前言：
新能源汽车下乡政策成效显著，在扩大市场、促进消费、改善民生、推动绿色出行方面发挥积极作用，特别是在提升销量、提高渗透率、释放消费潜力方面成果明显，有望撬动农村千亿蓝海市场。不过，乡村新能源汽车市场仍然有诸多难题亟待破解，尤其是充电基础设施不足是最突出的制约因素，同时适配产品供给、售后服务、使用成本（含隐性成本）等方面仍需持续发力。未来，需要通过政府引导、市场主导、车企创新、多方协同，不断破解瓶颈，优化环境，才能让新能源汽车在农村市场渗透率迎来更快速的增长。
1、新一轮新能源汽车下乡来了，行业政策再次加码
2025年6月3日，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局五部门联合发布《关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称通知），标志着我国新能源汽车下乡进入政策加码、生态协同的新阶段。
该活动以“绿色、低碳、智能、安全——赋能新农村，畅享新出行”为主题，通过车型扩容、服务网络下沉等举措，加速撬动县域新能源汽车市场潜力。
《关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知》
资料来源：中国政府网
早在2009年，我国首次实施汽车下乡。当时，受全球金融危机影响，我国汽车销量增速降低，从2007年的近22%降至2008年的6.7%。因此，为刺激汽车消费，国务院颁布的《汽车行业调整振兴规划》就曾提出相关惠农政策。主要针对购买轻型客车和轻型货车给予补贴，并免除购置税。在政策的刺激下，我国汽车销量从2008年的938.1万辆增长至2009年的1364.5万辆，同比增长达46.15%，刺激效果显著。基于显著的效果，汽车下乡政策延长一年。
数据来源：观研天下整理
十年后的2019年，国家发改委等10部门联合发布推动消费的方案，这是汽车下乡政策时隔10年后重启。而在汽车以旧换新政策上，商务部等8部门联合印发《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》，进一步扩大可申请报废更新补贴的旧车范围，同时明确要求完善汽车置换更新补贴标准，为消费者参与以旧换新活动提供更多便利与实惠，也持续释放汽车消费市场活力。
2023-2025年我国汽车行业刺激消费相关政策
| 发布时间 | 部门 | 政策名称 | 要点 |
| 2023年7月 | 国务院 | 关于恢复和扩大消费的措施 | 促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。 |
| 2023年7月 | 商务部等9部门 | 县域商业三年行动计划（2023-2025年） | 继续支持新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡，加快农村充换电设施建设，完善售后回收服务网络，促进农村大宗商品消费更新换代。 |
| 2024年3月 | 国务院 | 推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 | 加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。 |
| 2024年8月 | 中共中央、国务院 | 关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知 | 加大对农村地区分布式新能源、重点村镇新能源汽车充换电设施等项目建设的金融支持力度。 |
| 2024年9月 | 国家金融监督管理总局办公厅 | 关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知 | 鼓励汽车金融公司和经营汽车金融业务的财务公司加大对市政交通企业的融资支持，助力新能源汽车推广应用，推动城市公交车电动化替代、老旧新能源公交车和动力电池更新换代。 |
| 2025年1月 | 商务部等8部门 | 《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》 | 进一步扩大了可申请报废更新补贴的旧车范围，同时明确要求完善汽车置换更新补贴标准，为消费者参与以旧换新活动提供更多便利与实惠。 |
| 2025年6月 | 工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局五部门 | 《关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知》 | 通过车型扩容、服务网络下沉等举措，加速撬动县域新能源汽车市场潜力。 |
资料来源：观研天下整理
从2019年方案发布到2020年正式启动，到2021年的“新能源汽车下乡”，再到2025年的新能源汽车下乡活动的通知，这一系列的政策刺激战绩颇丰。相关数据显示，从2020年7月开始，共有20余家车企的60多款车型参与“新能源汽车下乡”活动，这些车型在随后的4个月里销量超过18万辆，带动新能源汽车累计销售700多万辆。截至2025年6月，十余个省、市、自治区先后举办近30场活动、上百场巡游巡展活动，共有400余款新能源车型（不含货车）参与新能源汽车下乡活动。而农村市场的额外增量在一定程度上缓解由疫情所导致的低迷车市。
2、新能源汽车走近下沉市场，规模及质量加码升级
