我国及部分省市供热工程行业相关政策：加快建设完善城市供热等监管系统

2024-03-15 09:07

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供热工程是研究以热水和蒸汽作为热媒的供暖系统和集中供热系统的学科。这个领域涉及到将热源产生的热量通过热媒（如水或蒸汽）输送到各个热用户，以满足生产和生活的热能需求。供热工程包括供暖系统、集中供热系统、热电联产技术以及热负荷图等概念。

我国供热工程行业相关政策

近些年来，为了促进供热工程行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国家发展改革委、河北省发布的《关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见》提出严格落实公共建筑冬夏室内温度控制等用能规定，加强对重点场所的监督检查。推广水、电、热、气“四表合一”，加快推行供热计量收费。推动建筑群整体参与电力需求响应和调峰填谷。

我国供热工程行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	国家发展改革委等六部门	关于推动现代煤化工产业健康发展的通知	加强传统能源与新能源综合开发利用，推动煤电、气电、风光电互补。新建项目应优先依托园区集中供热供汽设施，原则上不再新增自备燃煤机组。
2023年10月	国家发展改革委等四部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	鼓励企业积极探索研究太阳能供热在炼油过程中的应用，鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益。
2023年11月	国务院	关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见	合理把握重点领域。政府和社会资本合作应限定于有经营性收益的项目，主要包括公路、铁路、民航基础设施和交通枢纽等交通项目，物流枢纽、物流园区项目，城镇供水、供气、供热、停车场等市政项目，城镇污水垃圾收集处理及资源化利用等生态保护和环境治理项目，具有发电功能的水利项目，体育、旅游公共服务等社会项目，智慧城市、智慧交通、智慧农业等新型基础设施项目，城市更新、综合交通枢纽改造等盘活存量和改扩建有机结合的项目。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。
2024年1月	国家发展改革委、河北省	关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见	严格落实公共建筑冬夏室内温度控制等用能规定，加强对重点场所的监督检查。推广水、电、热、气“四表合一”，加快推行供热计量收费。推动建筑群整体参与电力需求响应和调峰填谷。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	重点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生活垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式，鼓励有条件的地区加强资源耦合和循环利用，加快建设“无废企业”“无废园区”“无废城市”。
2024年2月	生态环境部、中国民用航空局	关于加强环境影响评价管理推动民用运输机场绿色发展的通知	加强运营管理措施，通过提高航空器及车辆、设备等地面运行效率以及空管效率，减少飞机尾气排放。优先采用清洁低碳能源供暖。

资料来源：观研天下整理

部分省市供热工程行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动供热工程行业的发展，比如河北省发布的《河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出完善供热工程保障体系，进一步加强供热工程态势感知和监测预警，做好交通运输关键信息、基础设施和关键数据资源保护。

部分省市供热工程行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2023年1月	2023年市政府工作报告重点任务清单	开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，推进370公里管线改造任务，完善地下管线长效防护机制。
河北省	2023年1月	河北省城市燃气等老旧管网更新改造实施方案（2023-2025年)	加快完善燃气监管、城市管理、供热监管、排水管网数字化等信息平台建设，将城市燃气等老旧管网更新改造信息及时纳入，实现城市燃气等管网和设施动态监管、数据共享。
山西省	2023年1月	山西省碳达峰实施方案	科学统筹热电联产与供热、供气需求，实施煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。开辟干熄焦余热发电并网绿色通道。
内蒙古自治区	2023年1月	关于支持呼和浩特市高质量发展的意见	落实用水指标，分期实施引黄入呼三期工程。足量保障首府发电、供热及重点生产企业用煤和农民冬季取暖用煤用气需求。
河南省	2023年1月	河南省城市燃气供水排水供热管道老化更新改造实施方案（2023—2025年）	加快建设和完善城市燃气、供水、排水、供热监管系统，将城市燃气、供水、排水、供热管道老化更新改造信息及时纳入，实现城市燃气、供水、排水、供热管道和设施动态监管、数据共享。
吉林省	2023年1月	关于实施汽车产业集群“上台阶”工程的意见	围绕先进汽车制造项目，超前对供电、供水、供天然气、供热等要素进行配套规划，做到同步设计、同步建设。
山东省	2023年1月	山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务	分类开展煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造，持续提升煤电行业清洁低碳水平和电网调峰能力。
海南省	2023年1月	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，加大产业结构调整力度，在建材等重点行业推进煤炭清洁化改造，探索煤改气，推进以工业余热、电厂余热、清洁电力和天然气替代，通过集中供热、能源综合利用等途径，大力推进散煤治理，全面淘汰分散燃煤小锅炉。
河北省	2023年2月	2023年全省抓投资上项目工作方案	各地根据项目单位提出的配套服务要求，定期收集汇总供水、供电、供气、供热、通信等方面需求，及时协调有关单位予以解决，确保项目建设顺利开展。
广西壮族自治区	2023年2月	关于深入推进计量发展的实施方案	实施计量惠民工程，强化供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等领域民生计量基础设施建设，规范计量器具配备及管理。
山西省	2023年2月	山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）	因地制宜优先利用可再生能源供暖，在具备条件的地区开展规模化可再生能源供暖应用。
天津市	2023年2月	天津市燃气管道等老化更新改造工作方案（ 2022—2025 年）	全面摸清全市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上规划部署，建立工作机制，完善配套政策，加快开展全市燃气管道等老化更新改造工作，彻底消除安全隐患。2025年底前，基本完成燃气管道等老化更新改造任务。
黑龙江省	2023年2月	黑龙江省房屋使用安全管理规定	房屋消防、抗震、防雷安全管理和供电、供水、供气、供热、电梯等设施设备的使用安全管理，依照有关法律、法规、规章的规定执行。

