2021年中国光纤陀螺行业相关政策汇总

2022-01-10 09:22

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根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017），光纤陀螺行业属于制造业门类下的“C39 计算机、通信和其他电子设备制造业”，具体细分行业为“C397 电子器件制造”中类下的“C3976光电子制造”小类。

根据《战略性新兴产业分类（2018）》，光纤陀螺行业属于“新一代信息技术产业”之“电子核心产业”之“新型电子元器件及设备制造”

根据《高技术产业（制造业）分类》（2017），光纤陀螺行业属于“电子及通信设备制造”之“光电子器件制造”

1、行业主管、监管部门

（1）监管部门

主管部门名称	机构主要职能
国家发改委	综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门
工信部	负责工业行业和信息化产业的监督管理，组织制订行业的产业政策、产业规划，组织制订行业的技术政策、技术体制和技术标准，并对行业的发展方向进行宏观调控
国防科工局	负责国防科技工业计划、政策、标准及法规的制定和执行情况的监督，以对武器装备科研生产实行资格审批；对行业内企业的监管采用严格的行政许可制度，主要体现在军工科研生产的准入许可及军品出口管理等方面
装备发展部	负责全军武器装备建设的集中统一领导，履行全军装备发展规划计划、研发试验鉴定、采购管理、信息系统建设等职能

资料来源：观研天下整理

（2）自律组织

据观研报告网发布的《2022年中国光纤陀螺行业分析报告-产业竞争格局与发展商机前瞻》显示，光纤陀螺行业中主要的协会包括中国惯性技术行业协会、中国光学工程学会、中国电子元件行业协会光电线缆及光器件分会、中国光学光电子行业协会激光分会等。行业协会主要负责进行自律性行业管理，代表和维护全国相关行业内生产企业的合法权益，组织制订行业规范等。

中国惯性技术行业协会

中国惯性技术学会主要职责包括：组织开展惯性导航、惯性制导、惯性测量和惯性仪表与装置等国内外学术交流、人才交流与合作；在惯性技术发展战略研究、技术途径和研制方案、科研、生产、使用、维护等方面开展技术咨询；在科技成果评定、技术鉴定、推广应用、技术职务资格认定等方面提供技术服务等。

中国光学工程协会

中国光学工程协会主要职责为促进光学科技及光学工程研究，开展国际、国内学术交流；促进科技成果转化，搭建产学研合作平台；开展项目和技术评估并经政府批准开展成果鉴定；举办科技展览会、项目发布会，促进光学产业发展；与国际光学组织开展国际间科技技术及产业交流与合作等。

中国电子元件协会光电线缆及光器件分会

中国电子元件行业协会光电线缆及光器件分会主要负责充发挥协会在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，协助政府搞好行业管理，承办政府部门委托办理的事项；开展对行业基础资料的调查、搜集整理和交流工作，协助本行业内部与相关行业间的经济、技术合作，推动企业科学技术、产品质量和经营管理水平的提高。

中国光学光电子行业协会激光分会

中国光协激光专业分会的主要职能：在中国光学光电子行业协会的领导下，积极协助政府推进激光行业的经济体制改革，帮助会员单位转换经营机制，适应市场经济发展。开展激光行业及市场的调查，向政府有关部门提出我国激光行业发展规划的建议，开展市场预测，向政府各有关部门及所属会员单位提供行业信息。

2、行业主要法律法规

光纤陀螺行业主要用于军用惯性导航领域。长期以来，特种光纤及惯性导航系统部件属于属于国防工业重要基础元器件，在迫切的进口替代需求驱动下，政府和相关企业都高度重视惯性导航产业链的研发。国家相关部门出台的一系列法规和政策文件为国防科技工业以及惯性导航相关产业的持续、快速、健康发展提供了良好的政策环境支持。