随着新能源市场快速发展，汽车下乡活动也在新能源赛道玩出新花样，主要体现在规模和质量上的加码和升级，行业走进下沉市场。
本次新能源汽车下乡活动的内容则包括选取满足乡村地区使用需求、口碑好、质量可靠的新能源车型，开展展览展示、试乘驾驶等活动，尤其是从车型数量和质量上，本次下乡活动阵容的扩大与升级，为县域市场注入了强劲动力，释放出更强烈的信号。
具体车型方面，2025年新能源汽车下乡活动涉及124款车型，相比2024年的99款增加25款车型，覆盖范围进一步扩大。活动选取了满足乡村地区使用需求、口碑好、质量可靠的新能源车型，带来购车优惠、税费减免、兼容鼓舞支持、售后服务保障等服务。值得一提的是，特斯拉是首次参与到新能源汽车下乡活动中，也代表高端品牌下沉的标志性事件。
2025年我国部分新能源汽车下乡车型目录
| 序号 | 车型 | 生产企业 |
| 85 | 特斯拉ModelY | 特斯拉（上海）有限公司 |
| 86 | 特斯拉Model3 | 特斯拉（上海）有限公司 |
| 87 | 蔚来ES6 | 蔚来汽车科技（安徽）有限公司 |
| 88 | 蔚来EC6 | 蔚来汽车科技（安徽）有限公司 |
| 89 | 蔚来ET5 | 蔚来汽车科技（安徽）有限公司 |
| 90 | 蔚来ET5T | 蔚来汽车科技（安徽）有限公司 |
| 91 | 乐道L60 | 蔚来汽车科技（安徽）有限公司 |
| 92 | 猛龙 | 长城汽车股份有限公司 |
| 93 | 欧拉好猫 | 长城汽车股份有限公司 |
| 94 | 魏牌蓝山 | 长城汽车股份有限公司 |
| 95 | 坦克300 | 长城汽车股份有限公司 |
| 96 | 坦克400 | 长城汽车股份有限公司 |
| 97 | 坦克500 | 长城汽车股份有限公司 |
| 98 | 祥菱 | 北汽福田汽车股份有限公司 |
| 99 | 欧马可智蓝 | 北汽福田汽车股份有限公司 |
| 100 | 大将军EV | 北汽福田汽车股份有限公司 |
| 101 | 东风凯普特-EV180 | 东风汽车股份有限公司 |
| 102 | 菱势黄金仓 | 广西汽车集团有限公司 |
资料来源：观研天下整理
3、新能源汽车下乡撬动农村千亿蓝海市场
目前，我国新能源汽车持续高增，但也面临着产能过剩以及同质化竞争加剧创新不足等问题，而新能源汽车下乡政策的到来，为行业开辟新增长空间。
长期以来，传统燃油车在农村地区占据主导地位，但随着环保意识的增强和基础设施不断完善，新能源汽车在农村市场的接受度日益提高。与城市相比，农村新能源汽车市场是一片具有巨大发展潜力的蓝海。数据显示，目前农村地区每百户汽车保有量约为42辆，而城镇居民每百户汽车保有量约为81辆，为前者的两倍左右。并且，2024年，农村地区新能源汽车渗透率仅有33.8%，城镇地区则达到38.5%。
数据来源：观研天下整理
这也意味着农村地区超2000万辆的燃油车保有量，如果按年5%的新能源替代率测算，每年潜在置换需求能达百万辆级。同时，农村居民购车首购占比高，收入增长有望直接转化为新增购车需求，如果算上地方补贴叠加车企优惠，价格降低后，新能源汽车下乡将撬动农村千亿蓝海市场。
4、乡村新能源汽车市场仍然有诸多难题亟待破解
不过，我国乡村新能源汽车市场仍然有诸多难题亟待破解：
一是，充电基础设施覆盖不足，电网支撑能力弱，私人充电桩安装难。根据相关资料可知，目前，我国县域公共充电桩密度仅为核心城市的1/5，小区私人桩安装率不足15%，有些车主每次充电要专门开车到镇供电所，来回十几公里。同时，由于新能源车企的服务网络优先布局热门城市，导致其授权售后网点多集中在市县中心，偏远乡镇车主面临“修车比买车难”困境，保养一次耗时耗力，让消费者苦不堪言。
二是，新能源汽车适用性产品供给仍有缺口。当前，高性价比、高适应性车型不足，没有真正满足农村复杂路况、多用途（客货两用）、长续航（应对充电不便）、低价格（5万元以下优质车型选择有限）需求的“爆款”车型还不够丰富。
三是，新能源汽车使用环节的隐忧。农村消费者对新能源二手车保值率低、未来电池更换或回收成本存在担忧，而且部分车型保险费用相比同价位燃油车偏高。
四是，消费者认知与习惯转变。部分消费者对新技术仍有疑虑（如电池安全、冬季续航衰减），对充电习惯的适应也需要时间。
因此，政策支持需进一步向充电基建倾斜，车企则应研究县域真实需求，各方需合力为新能源汽车下乡的落地效果负责。
当前，我国新能源汽车市场突飞猛进，但也面临内卷、价格战等困境。此次，新能源汽车渗透下沉市场，既是销量的拓展，也是一场关于效率的实践，为行业发展提供更巨大的新增长点。（WYD）
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目录大纲：
【第一部分 行业定义与监管 】
第一章 2020-2024年中国新能源汽车行业发展概述
第一节 新能源汽车行业发展情况概述
一、新能源汽车行业相关定义
二、新能源汽车特点分析
三、新能源汽车行业基本情况介绍
四、新能源汽车行业经营模式
（1）生产模式
（2）采购模式
（3）销售/服务模式
五、新能源汽车行业需求主体分析
第二节 中国新能源汽车行业生命周期分析
一、新能源汽车行业生命周期理论概述
二、新能源汽车行业所属的生命周期分析
第三节 新能源汽车行业经济指标分析
一、新能源汽车行业的赢利性分析
二、新能源汽车行业的经济周期分析
三、新能源汽车行业附加值的提升空间分析
第二章 中国新能源汽车行业监管分析