资料来源：观研天下整理

部分省市供热工程行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
安徽省	2023年3月	关于印发创优营商环境对标提升举措(2023版)的通知	进一步提升对供水、供电、供气、供热等公用企事业单位运营的信息化监管水平，推动公用企事业单位按规定向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，对强迫市场主体接受不合理的服务条件、以各种名义收取不合理费用等情况，加强监督检查。
贵州省	2023年3月	贵州省税费征管保障办法	供水、供电、供气、供热、通信、邮政、物流等单位在各部门、单位开展税费征管保障相关工作时应当加强协作，提供从事生产经营的纳税人缴费人用水、用电、用气、用热量及物流等信息。
河北省	2023年4月	河北省2023年政务公开工作要点	做好公共企事业单位信息公开，各级政府和教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等重点领域牵头部门要加强对公共企事业单位信息公开监督管理，完善公开制度，创新公开方式，积极主动向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息。
河北省	2023年4月	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	谋划实施北戴河机场改扩建、京秦高速北戴河新区支线、环渤海城际铁路等交通基础设施项目，加速推进国道G228北戴河段改建工程、北戴河区热电联产集中供热热力站及支线管道二期工程。
北京市	2023年4月	门头沟区加强极端天气风险防范应对工作的若干措施	强化能源供应和设施设备运行监测,及时协调增加域外电力和天然气供应,做好给排水、供电、供气、供热、供油等管网及交通、通信等重要市政设施防寒抗冻工作,确保安全稳定运行。加强巡查检查,及时处置热力管线跑冒事故和其它生命线系统故障。
北京市	2023年5月	关于加大城市供热管道老化更新改造工作支持力度的通知	加强统筹协调与资金保障，提前组织开展项目储备工作，科学合理研究制定改造方案，注重与城市更新、老旧小区改造、智能化供热改造等工作相结合，及时协调解决项目实施过程中遇到的问题。各供热单位要依法履行对其服务范围内城市供热管道老化更新改造的出资责任及实施主体责任，确保工程建设质量与现场施工安全，政府投资形成固定资产单独核算，不计提折旧不计提收益。
辽宁省	2023年5月	关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	加快推动城市燃气、供热、供水、排水等老旧管网更新改造，有效提升地下基础设施安全水平、保障能力和管理效率。逐步实施系统化全域海绵城市建设，有效解决汛期城市积水内涝等问题。深化城市供热体制改革，加快实施“拆小并大”，整合转供热企业，不断提高供热质量和服务水平，保障人民群众温暖过冬。
河南省	2023年5月	关于进一步做好计量工作的实施意见	实施计量惠民工程，加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等相关计量基础设施建设，提升基层民生计量保障能力。
江西省	2023年6月	江西省大面积停电事件应急预案	依职责做好维护公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面应急准备工作，提供必要的水文、地质、气象等技术支撑服务。
山西省	2023年8月	山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施	对供水、燃气、供热、污水和垃圾处理、综合管廊等市政公用行业的新建项目，全部实行竞争性配置，通过招标等竞争方式选择项目投资主体，公开透明引导民间资本参与项目投资建设运营，并实行与国有企业同样的价格政策、经营政策、补贴政策。
吉林省	2023年9月	支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措	推动省级以上开发区加快完善产业园区的道路、桥梁、供电、供热、供气、供排水、通讯、污水及垃圾处理等基础设施项目和园区产业配套的产业孵化基地、检验检测中心等服务产业发展的平台项目。
北京市	2023年9月	北京市促进未来产业创新发展实施方案	推动质子交换膜电解制氢、固体氧化物燃料电池、液态固态储氢、氢氨燃气轮机等一批前瞻性技术突破，实现氢能在交通、工业、发电、供热等多领域全场景示范推广应用。
江苏省	2023年12月	江苏省化工园区管理办法	应当根据需要配套道路、公共管廊，以及供水、供电、供热、供气、防洪等设施，提升园区公用基础设施水平。