我国及部分省市港口水运行业相关政策：推动道路货运、水运高质量发展

2024-03-28 09:10

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港口水运是指通过港口进行的水上运输，包括货物的装卸、运输和转运。它涉及港口设施、船舶和相关设备，以及管理和协调这些资源的过程。

我国港口水运行业相关政策

为了推动港口水运行业的发展，近些年，我国陆续发布了许多港口水运行业相关政策，来支持港口水运行业的发展。如2023年交通运输部发布的《关于大兴调查研究的工作方案》提出推动道路货运、水运高质量发展，推进国际物流供应链体系建设，优化交通物流发展环境等主要情况和重点问题。

我国港口水运行业相关政策（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中国人民银行、、交通运输部、中国银行保险监督管理委员会	关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知	鼓励做好航运企业金融服务，提高海运、水运信贷和保险供给，适度降低融资成本，支持建设国际海运、内陆水运物流网络。
2023年3月	交通运输部	关于开展2023年中国航海日活动的通知	加大对航海日活动的宣传力度，积极宣传我国航运、造船、渔业、海洋、海军、海警等方面发展的重大成就。围绕弘扬新时代航海精神，传承航海文化，强化海洋、航海、海权意识，普及航海、航运知识，推介航海人物，展示发展成果，组织开展多渠道、广覆盖的宣传活动。
2023年4月	交通运输部	关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知	加强水路客运市场准入管理，在水路客运经营者、客运船舶运力、客运航线审批时严格把关，杜绝产生不满足安全靠泊要求的“增量”。
2023年4月	交通运输部	运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项治理行动方案	加强与公安、海警、司法机关等部门协调配合，强化运输船舶违法违规行为的信息共享、线索移送、联合调查，建立健全行刑衔接机制，发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当及时移送，切实加大对运输船舶违法犯罪行为的打击力度。
2023年4月	交通运输部	关于大兴调查研究的工作方案	推动道路货运、水运高质量发展，推进国际物流供应链体系建设，优化交通物流发展环境等主要情况和重点问题。
2023年6月	交通运输部	关于做好2023年端午节假期期间交通运输服务保障和安全生产工作的通知	要加强航道、船闸等水运基础设施运行维护和监测，保障水路运输通道运行安全与畅通。
2023年9月	交通运输部	关于做好全面恢复国际邮轮运输有关工作的通知	优化旅客进出港和登船流程，提升旅客服务体验；督促邮轮运输、港口企业落实好邮轮船票管理制度和邮轮运营统计调查制度。
2023年9月	交通运输部	关于山东省综合交通运输体制机制改革交通强国建设试点任务的验收意见	通过试点任务实施，山东省统筹铁路、公路、水路、民航、城市交通一体化融合发展，促进了基础设施互联互通、运输服务能力提升、传统产业转型升级、治理体系现代化、国家重大战略实施。
2023年10月	交通运输部	关于加强公路水运工程平安工地建设的指导意见	突出公路水运工程重大事故隐患治理，重大事故隐患整改应当制定专项方案，确保责任、措施、资金、时限、预案到位，重大事故隐患治理情况应当按规定向行业监管部门报告。
2023年11月	交通运输部	港口服务指南	港口经营人要按照依法合规、公平公正原则，制定船舶靠泊计划，并按照海事等管理部门关于船舶安全靠离泊有关规定，提供船舶靠离泊服务。鼓励积极采取措施提高船舶直靠比例，减少船舶待泊时间。

资料来源：观研天下整理

我国港口水运行业相关政策（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年11月	交通运输部	交通运输部办公厅关于公布港口功能优化提升交通强国专项试点项目(第一批)的通知	通过试点，围绕码头、堆场、集疏运等全流程进一步挖掘现有能源、粮食、矿石等重点物资码头资源潜力，一体化增强港口能力韧性，巩固强化沿海港口“硬核”力量，维护产业链、供应链稳定。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	推动水运行业实现质的有效提升和量的合理增长，着力建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，书写好交通强国水运篇章，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实有力的服务保障。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	研究增设横琴口岸水运口岸功能的可行性，推动法拉帝游艇码头相关水域开放，加快设施改造，满足游艇停靠条件并赋予其出入境查验功能，推进粤港澳游艇自由行政策落地。
2024年1月	交通运输部	关于做好2024年道路水路春运服务保障工作的通知	在春运期间，加强信息化技术应用，持续开展骨干路网、主要水运线路、客运枢纽等重点区域运行监测，动态跟踪客流主要流向，及时掌握客流时空分布特征，为道路水路客运经营者优化运力组织提供基础支撑。
2024年1月	交通运输部等五部门	关于深入开展春运“情满旅途”活动的通知	各地要加强运输组织，充分挖掘铁路、公路、水运、民航、城市客运等运能潜力，加强供需精准对接，科学安排班次计划，提高综合运输效能。
2024年1月	交通运输部	关于江苏省推动综合交通改革创新交通强国建设试点任务的验收意见	与山东省建立全国首个跨省水运监管合作模式，基本建成京杭运河山东段与苏北段船舶信用信息共享、互认，运调信息互联、互通的格局，实现跨区域信用联合奖惩，提升流域内行业监管能力和水平。
2024年1月	交通运输部	关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见	推动公路选线、水运工程选址等方法创新发展，科学合理的有效避让不良地质地段，增强工程本质安全水平。
2024年2月	交通运输部	关于开展2024年水路运输及其辅助业核查工作的通知	对水路运输经营者海务机务管理人员配备与履职、是否存在接受“挂靠”等情况深入开展排查。
2024年2月	交通运输部	关于山东省智慧港口建设交通强国建设试点任务的验收意见	实现港口管理提升与数字化转型升级相融合。针对港口码头多、数字化发展阶段不同等实际，综合采用微服务、区块链等技术建成了集物流、监管和服务于一体的山东港口云生态平台，为各类用户提供了多种形式的一站式增值服务，港口线上业务比例达到90%。
2024年3月	交通运输部	公路水运平安百年品质工程创建示范工作管理办法	通过依法审批、核准或备案，并批准开工建设的公路水运工程项目，原则上工程进度不超过30%或公路工程项目具备创建期限不少于2年，水运工程项目具备创建期限不少于1年。
2024年3月	国家发展改革委	水运中央预算内投资专项管理办法	适应水运发展新形势新要求，优化提升全国水运设施网络，提升长江航运绿色发展水平，强化水运在保障产业链供应链安全方面的重要作用