第一节 中国新能源汽车行业监管制度分析
一、行业主要监管体制
二、行业准入制度
第二节 中国新能源汽车行业政策法规
一、行业主要政策法规
二、主要行业标准分析
第三节 国内监管与政策对新能源汽车行业的影响分析
【第二部分 行业环境与全球市场】
第三章 2020-2024年中国新能源汽车行业发展环境分析
第一节 中国宏观环境与对新能源汽车行业的影响分析
一、中国宏观经济环境
二、中国宏观经济环境对新能源汽车行业的影响分析
第二节 中国社会环境与对新能源汽车行业的影响分析
第三节 中国对磷矿石易环境与对新能源汽车行业的影响分析
第四节 中国新能源汽车行业投资环境分析
第五节 中国新能源汽车行业技术环境分析
第六节 中国新能源汽车行业进入壁垒分析
一、新能源汽车行业资金壁垒分析
二、新能源汽车行业技术壁垒分析
三、新能源汽车行业人才壁垒分析
四、新能源汽车行业品牌壁垒分析
五、新能源汽车行业其他壁垒分析
第七节 中国新能源汽车行业风险分析
一、新能源汽车行业宏观环境风险
二、新能源汽车行业技术风险
三、新能源汽车行业竞争风险
四、新能源汽车行业其他风险
第四章 2020-2024年全球新能源汽车行业发展现状分析
第一节 全球新能源汽车行业发展历程回顾
第二节 全球新能源汽车行业市场规模与区域分新能源汽车情况
第三节 亚洲新能源汽车行业地区市场分析
一、亚洲新能源汽车行业市场现状分析
二、亚洲新能源汽车行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲新能源汽车行业市场前景分析
第四节 北美新能源汽车行业地区市场分析
一、北美新能源汽车行业市场现状分析
二、北美新能源汽车行业市场规模与市场需求分析
三、北美新能源汽车行业市场前景分析
第五节 欧洲新能源汽车行业地区市场分析
一、欧洲新能源汽车行业市场现状分析
二、欧洲新能源汽车行业市场规模与市场需求分析
三、欧洲新能源汽车行业市场前景分析
第六节 2025-2032年全球新能源汽车行业分新能源汽车走势预测
第七节 2025-2032年全球新能源汽车行业市场规模预测
【第三部分 国内现状与企业案例】
第五章 中国新能源汽车行业运行情况
第一节 中国新能源汽车行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国新能源汽车行业市场规模分析
一、影响中国新能源汽车行业市场规模的因素
二、中国新能源汽车行业市场规模
三、中国新能源汽车行业市场规模解析
第三节 中国新能源汽车行业供应情况分析
一、中国新能源汽车行业供应规模
二、中国新能源汽车行业供应特点
第四节 中国新能源汽车行业需求情况分析
一、中国新能源汽车行业需求规模
二、中国新能源汽车行业需求特点
第五节 中国新能源汽车行业供需平衡分析
第六节 中国新能源汽车行业存在的问题与解决策略分析
第六章 中国新能源汽车行业产业链及细分市场分析
第一节 中国新能源汽车行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、新能源汽车行业产业链图解
第二节 中国新能源汽车行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对新能源汽车行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对新能源汽车行业的影响分析
第三节 中国新能源汽车行业细分市场分析
一、细分市场一
二、细分市场二
第七章 2020-2024年中国新能源汽车行业市场竞争分析
第一节 中国新能源汽车行业竞争现状分析
一、中国新能源汽车行业竞争格局分析
二、中国新能源汽车行业主要品牌分析
第二节 中国新能源汽车行业集中度分析
一、中国新能源汽车行业市场集中度影响因素分析
二、中国新能源汽车行业市场集中度分析
第三节 中国新能源汽车行业竞争特征分析
一、企业区域分布特征
二、企业规模分布特征
三、企业所有制分布特征
第八章 2020-2024年中国新能源汽车行业模型分析
第一节 中国新能源汽车行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第二节 中国新能源汽车行业SWOT分析
一、SWOT模型概述
二、行业优势分析
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国新能源汽车行业SWOT分析结论
第三节 中国新能源汽车行业竞争环境分析（PEST）
一、PEST模型概述
二、政策因素
三、经济因素
四、社会因素
五、技术因素
六、PEST模型分析结论
第九章 2020-2024年中国新能源汽车行业需求特点与动态分析
第一节 中国新能源汽车行业市场动态情况
第二节 中国新能源汽车行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 新能源汽车行业成本结构分析
第四节 新能源汽车行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、其他因素
第五节 中国新能源汽车行业价格现状分析
第六节 2025-2032年中国新能源汽车行业价格影响因素与走势预测
第十章 中国新能源汽车行业所属行业运行数据监测
