白银市文化事业“十四五”规划和2035年远景目标纲 提升公共文化服务水平

一、守护好精神标识和文化遗存

强化文化遗产、自然遗产、自然和文化双遗产系统性保护，传承弘扬优秀传统文化、红色文化，扎实做好文化资源保护利用工作。

（一）大力弘扬优秀传统文化。构建优秀传统文化研究阐发、普及教育、实践养成、保护传承、传播交流“五大体系”。在中小学开设中华传统文化课程，开展“中华经典诵读”“戏曲进校园”“文化胜地之旅”“红色之旅”等活动。结合中华传统节日，深入开展“爱我中华”主题教育活动。推进“书香白银”全民阅读工程。深入挖掘全市传统文化资源、民间手工艺生产加工等非物质文化遗产资源，加强古籍保护、研究、利用和优秀传统手工艺保护、传承，强化非遗保护人才队伍建设，完善传承人生活补贴制度和传艺带徒制度，运用数字化技术对非遗项目进行系统和全面的记录，通过多种途径进行展示，提高非遗保护传承的影响力和生存活力。

（二）传承弘扬红色文化。加强革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地的建设、管理、使用工作，充分发挥革命文物服务大局、思政育人和推动发展的作用。以开展爱国主义教育、培育社会主义核心价值观为根本，统筹推进革命文物保护利用，实施一批革命文物保护和展示项目，着力提升革命文物公共服务水平和社会教育效果。结合重大历史事件、中华历史名人纪念活动、国家公祭仪式、烈士纪念日等，大力开展爱国主义教育，不断增强革命文化的生命力和影响力，让人民群众共享革命文物保护成果。挖掘工矿文化资源，弘扬白银精神，巩固白银人民团结奋斗的思想基础。

（三）保护传承历史文化遗产。全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，推动文物保护利用改革，不断完善文物保护治理体系，切实加强文物机构队伍力量，持续提升治理能力。实施《白银市历史文化资源保护和利用体系专项规划（2018-2030年）》，系统保护和活化利用历史文化名城、名镇、名村、文物单位等各类历史文化遗产。统筹推进“乡村记忆”博物馆和各类民俗博物馆协同发展，让文物“活”起来。加强文物保护基础设施建设，推动文物安全、保护研究、弘扬利用和交流合作。持续推进地方志书、综合年鉴编研工作。

（四）建设国家文化公园和华夏文明传承创新区。推进长征、长城、黄河国家文化公园建设，围绕管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类主题功能区，重点实施索桥堡黄河国家文化公园、明长城景泰段靖远段国家文化公园和会宁红军会师旧址长征国家文化公园等建设项目，从保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现五大基础工程入手，突出明长城、会师圣地、黄河古渡等特色品牌，策划举办丝绸之路白银黄河古渡文化论坛，打造“长城文化体验之旅”“长征会师胜利之旅”“黄河风情特色之旅”主题文旅线路。推进华夏文明传承创新区建设，重点做好文化惠民、群众性文化活动、文化设施、文化项目、公共文化数字化、文化遗产保护、优秀传统文化浸润等方面的工作，提升华夏文明传承创新区整体水平。

 历史文化遗产保护项目

资料来源：白银市人民政府，观研天下整理

二、提升公共文化服务水平

巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快公共文化服务体系建设，实施文艺高峰攀登工程，推动公共文化事业繁荣发展。

（一）推动公共文化事业发展。持续推进公共文化体制机制、服务效能、社会化运营创新发展。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，创新实施文化惠民工程，改造提升县区公共文化设施，加快数字图书馆、数字方志馆、乡镇数字文化驿站、村数字文化服务点和农家书屋建设，建立稳定的、高素质的基层公共文化人才队伍，全面提升公共文化服务能力。鼓励社会力量参与公共文化建设，加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，促进公共文化服务主体多元化、建设运营社会化、融资方式多样化。广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神生活。持续加强档案管理，挖掘档案文化内涵，彰显档案文化价值，服务文化强市建设。

