吴忠市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要 推动城乡一体化发展

坚持以人为本，更加关注人的需求，合理确定城镇规模、人口密度和功能定位，优化以利青同城为主体、县城为支撑、小城镇为节点的城镇体系，切实提高城镇化质量。

一、提升中心城区功能品质

综合提升城区服务功能。贯彻落实绿色发展理念，开展绿地织补、交通改善、公共空间、幸福安居等重点工作，出台《城市更新条例》，力争创建城市更新城区试点。修复城市自然环境、空间环境、景观风貌，逐步提升城市生态系统自我调节功能；完善城市功能设施和服务设施，改善人居环境质量，加强交通、施工、社会生活等重点领域环境噪声污染防治，建立健全全市声环境质量及噪声污染排放集中监测监控管理模式，切实解决噪声扰民突出问题，提高声环境质量水平，建设安静城市，全面提升城市宜居环境和品质活力。

推动城市东片区综合开发。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入，重点发展高端服务、旅游集散、先进教育产业和商贸物流基地，做大枢纽经济，不断提升设施服务、产业发展、人口集聚、政策配套等支撑能力。促进城市东片区空间合理布局，加快路网建设，完善水、电、气、暖基础设施，推动高铁片区与主城区协同开发、良性互动，精心打造成吴忠综合交通枢纽、高端产业平台、城市东部门户和宜居生活社区。

深入推进社区品质提升。加大老旧小区改造力度，切实改善老旧小区居民居住环境。建立多渠道资金筹措机制，逐年分步改造，在“十四五”期间基本完成2000年以前待改造小区，启动2005年以前老旧小区改造任务。利用“互联网+共建共治”，创新城镇老旧小区治理和长效管理机制，确保老旧小区常维常新、长效运行。加快完善小区配套设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，提高街道、业委会、物业管理水平，改善人居环境质量，提升居民幸福指数。

二、加快建设活力县城

突出盐同红引领清水河产业带和中部干旱带节点城镇发展，优化县城空间格局，加快推进县城城镇化补短板强弱项，大力提升县城公共设施和服务能力，增强辐射带动能力，吸引更多农村人口向县城集聚。

红寺堡区。红寺堡区以生态农业、文化旅游为主，建设以移民文化为特征的生态农业强县。强化基础设施建设投入，加快建设宁夏中部宜居宜业宜游的美丽新区，建成贺兰山东麓优质葡萄酒明星产区。

盐池县。发挥盐池在定边、鄂托克前旗与银川连接的门户和枢纽作用，强化与周边地区的产业链带动功能，提升产业集聚能力和发展水平，建设面向陕甘蒙区域协作发展的桥头堡，打造宁夏工业转型高质量发展示范区。

同心县。加强与沿清水河城镇产业发展带的城市协作，以羊绒加工、特色农产品加工为主，大力发展商贸物流、文化旅游产业，加快建设区域重要节点城市，建成宁夏县域经济高质量发展样板县和宁夏生态宜居宜业县城。

三、推进重点城镇建设

发挥小城镇衔接城乡、联动工农作用，按照控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求，有序推进重点镇培育建设。加强金积经济发达镇、太阳山能源化工新城建设，推动工业园区与镇区一二三产业融合发展，打造宁夏产城融合示范镇。重点发展中心镇，兼顾一般镇，加快建设一批工业重镇、商贸大镇、农业强镇、文化旅游名镇，实现城镇产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活。

四、推动城乡一体化发展

跨越城乡界限、工农界限、产业界限，鼓励城市工业如轻纺、日化、农机、食品等部分转移到乡村，为农民提供就近就业的机会，提高乡村综合生产力。建立国有资本进入乡村的激励机制，加快资源要素在城乡间流动，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快乡村振兴进程。深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹职住平衡、基础配套、公共服务，加快农业转移人口市民化。

优化提升城市品质重点工程项目

资料来源：吴忠市人民政府，观研天下整理（TC）

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