供暖是指向建筑物供给热量，保持室内一定温度，它是解决我国北方居民冬季采暖的基本生活需求的社会服务。
我国供暖行业相关政策
为促进供暖行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月国家能源局等发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。
我国供暖行业部分相关政策情况
| 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 主要内容 |
| 2025年4月 | 国家能源局 | 关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知 | 支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。 |
| 2025年3月 | 国家发展改革委等部门 | 推动热泵行业高质量发展行动方案 | 拓展热泵在交通运输领域应用场景，推动使用热泵解决综合交通枢纽、轨道交通场段等交通基础设施及配套建筑供暖需求，鼓励地铁列车、高速列车等利用热泵空调替代单冷空调和电取暖设备。 |
| 2025年3月 | 国务院办公厅 | 关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见 | 发展改革等部门要持续规范城镇供水、供电、供气、供暖行业收费，清理取消不合理收费项目，配合有关部门推动竞争性环节市场化改革。 |
| 2025年1月 | 国管局 | 关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知 | 鼓励公共机构因地制宜利用新能源，优化建筑用能结构，推进电能替代，扩大“绿电”应用规模，推广清洁低碳供暖。 |
| 2024年10月 | 国家发展改革委等部门 | 关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见 | 推进农林废弃物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物质发电、集中式生物质清洁供暖和生物天然气项目。加快农村能源基础设施改造升级，探索推进微能网（微电网）建设。推进有条件地区生物天然气进入管网，因地制宜推进乡镇集中供热，优先利用地热能、太阳能等供暖，逐步减少直至禁止煤炭散烧。 |
| 2024年7月 | 国务院 | 深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划 | 推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。 |
| 2024年3月 | 国务院 | 推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 | 有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。 |
| 2024年3月 | 国家发展改革委等六部门 | 关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知 | 支持内蒙古全面实施煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，推进煤电低碳化示范项目建设，多措并举逐步减少非电行业燃料煤用量。 |
| 2024年3月 | 国务院办公厅 | 加快推动建筑领域节能降碳工作方案 | 因地制宜推进热电联产集中供暖，支持建筑领域地热能、生物质能、太阳能供热应用，开展火电、工业、核电等余热利用。 |
| 2024年2月 | 工业和信息化部等七部门 | 关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见 | 重点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生活垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式，鼓励有条件的地区加强资源耦合和循环利用，加快建设“无废企业”“无废园区”“无废城市”。 |
| 2024年2月 | 国家发展改革委等八部门 | 关于加强矿井水保护和利用的指导意见 | 有条件的地方可利用矿井水建设水源热泵进行区域供热。 |
| 2024年1月 | 国家发展改革委、河北省 | 关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见 | 推广水、电、热、气“四表合一”，加快推行供热计量收费。 |
资料来源：观研天下整理
各省市供暖行业相关政策
我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市供暖行业的发展做出了具体规划,支持当地供暖行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案》、黑龙江省发布的《新时代幸福龙江建设20件民生实事（2025年）》。
我国部分省市供暖行业相关政策（一）
| 省市 | 发布时间 | 政策名称 | 主要内容 |
| 江苏省 | 2025年2月 | 江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措 | 推进农林废弃物、畜禽粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局集中式生物质清洁供暖和生物天然气项目。 |
