2021年中国信息安全行业相关政策汇总

2022-01-05 11:35

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根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），信息安全行业属于“I信息传输、软件和信息技术服务业”之“I65软件和信息技术服务业”。

根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，信息安全行业属于“1 新一代信息技术产业”之“1.3新兴软件和新型信息技术服务”。

1、行业主管部门及监管体制

根据观研报告网发布的《2022年中国信息安全行业分析报告-行业竞争策略与发展动向研究》显示，信息安全行业按照市场规律运作，市场竞争充分。企业面向市场自主经营，政府部门进行产业宏观调控，行业协会进行引导协调。

（1）主管部门

信息安全行业的行政主管部门为网信办、工信部、公安部、保密局、版权局。各主管部门的主要职能如下：

主管部门	主要职能
网信办	着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会等各个领域的网络安全和信息化重大问题；研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策；推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力。
工信部	负责产业政策的研究制定、产业标准的制定、信息化建设的政府推动、国家产业扶持基金的管理和软件产品认证以及软件企业、系统集成资质认证、电子认证服务资质等企业资质评估等工作。
公安部	负责公共信息网络的安全监察工作、信息安全及等级保护的监督管理工作和信息安全产品的销售许可工作等。
保密局	管理和指导保密技术工作，负责办公自动化和计算机信息系统的保密管理，指导保密技术产品的研制和开发应用，对从事涉密信息系统集成的企业资质进行认定。
版权局	主管全国新闻出版事业与著作权管理工作，在信息安全行业负责软件著作权的管理工作。

资料来源：观研天下整理

（2）行业自律性组织

信息安全行业自律性组织为中国软件行业协会和中国通信企业协会。

我国信息安全行业自律性组织

自律性组织	主要职能
中国软件行业协会	通过市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的工作，促进软件产业的健康发展，并根据政府主管部门的授权，按照公开、公平、公正的原则承担软件企业和软件产品认定职能及其他行业管理职能。
中国通信企业协会	组织调查研究，为政府主管部门制定相关政策提供理论和实践；依据受政府主管部门委托，起草行业标准；根据授权进行相关行业统计，承担统计资料的分析整理、综合信息的报送以及行业信息化的组织和推广工作；经政府主管部门授权，组织对从业人员资格认证和企业资质的认证以及年检工作等。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及政策

新一代信息基础设施对国民经济的发展、国家综合竞争力的提升具有举足轻重的作用，国家对此给予高度重视。中共中央政治局常务委员会于2020年3月召开会议，强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，中共中央、国务院及有关部门也先后颁布了一系列鼓励行业发展的重要政策性文件，主要包括：

