健全住房保障制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力解决老百姓住有所居问题，让广大人民群众安居宜居。坚持分类引导，在优先解决城市低收入家庭住房困难的基础上，降低住房保障准入门槛，有序扩大住房保障受众面，拓宽公租房来源渠道。规范棚改共有产权房政策。按照集中建设和分散配建相结合的建设方式，鼓励和引导社会力量参与建设和运营，完善住房保障准入标准动态调整机制。严格规范保障性住房居住使用管理，完善共有产权保障住房回购和上市交易管理制度。进一步扩大住房公积金覆盖面，探索市场化配置资金，更好地满足缴存人的住房消费需求。到2025年，城镇常住人口保障性住房覆盖率达30%，城镇居民人均住房建筑面积达到52平方米。
促进住房市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，实施分类调控、因城施策，保持调控政策的连续性稳定性，促进全市房地产市场平稳健康发展。大力培育和规范租赁住房市场，多渠道筹集租赁房源，支持专业化、机构化、规模化租赁企业发展。全面排查梳理问题楼盘，根据问题楼盘实际，实施精准施策、一案一策，坚决防范化解房地产市场风险。按照住宅产业化发展要求，鼓励开发企业逐步扩大成品住房建设比例和范围。稳定住房供应总量，优化住房供应结构，加大中小套型普通商品住房供应，支持居民的自住和改善性住房需求，确保普通商品住房用地总量占商品住房用地的供应比例不低于80%。盘活存量住房资源，优化住房市场结构，提高租赁性住房比重，确保租赁类住房和政策类住房规模占新增住房总量比例控制在30%-40%。
扎实推进宜居改造建设。持续开展棚户区（城中村）改造，到“十四五”期末基本完成中心城区棚户区改造。重点推进城镇老旧小区整治改造提升，实现城镇老旧小区改造覆盖率100%，积极创建省级宜居示范居住区。开展城市居住社区建设补短板行动，落实完整居住社区建设标准，结合城镇老旧小区改造，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，确保新建住宅项目同步配建设施，试点打造一批完整居住社区。大力推行成品住房和住宅装配化装修，有效提升住房保障水平和群众居住品质。加强住宅小区综合治理，切实改善居住环境，开展小区物业管理服务提升行动，提升小区物业管理水平。
大力实施农房改善。积极落实省苏北农房改善政策，充分尊重农民意愿，严格规范村庄撤并，有序引导农民进城入镇留村，稳妥推进农民集中居住区建设，支持有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城入镇落户。支持鼓励各县区按照特色田园乡村建设标准，重点依托规划发展村庄，改造和新建一批新型农村社区，增强公共服务和社区管理功能，同步谋划产业发展和农民就地就近就业，吸引留乡农民相对集中居住，让更多农民共享城镇化地区和农村集中居住社区更好的基础设施和公共服务资源。（TC）
相关行业分析报告参考《2021年中国保障房建设市场分析报告-行业供需现状与发展商机研究》
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