我国相控阵雷达备制造行业政策环境良好利于相关产品市场推广

2023-08-29 09:42

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一、行业的行业主管部门、行业监管体制

相控阵雷达备制造业已形成市场化的竞争格局，各企业面向市场自主经营，政府职能部门依法管理。

1、国家发展与改革委员会

国家发展与改革委员会承担行业宏观管理职能，主要负责研究制定行业发展战略、产业政策和总体规划，指导技术改造，以及审批和管理投资项目等。

2、工业和信息化部

工业和信息化部负责拟定公司所处行业的政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动新兴产业发展等。

3、科学技术部

科学技术部负责研究提出科技发展的宏观战略和促进经济社会发展的方针、政策和法规，研究确定科技发展的重大布局和优先领域，推动国家科技创新体系建设，提高国家科技创新能力等。

4、国家无线电管理委员会

国家无线电管理委员会对雷达生产企业予以直接监管，主要体现在对无线电发射设备的频率范围、频率容限、发射功率、占用带宽以及杂散发射限值等参数的监管上。国家无线电管理局审核后对符合标准的发射机设备颁发无线电发射设备型号核准证。

5、中国气象局

中国气象局承担全国气象工作的政府行政管理职能，负责全国气象工作的组织管理。全国气象部门实行统一领导，分级管理，气象部门与地方人民政府双重领导，以气象部门领导为主的管理体制。各省或市（区县）政府设有人工影响天气办公室，主要负责各省或市（区县）人工影响天气工作的计划、组织实施、业务实施及效果分析、效益评价和应用技术研究。此外，中国气象局下设上海物资管理处，代表中国气象局专门从事气象探测装备和人影作业装备的供应、质量监督和出厂质量验收工作，负责气象探测和人影作业技术装备标准的制定和技术培训，承担向全国气象部门和社会各行各业提供优质的气象探测装备和人影作业装备的保障服务等工作。

6、中国雷达行业协会

中国雷达行业协会协助政府做好行业管理，发挥桥梁和纽带作用。积极宣传和贯彻执行党和国家的方针政策，深入开展行业调查，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展等。

二、行业主要法律法规政策

行业主要法律法规

文件名称	实施时间
《中华人民共和国招投标法》	2017年12月
《中华人民共和国无线电管理条例》	2016年11月
《中华人民共和国气象法》	2016年11月
《气象专用技术装备使用许可管理办法》	2016年6月
《气象灾害防御条例》	2010年4月
《中华人民共和国政府采购法》	2003年1月