我国信息安全行业主要法律法规及政策

文件名称	文件时间	发文部门	相关内容
《中华人民共和国数据安全法》	2021 年	全国人大常委会	规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，要点包括建立健全数据交易管理制度、规范数据交易行为、培育数据交易市场，建立数据分类分级保护制度，大力推进电子政务建设，依法惩治违反数据安全保护义务的组织、个人等。
《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》	2021 年	工信部	为贯彻落实《政府工作报告》部署要求，推进“双千兆”网络建设互促、应用优势互补、创新业务融合，进一步发挥“双千兆”网络在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面的重要作用，加快推动构建新发展格局。
《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》	2021 年	工信部	（一）新型数据中心建设布局优化行动，实现云边协同；（二）网络质量升级行动，实现数网协同；（三）算力提升赋能行动，实现数云协同；（四）产业链稳固增强行动，实现产业链增强；（五）绿色低碳发展行动，实现绿色低碳提升；（六）安全可靠保障行动，实现安全可靠保障。
《5G 应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》	2021 年	工信部、发改委、教育部、财政部等十部门	到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。5G应用关键指标：5G 个人用户普及率超过40%，5G网络接入流量占比超50%。打造重点领域5G应用：每个重点行业打造100个以上5G应用标杆。5G应用生态环境：培育一批具有广泛影响力的5G应用解决方案供应商，形成100种以上的5G应用解决方案。完成基础共性和重点行业5G应用标准体系框架，研制30项以上重点行业标准。基础支撑能力：每万人拥有5G宏基站18个，建成3000个以上5G行业虚拟专网。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	2020 年	中共中央委员会	加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。
《关于调整发布<中国禁止出口限制出口技术目录>的公告》	2020 年	商务部科技部	新增高性能检测技术，包括高速网络环境下的深度包检测技术、未知攻击行为的获取和分析技术、基于大规模信息采集与分析的战略预警技术、网络预警联动反应技术、APT 攻击检测技术、威胁情报生成技术。
《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》	2019 年	中国国家标准化管理委员会、国家市场监督管理总局	针对云计算、移动互联、物联网、工业控制和大数据等新技术、新应用领域的个性安全保护需求提出安全扩展要求，形成新的网络安全等级保护基本要求标准。
《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》	2018 年	工信部发改委	推动信息基础设施提速降费。深入落实“宽带中国”战略，组织实施新一代信息基础设施建设工程，推进光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络深度覆盖，加快第五代移动通信（5G）标准研究、技术试验，推进5G规模组网建设及应用示范工程。
《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》	2018 年	网信办证监会	加快扶持培育一批自主创新能力强、发展潜力大的网信企业在A股市场实现首次公开发行和再融资，推动网信企业并购重组，鼓励网信企业通过并购重组完善产业链条，引进吸收国外先进技术，参与全球资源整合，提升技术创新和市场竞争力。
《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》	2018 年	公安部	网络安全等级保护工作应当按照突出重点、主动防御、综合防控的原则，建立健全网络安全防护体系，重点保护涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的网络的基础设施安全、运行安全和数据安全。
《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》	2017 年	国务院	深化供给侧结构性改革，深入推进“互联网+先进制造业”，规范和指导我国工业互联网发展。
《关于组织实施2018年新一代信息基础设施建设工程的通知》	2017 年	发改委	深入贯彻党的十九大报告提出的加强信息基础设施建设网络建设的重大部署要求，落实“十三五”规划《纲要》，加快推进“宽带中国”战略实施，有效支撑网络强国、数字中国建设和数字经济发展。2018年，国家发展改革委将继续组织实施新一代信息基础设施建设工程。
《大数据产业发展规划（2016-2020年）》	2017 年	工信部	到2020年，技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系基本形成。大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右，加快建设数据强国，为实现制造强国和网络强国提供强大的产业支撑。
《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》	2017 年	工信部	到2020年，信息通信业整体规模进一步壮大，综合发展水平大幅提升，“宽带中国”战略各项目标全面实现，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，初步形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系，自主创新能力显著增强，新兴业态和融合应用蓬勃发展，提速降费取得实效，信息通信业支撑经济社会发展的能力全面提升，在推动经济提质增效和社会进步中的作用更为突出，为建设网络强国奠定坚实基础。
《网络空间国际合作战略》	2017 年	外交部网信办	提出应在和平、主权、共治、普惠四项基本原则基础上推动网络空间国际合作，确立了中国参与网络空间国际合作的战略目标，从九个方面提出了中国推动并参与网络空间国际合作的行动计划。
《中华人民共和国网络安全法》	2016 年	全国人大常委会	为保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展指定。
《中华人民共和国电信条例》（2016年修订）	2016 年	国务院	国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备，必须符合国家规定的标准并取得进网许可证。
《互联网信息安全管理系统使用及运行维护管理办法（试行）》	2016 年	工信部	指导各省、自治区、直辖市通信管理局以及经营互联网数据中心（含互联网资源写作服务）、互联网接入服务、内容分发网络服务等业务的互联网接入类企业规范做好互联网信息安全管理系统的使用与运行维护管理工作；保障各单位系统安全可靠运行，有效发挥系统作用。
《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》	2016 年	工信部	加快实施网络强国战略，推动信息通信行业持续健康发展，支撑全面建成小康社会目标如期实现。
《国家重点支持的高新技术领域》（2016年）	2016 年	科技部财政部国家税务总局	将“基于移动互联网的信息采集、分类、处理、分析、个性化推送软件”、“大数据获取、存储、管理、分析和应用软件”、“高性能网络核心设备、网络传输和接入设备”、“基于固网、宽带移动网、互联网及其混合网络的增值业务应用平台技术及其中间件技术；电信网络增值新业务应用技术”等列为国家重点支持的高新技术领域。
《中华人民共和国国家安全法》	2015 年	全国人大常委会	对政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、信息安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，重点解决国家安全各领域带有普遍性的问题和亟待立法填补空白的问题，同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间。
《中国制造 2025》	2015 年	国务院	全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。
《“宽带中国”战略及实施方案》	2013 年	国务院	到2020年，宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及。技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。