我国宠物卫生用品行业政策加快化工、造纸等重点行业企业改造升级

2022-11-22 10:49

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一次性卫生护理用品使用范围较为广泛,因其具有方便、卫生、健康的特点，逐渐成为宠物饲养者在养宠过程中必需的宠物生活用品。

按照国家统计局颁布的《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)分类标准，宠物卫生用品行业为“造纸和纸制品业(C22) ”之“纸制品制造(C223)“其他纸制品制造(C2239) ”；按照中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》(2012 年修订)行业划分标准，宠物卫生用品行业属于“制造业(C)”之“造纸和纸制品业(C22 )”。

1、行业主管部门和监管体制

宠物卫生用品行业的主管部门包括:国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会以及中国海关总署；宠物卫生用品行业的自律性组织为中国造纸协会领导下的生活用纸专业委员会。主要职能如下：

部门	主要职能
国家发展和改革委员会	主要负责规划、制定行业相关产业的发展政策。
国家市场监督管理总局	主要负责市场综合监督管理，监督管理市场秩序、产品质量安全监督管理、统一管理检验检测工作等。
国家卫生健康委员会	主要负责拟定国民健康政策。
中国海关总署	主要负责海关监管工作、进出口关税及其他税费征收管理、出入境卫生检疫和出入境动植物及其产品检验检疫、进出口商品法定检验、国家进出口货物贸易等海关统计。
生活用纸专业委员会	生活用纸专业委员会在企业与政府部门之间起桥梁和纽带作用，加强行业自律和反倾销等工作，为企业提供多种形式的服务:开展技术咨询，发展与海外同行业的联系，加强本行业的国内外信息交流，建立生活用纸行业数据库、信息网和微信平台，开展国际间技术、经济方面的合作与交流。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及产业政策

宠物卫生用品行业在国内尚属新兴行业,其市场在我国正处于迅猛发展的上升期，在行业快速发展过程中相关部门对其质量标准立法尚不完备，目前宠物卫生用品细分行业内并无特殊的法律规定。目前相关企业生产产品涉及的产业相关政策，主要如下:

(1)行业技术标准

根据观研报告网发布的《中国宠物用品行业发展现状调研与投资趋势预测报告（2022-2029年）》显示，宠物一次性卫生护理用品在国内尚无相关技术标准规定,相关企业所生产宠物一次性卫生护理用品按照客户要求的具体质量并参考个人一次性卫生护理用品相关的技术标准执行。

序号	标准	发布单位	相关内容
1	《一次性使用卫生用品卫生标准》(GB15979- 2002 )	国家质量监督检验检疫总局	规定了一次性使用卫生用品的产品和生产环境卫生标准、消毒效果生物监测评价标准和相应检验方法，以及原材料与产品生产、消毒、贮存、运输过程卫生要求和产品标识要求。适用于国内从事一次性使用卫生用品的生产与销售的部门、单位或个人，也适用于经销进口一次性使用卫生用品的部门、单位或个人。
2	《纸尿裤(片、垫)》(GB/T28004-2011 )	国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会	规定了婴儿及成人用纸尿裤、纸尿片、纸尿垫(护理垫)的产品分类、技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存。适用于由外包覆材料、内置吸收层、防漏底膜等制成一次性使用的纸尿裤、纸尿片和纸尿垫(护理垫)、不适用于成人轻度失禁用产品，如呵护巾等。
3	《卫生巾用面层通用技术规范》(GB/T30133- 2013)	国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会	规定了卫生巾用面层产品的术语和定义、分类、要求、试验方法、检验规则和标志、包装、运输、贮存。适用于卫生巾和卫生护垫用面层产品的生产和销售。
4	《进出口一次性使用卫生用品检验规程》(SNT4387-2015)	国家质量监督检验检疫总局	规定了进出口一次性使用卫生用品的合格评定程序和相关要求。本标准适用于检验检疫机构和经国家质检部门许可的检验机构对进出口一次性使用卫生用产品实施的合格评定活动。本标准仅适用于纸尿裤、纸尿垫、卫生巾、卫生棉条、宠物护理垫、纸床垫等一次性使用卫生用品。
5	《一次性卫生用品卫生巾、卫生护垫、纸尿裤、消毒棉环氧乙烷残留量的测定》(SNT4391-2015)	国家质量监督检验检疫总局	规定了经环氧乙烷消毒处理的一次性卫生用品中环氧乙烷残留量的测定方法。适用于经环氧乙烷消毒处理的卫生巾、卫生护垫、纸尿裤、消毒棉等一次性卫生用品种环氧乙烷残留量的测定。
6	《纸尿裤规格与尺寸》(GB/T33280-2016)	国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会	规定了纸尿裤的分类、规格与尺寸要求、试验方法、检验规则和标识。适用于各种婴儿纸尿裤和成人纸尿裤，不适用于纸尿片、纸尿垫和护理垫。
7	《纸尿裤和卫生巾用高吸收性树脂》(GB/T22875-2018 )	国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会	规定了纸尿裤和卫生巾用聚丙烯酸盐类高吸收性树脂的产品分类、要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输和贮存。适用于各类纸尿裤(片、垫)和卫生巾(护垫)用哪个聚丙烯酸盐类高吸收性树脂。
8	《卫生巾(护垫)》(GB/T8939-2018)	国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会	规定了卫生巾(护垫)的要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存。适用于由面层、内吸收层(含绒毛浆和/或高吸收性树脂)、防渗底膜等组成，经专用机械加工成型，供女性使用的卫生巾和卫生护垫。

