中国及部分省市镜片行业相关政策汇总线上与线下融合监管

2022-08-30 09:26

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镜片，采用玻璃或树脂等光学材料制作而成的具有一个或多个曲面的透明材料，打磨后常与眼镜框装配成眼镜，用于纠正使用者的视力，获得清晰视野。

国家层面镜片行业政策

据观研报告网发布的《中国镜片行业发展趋势分析与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年，为加强镜片规范管理，我国各部门纷纷出台了一系列政策，如市场监管总局发布的《贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉行动方案》，提到“严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序”、“加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度”、“规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场”、“将违法违规的验光配镜等相关行业企业纳入国家企业信用信息公示系统，向社会予以公示”、“研究建立与眼镜相关的认证制度，严格眼视光产品检测机构资质认定”。

我国镜片行业相关政策汇总

文件名称	时间	发文部门	相关内容
《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》	2022-01	工业和信息化部人力资源社会保障部生态环境部商务部市场监管总局	增加升级创新产品。围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能食品、化妆品、休闲健身产品、婴童用品、适老化轻工产品等。有害光防护、光敏感防护、抗疲劳、青少年近视管控、成人渐进等多功能镜片产品。
《关于发布2021年产品质量国家监督抽查计划的公告》	2021-03	市场监管总局	坚持民生导向和问题导向，坚持生产与流通、线上与线下融合监管，更加突出民生消费产品和特殊人群用品，更加聚焦安全指标和关键性能指标，抽查计划包括眼镜产品（4种）：眼镜镜片、眼镜架、太阳镜、老视成镜
《贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉行动方案》	2018 年 12 月	市场监管总局	“严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序”、“加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度”、“规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场”、“将违法违规的验光配镜等相关行业企业纳入国家企业信用信息公示系统，向社会予以公示”、“研究建立与眼镜相关的认证制度，严格眼视光产品检测机构资质认定”
《综合防控儿童青少年近视实施方案》	2018 年 8 月	教育部、国家卫健委等 8 部门	“严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场”。
《轻工业发展规划（2016-2020 年）》	2016 年	国家发改委	“推动眼镜工业向高品质、轻质化和时尚化方向发展。加快光学性能优化、材料轻质化、表面增强、抗损自洁等核心技术研发和应用。重点发展以矫正视力为主，适合不同年龄群体需求，具有护眼、保健、时尚、智能等多种功能产品。提高生产过程的自动化、智能化水平”、“增强超高光折射率聚氨酯镜片原料合成技术，高光学性能聚氨酯镜片表面改性与加硬技术的自主创新能力”。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	2016 年 3 月	第十二届全国人民代表大会第四次会议	“增强消费能力，改善大众消费预期，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费”、“推动线上线下融合等消费新模式发展。实施消费品质量提升工程，强化消费者权益保护，充分发挥消费者协会作用，营造放心便利的消费环境”。
《中国眼镜行业职业道德规范》	2013 年 10 月	民政部、国资委等	“从业者要充分认识到所从事职业的社会价值，认识到眼镜行业在国计民生中的重要性。诚信经营，无欺诈无假冒伪劣。眼镜企业应共同努力，促使公平贸易环境的不断完善与提高。各眼镜生产、贸易、验配和零售企业应接受并积极配合中国眼镜协会组织开展的行业质量检查工作。严格遵照《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，解决退换货、服务质量问题”

资料来源：观研天下整理

地方层面镜片行业政策

与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策加强对镜片的监管，如江苏发布《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提到，“鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、设计理念、新兴服务，发展个性化、智能化、定制式消费”。

各省市镜片行业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	相关内容
江苏		《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	“发展消费经济。发挥消费对增长的基础作用，落实和创新鼓励消费的各项政策，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变”、“鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、设计理念、新兴服务，发展个性化、智能化、定制式消费”。
上海	2020-09	《上海市社区卫生服务机构功能与建设指导标准》	配置暗室装备、固定视力灯箱、指棒、眼罩、小孔镜、近视力表、聚光手电筒、带状光检影镜、电脑验光仪、主觉验光镜片箱、免散瞳眼底照相机、裂隙灯显微镜、直接检验镜，开展0～6岁儿童视功能筛查的还需要配置双目视力筛选仪。
江西	2019-05	《关于成立江西省儿童青少年近视综合防控工作领导小组的通知》	严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，严防不合格眼镜片流入市场。
重庆	2019-05	《关于印发重庆市推动制造业高质量发展专项行动方案(2019—2022年)的通知》	进一步完善钟表、眼镜产业链条，重点发展高端机械表、智能表成表，高端机械机芯、电子机芯等核心零部件和时尚化品牌眼镜镜片及镜架等产品。
河南	2019-01	《关于印发河南省“十百千”转型升级创新专项实施方案的通知》	在优势基础件领域，研制轴承、齿轮、减速器、动力主轴、连接器、高端紧固件、光学镜片等基础件，加快推进流量仪表及装置的智能化和核电仪表的国产化。