光纤陀螺行业涉及主要法律法规包括：

序号	法律法规	发布年份	相关内容
1	《军品定价议价规则》	2019 年	原《军品价格管理办法》废止，推行军品定价和军品议价相结合的价格管理机制
2	《武器装备科研生产备案管理暂行办法》	2019 年	国防科工局对列入《武器装备科研生产备案专业（产品）目录》的武器装备科研生产活动实行备案管理。《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》和《备案目录》共同构成
3	《军队单一来源采购审价管理办法》	2019 年	重点明确了单一来源采购审价的方法、程序和内容，结合军队采购工作实际，从制造成本、直接材料、直接人工、制造费用、专项费用、费用分配、期间费用、管理费用、财务费用等方面对主要审核内容及方法予以规范
4	《国防科技重点实验室稳定支持科研管理暂行办法》	2018 年	国家国防科技工业局通过军工科研经费渠道，在一个时间周期内按照一定经费标准，支持实验室自主开展国
5	《装备承制单位知识产权管理要求》	2017 年	从装备预先研究、型号研制、生产、维修保障等各阶段，以及招投标、合同订立履行等各环节，明确装备承制单位知识产权工作的特殊要求
6	《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》	2016 年	规范武器装备科研生产单位保密资格认定工作，确保国家秘密安全
7	《涉军企业事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查工作管理暂行办法》	2016 年	涉军企业事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中涉及军品科研生产能力结构布局，军品科研生产任务和能力建设项目、军工关键设备设施管理、武器装备科研生产许可条件、国防知识产权、安全保密等事项的管理办法，以保证军工能力安全、完整、有效和国家秘密安全
8	《中华人民共和国国家安全法》	2015 年	对维护国家安全的任务与职责、国家安全制度、国家安全保障以及公民、组织的义务和权利等方面进行了规定
9	《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》	2014 年	规定从事武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务的企事业单位，应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查
10	《中华人民共和国国防法》	2014 年	国家在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发展
11	《军工关键设备设施管理条例》	2011 年	对军工关键设备设施实行登记管理，对使用国家财政资金购建的用于武器装备总体、关键系统、核心配套产品科研生产的军工关键设备设施的处置实行审批管理
12	《中华人民共和国保守国家秘密法》	2010 年	对国家秘密的范围及密级、保密制度、法律责任等进行了规定
13	《武器装备质量管理条例》	2010 年	要求武器装备论证、研制、生产、试验和维修单位应当建立健全质量管理体系，对其承担的武器装备论证、研制、生产、试验和维修任务实行有效的质量管理，确保武器装备质量符合要求
14	《武器装备科研生产许可实施办法》	2009 年	要求从事武器装备科研生产许可目录所列的武器装备科研生产活动，应当依法申请取得武器装备科研生产许可；未取得武器装备科研生产许可的，不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动
15	《武器装备科研生产许可管理条例》	2008 年	对列入武器装备科研生产许可目录（以下简称许可目录）的武器装备科研生产活动实行许可管理，未取得武器装备科研生产许可，不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动
16	《中华人民共和国工业产品许可证管理条例》	2005 年	国家对重要工业产品的企业实行生产许可证制度
17	《军工产品定型工作规定》	2005 年	明确了军工产品定型工作的基本任务、基本原则、基本内容、管理体制、工作机制等
18	《国防专利条例》	2004 年	对国防专利的申请、审查、授权、管理、保密、保护、转让和处置进行了规定。
19	《关于对光电缆等电信设备实行产品认证的通知》	2004 年	自2004年3月1日起，29种电信设备须由合格第三方进行产品认证，由该合格第三方发出的产品认证证书可替代进网许可证，相关电信设备的进网许可证持有人可自愿换领该产品认证证书，而进网许可证在有效期内仍全面有效及具效力。
20	《中华人民共和国政府采购法》	2002 年	对涉及军品的政府采购作出了框架性规范
21	《中国人民解放军装备采购条例》	2002 年	对采购计划制定、采购方式确立、装备采购程序、采购合同订立、采购合同履行以及国外装备采购工作，进行了宏观总体规范，明确了装备采购工作的基本任务，规定了装备采购工作应当遵循的指导思想和基本原则，规范了装备采购工作的基本内容、基本程序、基本要求和基本职责
22	《中国人民解放军装备科研条例》	2000 年	重点规范了装备研制、试验、定型，以及军内科研、技术革新、对外技术合作、科研经费管理等装备科研活动中的原则性问题
23	《中国人民解放军装备条例》	2000 年	明确了我军装备工作的作用和任务，规定了装备工作应当遵循的指导思想和基本原则，规范了装备工作的基本内容、基本程序、基本要求和有关责任主体的基本职责，并对装备建设的中长期计划和装备体制、装备科研、装备订货、装备调配保障、装备日常管理、装备技术保障、战时装备保障、装备技术基础、装备及其技术的对外合作与交流、装备经费管理等工作进行了宏观性、总体性规范
24	《军品价格管理办法》	1996 年	明确规定了制定军品价格的规则、军品价管理机构的设置与职责、军品价格制定与调整的程序和军品价格的构成
25	《国防科学技术成果鉴定办法》	1991 年	在上位法的原则上，对国防科研管理、军品定型管理、军品采购科研管理、军品出口贸易、武器装备科研生产企业的行业准入等方面做了明确要求和规定