（二）推动文艺精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，牢牢把握文艺创作的思想性、艺术性和观赏性，不断抓好现实题材、红色题材和重大历史题材文艺精品创作，推出一批红色题材、乡村振兴题材、西部题材的主旋律影视剧、舞台剧和书画、文学作品等文艺精品。建立健全扶持文艺创作生产的长效机制和文学创作与影视剧本联运机制，加强文艺精品创作资助和本土文艺创作人才储备，培养一批名家名人，引导扶持一批省级、市级“文化大师工作室”“文化名家工作室”“文艺家工作室”，培育一批文创企业，策划一批文化活动。加快繁荣网络文艺，发挥白银网络文学创作资源优势，培育壮大网络作家队伍，以甘肃网络文学创作基地和甘肃网络文学研究院为平台，打造全国网络文学高地。培育演艺市场主体，改善演艺场馆条件，提升文化演艺水平。开展白银文化对外展示活动，推动“黄河之上”等系列文艺品牌走出去。

（三）推进媒体深度融合。加快推进市、县媒体深度融合发展，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面的融合，实施以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系工程，完善市融媒体中心建设，建强用好新型主流媒体，逐步建成主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽。充分发挥市场体制作用，增强市县融媒体中心市场竞争能力，探索建立“媒体+新闻+政务+服务+商务”运营模式，不断增强自我造血功能。提高市县融媒体中心客户端的覆盖面、使用率，以互联网思维、全媒体视角谋划宣传思想文化工作的内容、对象、方法、手段，打通各个领域、统筹各种资源、形成整体合力，彰显全媒体强大的综合服务优势，为经济社会高质量发展深度赋能，使互联网这个最大变量变成社会事业发展的最大增量。

 公共文化服务重点项目

资料来源：白银市人民政府，观研天下整理

四、加强现代文化产业发展

加强现代文化产业体系和市场体系建设，深化文化管理体制和文化企业单位改革，全面推进文化产业高质量发展，不断提高全市文化产业的影响力和竞争力。

（一）深化文化体制改革。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。深化新闻媒体改革，坚持采编和经营两分开、两加强，落实“两个所有”要求，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。深化广电传输网络企业改革，加快网络融合和智能化改造，推动智慧广电和国家文化专网建设。积极稳妥深化混合所有制改革，坚持因业施策、因企施策，推动出版、发行、影视、演艺企业交叉持股或进行跨地区跨行业跨所有制并购重组。持续开展“扫黄打非”工作，切实营造健康向上的社会文化环境。

（二）推动文化产业高质量发展。进一步增强文化产业发展的基础，凸显文化园区集群效应，强化文化骨干企业竞争力，提升文化品牌影响力，建立健全结构合理、特色鲜明、重点突出、层次清晰的文化产业体系，逐步打造形成“文化旅游、文艺展演、娱乐服务、艺术培训、文化创意、特色工艺、文旅节会等发展业态。实施数字化战略，运用“互联网＋”，拓展数字创意、数字出版、数字影音等数字文化内容，利用数字技术赋能传统文化产业。积极开展“文化消费节”等区域性消费刺激活动，举办黄河风情文化旅游节、会宁红色文化旅游节等品牌节会，促进文化消费提质升级，打造文化消费区域新的增长极。

（三）发挥文化产业带动作用。加快优化文化产业发展环境，探索成立市文化旅游发展集团公司，采取国有控股、民营参股等形式培育打造市场经营主体，积极搭建融资平台，建立市场化运营机制，培育一批知名文化品牌和知名企业，形成产业链及文化产业集群，带动相关产业发展。到“十四五”末，全市文化旅游产业增加值年均增速达到10%，对经济社会发展贡献大幅提升，成为国民经济支柱产业。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国文化行业分析报告-产业发展现状与发展趋势预测》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。