企业10
【第四部分 行业趋势、总结与策略】
第十二章 中国中医药行业发展前景分析与预测
第一节 中国中医药行业未来发展趋势预测
第二节 2026-2033年中国中医药行业投资增速预测
第三节 2026-2033年中国中医药行业规模与供需预测
一、2026-2033年中国中医药行业市场规模与增速预测
二、2026-2033年中国中医药行业产值规模与增速预测
三、2026-2033年中国中医药行业供需情况预测
第四节 2026-2033年中国中医药行业成本与价格预测
一、2026-2033年中国中医药行业成本走势预测
二、2026-2033年中国中医药行业价格走势预测
第五节 2026-2033年中国中医药行业盈利走势预测
第六节 2026-2033年中国中医药行业需求偏好预测
第十三章 中国中医药行业研究总结
第一节 观研天下中国中医药行业投资机会分析
一、未来中医药行业国内市场机会
二、未来中医药行业海外市场机会
第二节 中国中医药行业生命周期分析
第三节 中国中医药行业SWOT分析
一、SWOT模型概述
二、行业优势
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国中医药行业SWOT分析结论
第四节 中国中医药行业进入壁垒与应对策略
第五节 中国中医药行业存在的问题与解决策略
第六节 观研天下中国中医药行业投资价值结论
第十四章 中国中医药行业风险及投资策略建议
第一节 中国中医药行业进入策略分析
一、目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第二节 中国中医药行业风险分析
一、中医药行业宏观环境风险
二、中医药行业技术风险
三、中医药行业竞争风险
四、中医药行业其他风险
五、中医药行业风险应对策略
第三节 中医药行业品牌营销策略分析
一、中医药行业产品策略
二、中医药行业定价策略
三、中医药行业渠道策略
四、中医药行业推广策略
第四节 观研天下分析师投资建议