资料来源：观研天下整理

国家支持光纤陀螺行业发展的主要政策如下：

序号	行业政策名称	颁布时间	主要内容
1	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	2020 年	加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，确保2027年实现建军百年奋斗目标
2	《智能汽车创新发展战略》	2020 年	推动新技术转化应用，加快北斗卫星导航定位系统、高分辨率对地观测系统在智能汽车相关领域的应用，促进惯性导航系统等自主知识产权军用技术的转化应用，加强自动驾驶系统、云控基础平台等在国防军工领域的开发应用
3	《新时代的中国国防》	2019 年	构建现代化武器装备体系，完善优化武器装备体系结构，统筹推进各军兵种武器装备发展，统筹主战装备、信息系统、保障装备发展，全面提升标准化、系列化、通用化水平。加大淘汰老旧装备力度，逐步形成以高新技术装备为骨干的武器装备体系
4	《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》	2018 年	提出确保5G在2020年商用，同时，对通信基础设施建设提出全面要求：到2020年实现城镇地区光网覆盖，提供1000Mbps以上接入服务能力；98%的行政村实现光纤通达和4G网络覆盖，有条件地区提供100Mbps以上接入服务能力
5	《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号）	2018 年	根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发[2018]32号）》要求，对战略性新兴产业制定分类标准。分类包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域
6	《中国光电子器件产业技术发展路线图（2018-2022）》	2017 年	系统梳理了国内外光电子器件产业技术现状，聚焦于信息光电子领域的光通信器件、通信光纤光缆、特种光纤、光传感器件四大门类并进行了深入分析，研究产业竞争优劣形势，剖析发展面临机遇挑战，研究发展思路和战略目标，提出若干策略建议与重点方向，力求引领产业发展导向、促进合理布局规划，凝聚行业力量共同推动光电子产业加快跨越升级发展
7	“十九大”报告	2017 年	坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；树立科技是核心战斗力的思想，建设创新型人民军队
8	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》	2017 年	明确将特种光纤列入战略性新兴产业重点产品和服务指导目录
9	建军 90 周年讲话	2017 年	必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导、坚持始终聚焦备战打仗，全面提高国防和军队现代化水平；全军要坚定不移深化国防和军队改革，加快构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系
10	《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》	2017 年	加强核化生物质监测、现场筛查和实验室分析能力建设，提高生物威胁监测预警、检测鉴定、应急处置和预防控制能力
11	《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》	2016 年	提供支撑国家创新发展战略的信息网络环境和资源开放平台，支持大众创业万众创新。加快构建以企业为主体、产学研用相结合的创新体系，在信息通信核心技术研发与应用上，推动强强联合、协同攻关。创新监管思路和手段，提升行业监管效能。形成以创新为主要引领和支撑的行业发展模式
12	“十三五”国家战略性新兴产业发展规划	2016 年	推动智能传感器、电力电子、印刷电子、半导体照明、惯性导航等领域关键技术研发和产业化，提升核心基础硬件供给能力
13	《关于促进国防科技工业科技成果转化的若干意见》	2016 年	通过军用技术推广科研计划支持军工技术转化，建设军工科技成果信息与推广转化平台，推动军工技术特别是民用核能、民用航天、民用飞机以及具有军工技术优势的智慧出产业、新材料、新能源、节能环保等产业的产业化发展