资料来源：观研天下整理

(2)行业法律法规

序号	文件名	发布单位
1	《卫生行政许可管理办法》	国家卫生健康委员会(原国家卫生部)
2	《中华人民共和国安全生产法》	全国人大常委会
3	《中华人民共和国消费者权益保护法》	全国人大常委会
4	《中华人民共和国环境保护法》	全国人大常委会
5	《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》	国务院办公厅
6	《中华人民共和国产品质量法》	全国人大常委会
7	《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》	国务院

资料来源：观研天下整理

(3)行业相关政策

发布时间	政策名称	相关内容
2022.05	《关于开展"携手行动”促进大中小企业融通创新(2022-2025年)的通知》	开展智能制造试点示范行动，遴选一批智能制造示范工厂和典型场景,促进提升产业链整体智能化水平;深入实施中小企业数字化赋能专项行动，开展智能制造进园区活动。
2022.01	《关于高质里实施区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的指导意见》	鼓励企业用好成员国降税承诺，结合各成员降税承诺和产业特点，推动扩大服装、鞋、箱包、玩具、家具、电子产品、机械装备、汽车零件、摩托车、化纤、农产品等优势产品出口，积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件、原材料等进口，支持日用消费品、医药、康复设备和养老护理设备等进口
2021.12	《"十四五”智能制造发展规划》	到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化;到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化
2021.03	《中小企业数字化赋能专项行动方案》	坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，以新一代信息技术与应用为支撑，以提升中小企业应对危机能力、夯实可持续发展基础为目标，集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产，增添发展后劲，提高发展质量。
2021.06	《关于调整加工贸易禁止类商品目录的公告》	为支持加工贸易发展，稳定加工贸易产业链供应链,自2021年6月15日起，加工贸易企业进口纸制品(税目4801-4816)加工出口纸制品(税目4801-4816)不再列入加工贸易禁止类商品目录。
2021.03	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年( 2021-2025年)规划和2035年远景目标纲要》	改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。
2021.03	《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》	开展绿色产业示范基地建设，描建绿色发展促进平台，培育一批具有自主知识产权和专业化服务能力的市场主体，推动提高铜铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化水平。
2021.02	《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。
2021.01	《关于推进污水资源化利用的指导意见》	火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业项目具备使用再生水条件但未有效利用的，要严格控制新增取水许可。重点围绕火电，石化、钢铁、有色、造纸，印染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业、园区，通过典型示范常动企业用水效率提升。