资料来源：观研天下整理

行业主要政策

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2022年2月	中国气象局、科学技术部、中国科学院	《中国气象科技发展规划（2021-2035年）》	在“三、重点领域和优先方向”之“（一）气象观测技术和方法”之“1.地基气象观测”中提及“研制集成多波长、窄频、多极化、多普勒、相控阵等技术的天气雷达系统。”在“三、重点领域和优先方向”之“（六）气象服务技术和方法”提及“围绕生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，发展智慧公共气象服务技术。提升专业气象服务能力。针对水文、地质、林草、航空、能源等行业的气象防灾减灾和服务需求，发展多源多尺度融合监测、气象条件分析、气象灾害预报、服务产品加工发布、灾害风险评估等技术。”在“四、重大气象科技创新工程”之“（四）观测装备国产化工程”中提及“研究双偏振相控阵天气雷达及相关扫描技术、观测模式和定标技术”并指出“通过工程实施，到2025年，综合探测能力达到或接近国际先进水平，全球监测能力进一步提升；非传统观测数据的收集应用能力大幅提升；气象装备国产化程度进一步提高。到2035年，气象综合观测整体技术自主可控，我国成为气象装备强国”。在“五、气象科技创新体系建设”之“（二）优化气象科技创新主体布局”提及“联合国防、海洋、交通、农业、卫生健康等相关行业科技力量开展应用气象关键技术与标准研究。培育具备全球竞争力的气象科技企业”。
2021年11月	中国气象局、国家发展改革委	《全国气象发展“十四五”规划》	提出要突破双偏振相控阵天气雷达关键技术并开展示范应用
2021年10月	广东省人民政府办公厅	《广东省推进气象防灾减灾第一道防线先行示范省建设的实施意见的通知》	建设粤东西北X波段双极化相控阵天气雷达网。建立四维网格数字预报体系，提升台风、暴雨和强对流天气预报预警能力。加强以突发灾害性天气为重点的快速滚动更新短时临近预报预警业务，提高中短期预报准确率与精细化水平，研发气候灾害和极端气候事件精细化预测技术。加强灾害性空间天气监测预报预警技术研究。强化山洪、中小河流洪水、地质灾害等气象次生灾害的影响预报和风险预警（注）
2021年8月	广东省发展改革委和广东省气象局	《广东省气象发展“十四五”规划》	规划主要目标是：大气监测更加精密智能，预报预警更加精准可靠，气象服务更加精细普惠，科技创新更加自主可控，区域发展更加均衡协调，气象治理更加完善有效。到2025年，建成适应需求、结构合理、功能先进、保障有力、高效安全的气象现代化体系，整体气象实力继续保持全国领先，在气象强国建设中发挥示范引领作用，初步具备印亚太区域监测、预报和服务能力，区域数值预报模式和台风、暴雨、强对流等灾害天气预报预警技术接近或达到国际先进水平。为推动规划落地见效，规划部署了六项主要任务，分别是“立足监测精密，推进陆海空天立体观测”、“着力预报精准，发展智能网格预报预警”、“聚焦服务精细，满足人民美好生活需要”、“对标世界先进，打造一流气象创新高地”、“突出区域特色，实现气象均衡协调发展”、“优化发展环境，提升现代气象治理能力”。同时，规划谋划了五大重点工程，分别是智慧气象综合防灾保障工程、广东“平安海洋”气象保障工程（广东海洋气象灾害防御气象保障工程）、气象科技核心技术提升工程、世界气象中心（北京）粤港澳大湾区分中心建设工程、美丽广东生态气象保障工程，总投资42.8亿元。
2020年4月	中国气象局	《粤港澳大湾区气象发展规划（2020－2035年）》	“（四）发展目标”之“到2025年，建成互利合作、深度融合的大湾区现代气象业务体系、服务体系、科技创新体系，完善气象综合防灾减灾体系。气象协同观测。开展超大城市立体观测，构建协同观测基地，共建由相控阵雷达和其它天气雷达组成的高密度试验网，联合开展城市群生态气候环境观测和城市群微气候观测。到2035年，建成具有世界先进水平的大湾区现代气象业务、服务、科技创新和管理体系”“五、突破核心技术，打造气象科技创新高地”之“（一）发展智能综合观测”之“推广雷达协同智能观测。在大湾区建设由40部相控阵雷达和其它天气雷达组成的高密度雷达试验网，平均站距50公里，实现1公里高度探测覆盖率达95%以上，提升龙卷风、冰雹等强对流天气的监测预警能力。”