14	《关于深化国防和军队改革的意见》	2016 年	“坚持走中国特色精兵之路，加快推进军队由数量规模型向质量效能型转变”，“优化武器装备规模结构，减少装备型号种类，淘汰老旧装备，发展新型装备”，“依据不同战略方向安全需求和作战任务，调整结构、强化功能、优化布局，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展”
15	《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》	2016 年	提出加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，健全信息发布机制和渠道，构建公平竞争的政策环境；推动军工技术向国民经济领域的转移转化，实现产业化发展
16	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	2016 年	超前部署氢燃料、全电、组合动力等新型发动机关键技术研究，提升未来航空产业自主发展能力。加快发展多用途无人机、新构型飞机等战略性航空装备。前瞻布局超音速商务机、新概念新构型总体气动技术、先进高可靠性机电技术、新一代航空电子系统、航空新材料及新型复合材料加工技术。面向航空航天、轨道交通、电力电子、新能源汽车等产业发展需求，扩大高强轻合金、高性能纤维、特种合金、先进无机非金属材料、高品质特殊钢、新型显示材料、动力电池材料、绿色印刷材料等规模化应用范围，逐步进入全球高端制造业采购体系
17	《军队建设发展“十三五” 规划纲要》	2016 年	强调到2020年，军队要基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，促使军队加快淘汰旧有装备，换装新兴武器装备
18	《关于促进国防科技工业科技成果转化的若干意见》	2016 年	通过军用技术推广科研计划支持军工技术转化，建设军工科技成果信息与推广转化平台，推动军工技术特别是民用核能、民用航天、民用飞机以及具有军工技术优势的智慧产业、新材料、新能源、节能环保等产业的产业化发展
19	《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》	2016 年	以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构和政策制度深度发展改革
20	《中国制造 2025》	2015 年	以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标
21	《关于加快推进工业强基的指导意见》	2014 年	提高国防军工、新能源、重大装备、电子等领域专用材料自给保障能力，提升制备技术水平。加快推进科技含量高、市场前景广、带动作用强、保障程度低的关键基础材料产业化、规模化发展，推进关键基础材料升级换代
22	国家高技术研究发展计划（863计划）地球观测与导航技术领域2014年度备选项目征集指南	2013 年	面向民用惯性导航对高精度、小体积、低成本陀螺的迫切需求，开展基于磁共振的微小型原子自旋陀螺关键技术研究，研制原理样机，推动中国高精度惯性导航从光学陀螺向原子陀螺的更新换代，为中国量子导航的发展提供关键支持
23	《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》	2011 年	鼓励从事高端装备制造业的民营企业提升创新能力，利用新型金融工具融资
24	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》	2010 年	文件指出改造提升制造业，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，促进制造业由大变强
25	《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	2010 年	文件指出高端装备制造产业是国民经济的支柱产业之一，未来将重点发展高端装备制造业
26	《装备制造业调整和振兴规划》	2009 年	该规划指出结合国防军工发展需要，以航空、航天、舰船、兵器、核工业等需要的关键技术装备，以及试验、检测设备为重点，推进国防军工装备自主化
27	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》	2006 年	制造业是国民经济的主要支柱，其发展的优先主题之一即是基础件和通用部件，要重点研究开发重大装备所需的关键基础件和通用部件的设计、制造和批量生产的关键技术
28	《GJB 1185A-2005机载惯性导航系统通用规范》	2006 年	规定了机载惯性导航系统（以下简称“惯导系统”）的技术要求、质量保证规定和交货准备。本规范适用于设计、制造、检验和交付