| 黑龙江省 | 2025年1月 | 新时代幸福龙江建设20件民生实事（2025年） | 提高供电、供暖保障能力。补强配电网薄弱区域，提升供电可靠性，提高应对灾害天气供电保障能力，全省供电可靠率、综合电压合格率分别达到99.85%、99.8%。完成供热老旧管网改造500公里，持续提升供热管网安全运行效率。 |
| 河北省 | 2024年10月 | 河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年） | 推广超低能耗建筑、近零能耗建筑，加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推进可再生能源供暖（制冷）规模化开发利用。 |
| 天津市 | 2024年9月 | 天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案 | 结合提升居民供热质量和服务水平等需要，制定居民室内老旧供暖设施及外窗更新工作方案，明确补贴范围、补贴标准、操作流程和工作要求等并组织实施。 |
| 河南省 | 2024年9月 | 河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施 | 开展涉个体工商户和小微企业收费专项治理，严查行政审批中介机构、行业协会和金融、供水、供电、供气、供暖等行业领域违规收费行为。 |
| 浙江省 | 2024年5月 | 关于印发浙江省空气质量持续改善行动计划的通知 | 各地要优化供热规划，支持统调火电、核电承担集中供热功能，推动淘汰供热范围内燃煤锅炉和燃煤热电机组。 |
| 上海市 | 2024年4月 | 上海市水务海洋管理精细化工作三年行动计划（2024-2026年） | 结合厂区升级改造，加快淘汰老旧低效的重点用能设备；推广污水源热泵技术，对厂内及周边区域供暖供冷，完成竹园第一污水处理厂水源热泵项目计划，空调冷负荷158KW，热负荷125KW，预计每年可节省电量8万度。 |
| 北京市 | 2025年3月 | 全面推进美丽平谷建设持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划 | 禁止新建和扩建燃气独立供暖系统。新建建筑及新建供热项目优先采用新能源供热或采用新能源耦合常规能源供热。新建建筑耦合供热系统中，新能源供热装机占比原则上不低于60%；全区城镇地区单位建筑面积供热能耗、碳排放比“十三五”末分别降低10%左右和10%以上。 |
| 吉林省 | 2023年9月 | 支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措 | 推动省级以上开发区加快完善产业园区的供电、供热、供气等基础设施项目和园区产业配套的产业孵化基地、检验检测中心等服务产业发展的平台项目。 |
| 辽宁省 | 2023年5月 | 关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见 | 加快推动城市燃气、供热、供水、排水等老旧管网更新改造，有效提升地下基础设施安全水平、保障能力和管理效率。加快实施“拆小并大”，整合转供热企业，不断提高供热质量和服务水平，保障人民群众温暖过冬。 |
资料来源：观研天下整理
我国部分省市供暖行业相关政策（二）
| 省市 | 发布时间 | 政策名称 | 主要内容 |
| 海南省 | 2025年7月 | 海南低碳岛建设方案 | 促进气电调峰转型，推动燃煤机组适时退出、应急备用。构建工业零碳热力系统，推动核电余热供热，探索高温气冷堆供热技术，应用垃圾焚烧、工业空气源热泵等零碳供热形式。 |
| 云南省 | 2025年2月 | 云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案 | 加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，加快城市燃气管道等老化设施更新改造，完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快物联感知设施建设，加强联网监测。加强城市应急备用水源建设和管网互通。 |
| 云南省 | 2023年9月 | 云南省促进个体工商户发展的若干政策 | 降低水电气使用成本。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费。鼓励有条件的地方对个体工商户水、气等费用实行阶段性优惠政策，降低个体工商户水、气使用成本。 |
| 广东省 | 2024年11月 | 广东省2024—2025年节能降碳行动方案 | 加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。提高电煤消费比重，大力压减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。在保证电力、热力供应等前提下，推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的生物质锅炉（含气化炉）、未完成超低排放改造的燃煤锅炉、未完成超低排放改造的燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合。到2025年底，在保障能源电力供应前提下合理控制珠三角地区煤炭消费量。 |
| 重庆市 | 2024年6月 | 重庆市空气质量持续改善行动实施方案 | 大力推动产业集群采用集中供热、供气设施并使用清洁能源。 |