2019年11月	中国气象局	《气象观测技术发展引领计划（2020-2035年）》	“三、发展方向”之“（一）发展新型气象观测技术装备”之“2.双偏振相控阵天气雷达”“研制双偏振相控阵天气雷达，研究高效扫描技术、新型观测模式、在线检测技术、实时定标技术与定标方法。研制高集成度、高可靠性数字收发阵列模块，开展基于数字阵列与数字波束合成体制相控阵天气雷达关键技术研究。提高天气雷达观测速度和多参数获取能力，增强雷达对气象目标的检测、跟踪、识别性能，改进低层大气折射率和水汽场反演方法，提高定量测量降水准确度。”
2019年11月	中国气象局	《气象观测技术发展引领计划（2020-2035年）》	“三、发展方向”之“（一）发展新型气象观测技术装备”之“2.双偏振相控阵天气雷达”“研制双偏振相控阵天气雷达，研究高效扫描技术、新型观测模式、在线检测技术、实时定标技术与定标方法。研制高集成度、高可靠性数字收发阵列模块，开展基于数字阵列与数字波束合成体制相控阵天气雷达关键技术研究。提高天气雷达观测速度和多参数获取能力，增强雷达对气象目标的检测、跟踪、识别性能，改进低层大气折射率和水汽场反演方法，提高定量测量降水准确度。”
2018年10月	中国民航局	《低空飞行服务保障体系建设总体方案》	“到2030年，低空飞行服务保障体系全面覆盖低空报告、监视空域和通用机场，各项功能完备、服务产品齐全。根据通用航空用户需求，飞行服务保障体系各组成单位和其他飞行服务相关机构，依据基础服务和产品，发展多样化、个性化服务”，方案指出要提升低空通信监视能力和低空航空气象服务能力等
2017年6月	中国气象局	《气象雷达发展专项规划（2017-2020年）》	“二、发展目标和总体布局”之“（五）总体布局”之“到2020年，全国新一代天气雷达网进一步优化完善，其中东部和东南沿海的关键区域基本由双偏振新一代天气雷达网覆盖，并使用X波段天气雷达对新一代天气雷达网的探测盲区进行补充观测；开展新型气象雷达的技术研究、业务观测和应用试验，初步建立可持续的气象雷达发展体系。气象雷达网的建设将显著提高天气预报服务的准确率，满足国防和国家重大战略实施的气象保障需求。”“三、规划任务”之“（五）开展气象雷达新技术研究和新型气象雷达技术应用试验”之“发展气象雷达综合试验技术支撑平台。建设毫米波云雷达、相控阵天气雷达、激光雷达试验技术支撑平台，开展X波段相控阵天气雷达、固态发射机天气雷达和激光雷达等新型气象雷达的技术及应用研发，研究相控阵快速扫描和数据处理及其他垂直探测设备观测等技术。”
2017年2月	中国民航局	《中国民用航空发展第十三个五年规划》	“加快空管基础设施建设。实施空管强基工程。建成民航运行管理中心、气象中心、情报管理中心、空域管理中心，完善区域管制中心、终端管制中心、塔合管制室以及各类培训设施建设”，“加快完善雷达、ADS-B、场面监视雷达及多点定位系统布局，实现自动化系统联网运行。新建、改扩建机场同步建设空管工程”
2016年12月	国家水利部	《水利改革发展“十三五”规划》	“优化水利工程调度运用方式。综合考虑上下游、干支流、左右岸，兼顾防洪保安和蓄水兴利，按照安全第一、风险可控、效益最大的原则，合理制订各类水利工程调度运用方案，不断提高调度的科学化、精细化和规范化水平。积极推进梯级水库群联合调度，促进流域水资源综合利用效益最大化稳步实施水库汛限水位动态控制，完善优化洪水预报，提高预报精度，延长预见期，合理利用雨洪资源。开展长江、海河等流域蓄滞洪区布局调整研究。”
2016年11月	国家能源局	《水电发展“十三五”规划》	“坚持创新发展，增强发展动力。加快推进体制机制创新，完善水电开发和建设管理体制，提升流域综合管理水平；不断推进技术创新，提高水电建设和装备制造的国际竞争力。”
2016年8月	中国气象局、国家发展改革委	《全国气象发展“十三五”规划》	“四、主要目标”之“到2020年，基本建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的以智慧气象为重要标志，由现代气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系、气象科技创新和人才体系、现代气象管理体系构成的气象现代化，初步具备全球监测、全球预报、全球服务的业务能力，气象整体实力接近同期世界先进水平，若干领域达到世界领先水平，气象保障全面建成小康社会的能力和水平显著提升。”
2016年5月	国务院办公厅	《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》	“研发适用我国低空空域通信、导航、监视、气象与空中交通服务需求的核心装备，开展重大适航审定实验室等建设，提升行业运行、服务、安全的管理和技术水平”服务全方位融入经济社会相关领域。”