2021年中国节能离心风机和水泵行业相关政策汇总

2022-02-16 10:04

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根据中国证监会 2012 年 10 月 26 日发布的《上市公司行业分类指引》，节能离心风机和水泵行业属于行业分类指引下的“C34 通用设备制造业”。

根据《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754—2017），节能离心风机和水泵行业为“C34 通用设备制造业”

1、行业主管部门和行业监管体制

主管部门	监管职能
国家发改委	国家发改委主要进行宏观管理，组织拟订综合性产业政策，负责协调产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
工信部	工信部是节能离心风机和水泵行业的行政主管部门，主要负责制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，推进产业结构战略性调整和优化升级；起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；统计并发布相关信息；推动重大技术装备发展和自主创新等工作。
国家质量监督检验检疫总局	国家质量监督检验检疫总局是节能离心风机和水泵行业的质量监督部门，负责监督及制定国家计量技术规范和检定规程，对风机、水泵等机械设备的安装和验收等方面进行质量监管。

资料来源：观研天下整理

2、行业自律组织

中国节能协会是经民政部批准成立的由从事能源开发、转化、节约、管理、研究、教育、信息以及环境保护、综合利用等方面的企事业单位、管理机构、社会团体及个人，自愿结成的跨部门、跨行业的全国性的非营利专业社会团体。以资源节约为中心，开展节能减排方面的调查研究、咨询宣传、培训服务以及组织节能减排技术开发和推广应用等活动，是行业的重要自律组织。

风机行业和泵行业的自律组织分别是中国通用机械工业协会风机分会和泵业分会。这两个行业分会是由国内风机和泵行业的企事业单位自愿组成，主要作用是对协会成员提供信息咨询、技术交流、产业政策研究等方面的服务。在中国通用机械工业协会领导下，旨在协调同行业关系、维护会员单位合法权益、贯彻执行国家法律、法规和有关产业政策，协助政府进行行业统筹管理、促进行业跨地区、跨部门发展。

3、行业主要法律法规及政策

（1）法律法规

序号	政策名称	颁布时间	颁布单位	主要内容
1	《中华人民共和国质量法》	2018 年 12 月	全国人民代表大会常务委员会	在我国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。国务院市场监督管理部门主管全国产品质量监督工作。国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院市场监督管理部门（或其授权的部门）认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。
2	《中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）》	2018 年 10 月	全国人民代表大会常务委员会	国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。
3	《中华人民共和国循环经济促进法（2018 年修订）》	2018 年 10 月	全国人民代表大会常务委员会	国家对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业，实行能耗、水耗的重点监督管理制度。国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。

资料来源：观研天下整理

（2）行业政策

序号	政策名称	颁布时间	颁布单位	主要内容
1	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	2020 年 10 月	中国共产党十九届五中全会	到 2035 年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。“十四五”期间，加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定 2030 年前碳排放达峰行动方案；推进碳排放权市场化交易；加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测。
2	《水泥行业企业节能诊断服务指南（ 2020 年版）》	2020 年 8 月	工信部	指导市场化组织科学、规范地为水泥企业实施节能诊断服务，切实帮助水泥生产企业发现用能问题、挖掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、实现降本增效的目的。
3	《钢铁企业节能诊断服务指南（ 2020 年版）》	2020 年 8 月	工信部	指导市场化组织科学、规范地为钢铁业实施节能诊断服务，切实帮助钢铁生产企业发现用能问题、挖掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、实现降本增效的目的。
4	《产业结构调整指导目录（2019 年本）》	2019 年 10 月	国家发展改革委	继续将节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造列为国家鼓励类产业。鼓励类产业主要是对经济社会发展有重要促进作用。
5	《战略性新兴产业分类（2018）》	2018 年 11 月	国家统计局	将新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等 9 大领域列为战略性新兴产业。节能型风机、水泵被列入节能环保产业/高效节能产业/高效节能通用设备制造，属于战略性新兴产业。
6	《十九大报告》	2017 年 10 月	全国人民代表大会	对生态文明建设提出四项具体要求，其中第一点是推进绿色发展：加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
7	《工业节能管理办法》	2016 年 4 月	工信部	鼓励工业企业加强节能技术创新和技术改造，开展节能技术应用研究，开发节能关键技术，促进节能技术成果转化，采用高效的节能工艺、技术、设备（产品）。
8	《中国制造2025》	2015 年 5 月	国务院	加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；加强绿色产品研发应用，推广轻量化，低功耗易回收等技术工艺持续提升电机，锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。