邢台市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提升农村基础设施和公共服务水平

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，改善农村人居环境，完善乡村基础设施和公共服务水平，推进农村全面进步。

一、加快建设生态宜居美丽乡村

按照“铸精品、靓脉络、重示范、塑形象”的思路，在巩固已有美丽乡村建设成果基础上，学习借鉴浙江美丽乡村建设经验，以村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美“五美”为主要目标，本着“缺什么补什么、什么弱提升什么”的原则，着力完善农村基础设施，加强建筑风貌整治，提升公共服务水平，发展“一村一品”特色产业，打造乡村建设示范样板。因地制宜推动农村改厕、生活垃圾和生活污水治理，持续推进农村人居环境整治提升。加快推进通村组道路、入户道路建设，完善村庄公共照明设施，整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，大力提升农村建筑风貌。

二、分类推进村庄整合和人口集聚

按照居民自愿、市场导向原则，分类推进乡村空间整合和集聚发展。聚焦提升类村庄，要加快提升农村基础设施水平和公共服务配套功能，推进中心村（新型社区）建设，引导农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中，鼓励具有现代农业、工业、商贸、文化等比较优势的村庄，强化主导产业支撑；城郊融合类村庄，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上可保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。特色保护类村庄，要统筹保护、利用与发展的关系，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。搬迁撤并类村庄，将村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托移民新村、小城镇、产业园区、乡村旅游区等适宜区域进行安置，促进农民就地就近安居和转移就业。

三、提升农村基础设施和公共服务水平

积极争取“四好农村路”示范县创建，加快穿村公路硬化，新改建农村公路，持续提升农村客运班线通达广度和深度。大力推进农村饮水安全，让更多群众喝上引江水。巩固新一轮农村电网改造升级成果，新建改造农村电网线路，保障农村生产生活用电需求。深入实施农村冬季清洁取暖工程，有序推进“煤改电”“煤改气”和洁净煤推广。抓好农村危房改造，提升农房建设质量。推进“空心村”治理，统筹土地流转、产业规模经营、村改居、农转非、产权登记等政策，确保项目能落地、群众得实惠。提高农村教育质量，确保乡村小规模学校和乡（镇）寄宿制学校办学条件达到省定基本办学标准，持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加强农村医疗卫生服务，提高乡（镇）卫生院和村卫生室标准化建设覆盖率，消除医疗服务空白点。完善社会救助制度体系，加强农村低保对象动态精准管理。全面提升乡村环卫、安防、村级服务等数字化水平，推动农民生活数字化转型。

四、强化乡村振兴人才支撑

建立高素质农民培训制度，实施现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，创建一批高素质农民实习实训、创业孵化基地，培养一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。探索开展农民职称评定试点。加强农业科技队伍建设，鼓励科技人员到农村合作社、农业企业任职兼职。继续实施农业科技特派员制度，建立一批科技特派员创新创业基地。加强农村实用人才培养，发展一批“土专家”“田秀才”。完善乡村振兴人才支持政策，引导企业家、大学生、党政干部、专家学者、医生教师、留学归国人员等，投身乡村建设。

积极稳妥推进农村改革

破除阻碍乡村发展的制度障碍，推动城乡要素均衡高效配置和平等交换，优化农村发展环境，增强农业农村发展活力。

一、深化农村土地制度改革

积极组织申报二轮延包到期后再延长30年工作试点。完善农村承包地“三权分置”实现形式，鼓励适度规模经营，引导土地经营权流向种粮能手和新型农业经营主体。稳妥推进宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，有效提高农村零散闲置用地利用效率；稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，建立土地征收公共利用用地认定机制，缩小土地征收范围。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。

二、完善小农户与现代农业利益联接机制

支持家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型农业经营主体高质量发展。通过土地经营权流转、农业社会化服务、股份合作等多种形式，开展适度规模经营，加快构建现代农业经营体系。引导新型农业经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，让农户更多分享二三产业增值收益。大力培育农业产业化联合体，引导龙头企业与农民合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系，重点培育28个省级示范农业产业化联合体，支持5个以上示范联合体开展促进农村一二三产业融合发展试点创建。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源、发展壮大新型农村集体经济。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国乡村建设行业分析报告-市场规模与未来前景研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。