资料来源：观研天下整理

部分省市港口水运行业相关政策

随着国家政策的规划颁布,各省市对港口水运行业的发展做出了一系列的规划,支持当地港口水运行业稳定发展，比如贵州省发布的《政府工作报告》提出加强水运基础设施建设，推进乌江航道改造提升工程，推动开工建设红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物。

部分省市港口水运行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
贵州省	2023年1月	政府工作报告	加强水运基础设施建设，推进乌江航道改造提升工程，推动开工建设红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物。
四川省	2023年2月	聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施	制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，提高通关效率。
云南省	2023年3月	关于成立云南省综合交通重点项目建设指挥部的通知	推进金沙江溪洛渡到水富高等级航道建设工程，金沙江中游航运基础设施综合建设项目一、二期工程，水富港建设等重点水运工程。
四川省	2023年3月	四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点	制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，持续提高通关效率。
江苏省	2023年3月	关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见	充分发挥江苏海江河湖联动的特色优势，进一步推动运输结构优化调整，紧紧围绕覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好的现代化水运体系建设，打造更具特色的“水运江苏”，实现由水运大省向水运强省高质量转变。
河南省	2023年5月	关于进一步做好计量工作的实施意见	加强铁路、水运工程、轨道交通专用测量设备、公路超载超限及测速装置等检定校准，开展航道流量监测及港口装卸设备、公路与水运交通基础设施安全监测系统及机动车光污染、声污染、尾气排放在线监测设备计量测试等计量技术研究，实行交通一体化综合计量检测，确保测量设备量值溯源科学准确。
河南省	2023年6月	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	实施铁路拓展成网、机场强枢增支、公路加密提质、水运通江达海等重大工程，加快郑州新郑国际机场三期扩建工程、平顶山经漯河至周口高铁、南阳经信阳至合肥高铁、高速公路“13445”工程、“两河两港”等重大项目建设，构建“米+井+人”综合运输通道格局。
河北省	2023年6月	河北省氢能产业安全管理办法（试行）	从事氢能产品道路运输、水路运输的，应分别取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可。托运人应委托依法取得危险货物道路、水路运输许可的企业承运。
上海市	2023年6月	上海市危险化学品安全管理办法	对危险化学品水路运输企业进行资质认定；审查、核发危险化学品运输船舶营运证；对危险化学品水路运输专业人员进行考核和资格认定；对危险化学品运输船舶进行检验。对上述行政许可事项进行监督管理。
湖南省	2023年7月	湖南省促进水运发展的政策措施	除积极争取中央补助资金外，通过加大财政投入、发行政府债券、航电枢纽发电收益、船闸收费、信贷支持等方式解决水运建设资金缺口。支持建设项目引入社会资本、争取亚投行等国际金融机构贷款支持等，撬动社会资金共同参与全省水运建设。
江西省	2023年7月	关于印发江西省食品安全事件应急预案的通知	全省食品生产经营企业、学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位，提供餐饮服务的民航、铁路、水运运营单位等，应制定本单位食品安全事件处置方案，开展食品安全事件应急处置培训和演练。
湖南省	2023年8月	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划(2023—2025年)	加快水运重大项目建设，推进“一市一港”港口总体规划编制和报批，力争14个市州港口规划年内全部取得批复。
天津市	2023年11月	天津市重污染天气应急预案	定期更新公路、水运、地方铁路等施工项目扬尘源清单及保障类工程清单、货车白名单；组织落实各项应急响应措施，并开展督查检查。
江苏省	2023年12月	关于江苏省干线航道网规划(2023-2035年)的批复	推动全省干线航道联网、补网、强链，充分发挥江苏水运优势，降低交通物流成本，促进运输结构调整，加快建设交通强省和交通运输现代化示范区。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	重点围绕铁路、水运运煤通道沿线、湘南负荷中心、特高压落点等电网重要节点，按照“先立后破、不增新址”的原则，优化布局一批火电项目，持续优化电源结构。