| 宁夏回族自治区 | 2023年8月 | 扩大有效投资百日攻坚工作方案 | 以城市更新为发力点，围绕危旧房屋、老旧小区、城中村、低效或者闲置用地、老旧街区、历史文化街区，接续谋划储备一批老旧小区改造、棚户区改造、城市集中供热、“四类管网”更新改造、城市排水防涝工程、海绵城市建设、应急能力提升工程等城市有机更新项目，有序推进实施。 |
| 广西壮族自治区 | 2023年7月 | 广西城市燃气等市政管道老化更新改造实施方案（2023—2025年） | 更新改造标准。城市燃气、供水、排水、供热等市政老化管道和设施更新改造所选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求，注重立足当前兼顾长远。 |
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目录大纲：
【第一部分 行业定义与监管 】
第一章 2020-2024年中国供暖行业发展概述
第一节 供暖行业发展情况概述
一、供暖行业相关定义
二、供暖特点分析
三、供暖行业基本情况介绍
四、供暖行业经营模式
（1）生产模式
（2）采购模式
（3）销售/服务模式
五、供暖行业需求主体分析
第二节 中国供暖行业生命周期分析
一、供暖行业生命周期理论概述
二、供暖行业所属的生命周期分析
第三节 供暖行业经济指标分析
一、供暖行业的赢利性分析
二、供暖行业的经济周期分析
三、供暖行业附加值的提升空间分析
第二章 中国供暖行业监管分析
第一节 中国供暖行业监管制度分析
一、行业主要监管体制
二、行业准入制度
第二节 中国供暖行业政策法规
一、行业主要政策法规
二、主要行业标准分析
第三节 国内监管与政策对供暖行业的影响分析
【第二部分 行业环境与全球市场】
第三章 2020-2024年中国供暖行业发展环境分析
第一节 中国宏观环境与对供暖行业的影响分析
一、中国宏观经济环境
二、中国宏观经济环境对供暖行业的影响分析
第二节 中国社会环境与对供暖行业的影响分析
第三节 中国对外贸易环境与对供暖行业的影响分析
第四节 中国供暖行业投资环境分析
第五节 中国供暖行业技术环境分析
第六节 中国供暖行业进入壁垒分析
一、供暖行业资金壁垒分析
二、供暖行业技术壁垒分析
三、供暖行业人才壁垒分析
四、供暖行业品牌壁垒分析
五、供暖行业其他壁垒分析
第七节 中国供暖行业风险分析
一、供暖行业宏观环境风险
二、供暖行业技术风险
三、供暖行业竞争风险
四、供暖行业其他风险
第四章 2020-2024年全球供暖行业发展现状分析
第一节 全球供暖行业发展历程回顾
第二节 全球供暖行业市场规模与区域分布情况
第三节 亚洲供暖行业地区市场分析
一、亚洲供暖行业市场现状分析
二、亚洲供暖行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲供暖行业市场前景分析
第四节 北美供暖行业地区市场分析
一、北美供暖行业市场现状分析
二、北美供暖行业市场规模与市场需求分析
三、北美供暖行业市场前景分析
第五节 欧洲供暖行业地区市场分析
一、欧洲供暖行业市场现状分析
二、欧洲供暖行业市场规模与市场需求分析
三、欧洲供暖行业市场前景分析
第六节 2025-2032年全球供暖行业分布走势预测
第七节 2025-2032年全球供暖行业市场规模预测
【第三部分 国内现状与企业案例】
第五章 中国供暖行业运行情况
第一节 中国供暖行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国供暖行业市场规模分析
一、影响中国供暖行业市场规模的因素
二、中国供暖行业市场规模
三、中国供暖行业市场规模解析
第三节 中国供暖行业供应情况分析
一、中国供暖行业供应规模
二、中国供暖行业供应特点
第四节 中国供暖行业需求情况分析
一、中国供暖行业需求规模
二、中国供暖行业需求特点
第五节 中国供暖行业供需平衡分析
第六节 中国供暖行业存在的问题与解决策略分析
第六章 中国供暖行业产业链及细分市场分析
第一节 中国供暖行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、供暖行业产业链图解
第二节 中国供暖行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对供暖行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对供暖行业的影响分析
第三节 中国供暖行业细分市场分析
一、细分市场一
二、细分市场二
第七章 2020-2024年中国供暖行业市场竞争分析
第一节 中国供暖行业竞争现状分析
一、中国供暖行业竞争格局分析
二、中国供暖行业主要品牌分析
第二节 中国供暖行业集中度分析
一、中国供暖行业市场集中度影响因素分析
二、中国供暖行业市场集中度分析
第三节 中国供暖行业竞争特征分析
一、企业区域分布特征
二、企业规模分布特征
三、企业所有制分布特征
第八章 2020-2024年中国供暖行业模型分析
第一节 中国供暖行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第二节 中国供暖行业SWOT分析
一、SWOT模型概述
二、行业优势分析
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国供暖行业SWOT分析结论
第三节 中国供暖行业竞争环境分析（PEST）
一、PEST模型概述
二、政策因素
三、经济因素
四、社会因素