第一节 中国新能源汽车行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国新能源汽车行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国新能源汽车行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十一章 2020-2024年中国新能源汽车行业区域市场现状分析
第一节 中国新能源汽车行业区域市场规模分析
一、影响新能源汽车行业区域市场分布的因素
二、中国新能源汽车行业区域市场分布
第二节 中国华东地区新能源汽车行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区新能源汽车行业市场分析
（1）华东地区新能源汽车行业市场规模
（2）华东地区新能源汽车行业市场现状
（3）华东地区新能源汽车行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区新能源汽车行业市场分析
（1）华中地区新能源汽车行业市场规模
（2）华中地区新能源汽车行业市场现状
（3）华中地区新能源汽车行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区新能源汽车行业市场分析
（1）华南地区新能源汽车行业市场规模
（2）华南地区新能源汽车行业市场现状
（3）华南地区新能源汽车行业市场规模预测
第五节 华北地区新能源汽车行业市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区新能源汽车行业市场分析
（1）华北地区新能源汽车行业市场规模
（2）华北地区新能源汽车行业市场现状
（3）华北地区新能源汽车行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区新能源汽车行业市场分析
（1）东北地区新能源汽车行业市场规模
（2）东北地区新能源汽车行业市场现状
（3）东北地区新能源汽车行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区新能源汽车行业市场分析
（1）西南地区新能源汽车行业市场规模
（2）西南地区新能源汽车行业市场现状
（3）西南地区新能源汽车行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区新能源汽车行业市场分析
（1）西北地区新能源汽车行业市场规模
（2）西北地区新能源汽车行业市场现状
（3）西北地区新能源汽车行业市场规模预测
第九节 2025-2032年中国新能源汽车行业市场规模区域分布预测
第十二章 新能源汽车行业企业分析（随数据更新可能有调整）
第一节 企业一
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第二节 企业二
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第三节 企业三
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第四节 企业四
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第五节 企业五
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第六节 企业六
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第七节 企业七
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第八节 企业八
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第九节 企业九
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
第十节 企业十
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
（1）主要经济指标情况
（2）企业盈利能力分析
（3）企业偿债能力分析
（4）企业运营能力分析
（5）企业成长能力分析
四、公司优势分析
【第四部分 展望、结论与建议】
第十三章 2025-2032年中国新能源汽车行业发展前景分析与预测
第一节 中国新能源汽车行业未来发展前景分析
一、中国新能源汽车行业市场机会分析
二、中国新能源汽车行业投资增速预测
第二节 中国新能源汽车行业未来发展趋势预测
第三节 中国新能源汽车行业规模发展预测
一、中国新能源汽车行业市场规模预测
二、中国新能源汽车行业市场规模增速预测
三、中国新能源汽车行业产值规模预测
四、中国新能源汽车行业产值增速预测
五、中国新能源汽车行业供需情况预测
第四节 中国新能源汽车行业盈利走势预测
第十四章 中国新能源汽车行业研究结论及投资建议
第一节 观研天下中国新能源汽车行业研究综述
一、行业投资价值
二、行业风险评估
第二节 中国新能源汽车行业进入策略分析
一、目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第三节 新能源汽车行业品牌营销策略分析
一、新能源汽车行业产品策略
二、新能源汽车行业定价策略
三、新能源汽车行业渠道策略
四、新能源汽车行业推广策略
第四节 观研天下分析师投资建议