五、技术因素
六、PEST模型分析结论
第九章 2020-2024年中国供暖行业需求特点与动态分析
第一节 中国供暖行业市场动态情况
第二节 中国供暖行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 供暖行业成本结构分析
第四节 供暖行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、其他因素
第五节 中国供暖行业价格现状分析
第六节 2025-2032年中国供暖行业价格影响因素与走势预测
第十章 中国供暖行业所属行业运行数据监测
第一节 中国供暖行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国供暖行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国供暖行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十一章 2020-2024年中国供暖行业区域市场现状分析
第一节 中国供暖行业区域市场规模分析
一、影响供暖行业区域市场分布的因素
二、中国供暖行业区域市场分布
第二节 中国华东地区供暖行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区供暖行业市场分析
（1）华东地区供暖行业市场规模
（2）华东地区供暖行业市场现状
（3）华东地区供暖行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区供暖行业市场分析
（1）华中地区供暖行业市场规模
（2）华中地区供暖行业市场现状
（3）华中地区供暖行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区供暖行业市场分析
（1）华南地区供暖行业市场规模
（2）华南地区供暖行业市场现状
（3）华南地区供暖行业市场规模预测
第五节 华北地区供暖行业市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区供暖行业市场分析
（1）华北地区供暖行业市场规模
（2）华北地区供暖行业市场现状
（3）华北地区供暖行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区供暖行业市场分析
（1）东北地区供暖行业市场规模
（2）东北地区供暖行业市场现状
（3）东北地区供暖行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区供暖行业市场分析
（1）西南地区供暖行业市场规模
（2）西南地区供暖行业市场现状
（3）西南地区供暖行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区供暖行业市场分析
（1）西北地区供暖行业市场规模
（2）西北地区供暖行业市场现状
（3）西北地区供暖行业市场规模预测
第九节 2025-2032年中国供暖行业市场规模区域分布预测
第十二章 供暖行业企业分析（随数据更新可能有调整）
第一节 企业一
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第二节 企业二
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第三节 企业三
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第四节 企业四
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第五节 企业五
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第六节 企业六
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第七节 企业七
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第八节 企业八
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第九节 企业九
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第十节 企业十
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
【第四部分 展望、结论与建议】
第十三章 2025-2032年中国供暖行业发展前景分析与预测
第一节 中国供暖行业未来发展前景分析
一、中国供暖行业市场机会分析
二、中国供暖行业投资增速预测
第二节 中国供暖行业未来发展趋势预测
第三节 中国供暖行业规模发展预测
一、中国供暖行业市场规模预测
二、中国供暖行业市场规模增速预测
三、中国供暖行业产值规模预测
四、中国供暖行业产值增速预测
五、中国供暖行业供需情况预测
第四节 中国供暖行业盈利走势预测
第十四章 中国供暖行业研究结论及投资建议
第一节 观研天下中国供暖行业研究综述
一、行业投资价值
二、行业风险评估
第二节 中国供暖行业进入策略分析
一、目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第三节 供暖行业品牌营销策略分析
一、供暖行业产品策略
二、供暖行业定价策略
三、供暖行业渠道策略
四、供暖行业推广策略
第四节 观研天下分析师投资建议
