2021年中国宠物饲料加工行业相关政策汇总

2022-01-07 11:19

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根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》，宠物饲料加工行业属于“农副食品加工业”中的“宠物饲料加工”（代码：1321）。

根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），公宠物饲料加工行业属于制造业（C）中的农副食品加工业（C13）。

1、行业主管部门及监管体制

据观研报告网发布的《2022年中国宠物饲料加工市场分析报告-市场运营态势与发展潜力预测》显示，宠物饲料加工行业的主管部门主要为国家发改委、农业农村部和海关总署，行业自律组织主要为中国饲料工业协会、中国优质农产品开发服务协会、中国出入境检验检疫协会和中国礼仪休闲用品工业协会宠物产业分会。

国家发改委主要承担行业发展的宏观管理职能，负责产业政策的研究制定、行业的管理与规划等；农业农村部负责制定行业的相关方针政策和总体规划，拟订行业的部门法规，发布行政规章，组织制定行业的技术政策、技术体制和技术标准等；海关总署主要承担行业相关产品的出入境检验检疫工作。

中国饲料工业协会的主要职能为协助行政主管部门拟定本行业有关的法律法规和政策建议，提供信息咨询服务以及宣传普及饲料工业基本知识；中国优质农产品开发服务协会的主要职能为组织农产品质量方面的行业标准和国家标准的制定与实施；中国出入境检验检疫协会的主要职能为订立出入境检验检疫的行规行约，提供检验检疫技术、方法以及标准的培训和咨询服务；中国礼仪休闲用品工业协会宠物产业分会的主要职能为开展宠物产业领域的国家和行业品牌培育，受政府委托承办或根据市场和行业发展需求，组织企业参加宠物产业领域的全国性专业展览会，组织国际性和行业性重点技术交流和经济贸易活动及会议等。

以上主管部门和行业协会构成了宠物饲料加工行业的管理和自律体系，各宠物饲料加工企业在主管部门的产业宏观调控和行业协会自律规范的约束下，面向市场自主经营，自主承担市场风险。

2、行业主要法律法规及产业政策

（1） 主要法律法规

宠物饲料加工行业生产经营涉及的主要法律、法规具体如下：

序号	法律法规名称	发布单位	颁布时间	相关内容
1	《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》	海关总署	2018.11	该办法按照饲料产品种类分别制定进口饲料的检验检疫要求，有利于规范进出口饲料和饲料添加剂的检验检疫监督管理工作，提高进出口饲料和饲料添加剂安全水平。
2	《宠物饲料管理办法》	农业农村部	2018.04	该等文件对宠物饲料生产企业经营管理进行了较为全面的规范，对饲料生产许可证、饲料添加剂品种及安全使用规范、生产企业的管理制度、产品安全质量检测、产品标签等相关问题进行规范。
3	《宠物饲料生产企业许可条件》
4	《宠物饲料标签规定》
5	《宠物饲料卫生规定》
6	《宠物配合饲料生产许可申报材料要求》
7	《宠物添加剂预混合饲料生产许可申报材料要求》
8	《饲料原料目录》	农业农村部	2018.04	该目录规定饲料生产企业所使用的饲料原料均应属于本目录规定的品种，并符合本目录的要求。
9	《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》	农业农村部	2017.11	该条例旨在加强饲料、饲料添加剂生产许可管理，维护饲料、饲料添加剂生产秩序，保障饲料、饲料添加剂质量安全。
10	《饲料质量安全管理规范》	农业农村部	2017.11	该条例规定饲料质量安全管理的相关制度，包括原料采购与管理、生产过程控制、产品质量控制、产品投诉与召回和培训等问题。
11	《饲料和饲料添加剂管理条例》	国务院	2017.03	该条例旨在加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，保障动物产品质量安全。
12	《中华人民共和国农业法》	全国人民代表大会常务委员会	2012.12	该法律对饲料和饲料添加剂的生产经营活动进行了全局性、原则性的规定。

资料来源：观研天下整理

宠物饲料加工行业主要产业政策及行业标准如下：

序号	名称	发布单位	颁布时间	相关内容
1	《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号）	国家统计局	2018.11	该分类以国家战略性新兴产业发展政策为指导，以现行《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）为基础，进一步明确宠物饲料加工属于战略性新兴产业。
2	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	2016.11	提出以产出高效、产品安全、资源安全、环境友好为目标，创制生物农业新品种，创制可替代抗生素的新型绿色生物饲料和高效生物肥料产品。
3	《全国饲料工业“十三五”发展规划》	农业农村部	2016.10	提出饲料工业“十三五”发展的总体目标是饲料产量稳中有增，质量稳定向好，利用效率稳步提高，安全高效环保产品快速推广，饲料企业综合素质明显提高，国际竞争力明显增强。工业饲料总产量预计达到2.2亿吨，其中宠物饲料120万吨。
4	《全国农业现代化规划（2016-2020年）》	国务院	2016.10	提出到2020年全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，发展安全高效环保饲料产品，加快建设现代饲料工业体系。
5	《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发（2010）32号）	国务院	2010.10	要着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。
6	《宠物配合饲料（全价宠物食品）标准综合体团体规范》	中国优质农产品开发服务协会	2019.07	规定宠物配合饲料相关术语和定义、生产许可条件、产品工艺流程、原料和添加剂、产品技术研发、质量控制管理、产品储存运输、环保污染防治、产品营销出口、品牌运营维护、重要保障措施、标准实施管理等。
7	《宠物零食标准综合体团体规范》	中国优质农产品开发服务协会	2019.07	规定宠物零食相关术语和定义、厂区建设要求、产品分类及工艺流程、原料和添加剂、产品技术研发、质量控制管理、产品储存运输、环保污染防治、产品营销出口、品牌运营维护、重要保障措施、标准实施管理等。
8	《中华人民共和国国家标准：全价宠物食品犬粮（GB/T31216-2014）》	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2014.08	规定全价宠物食品犬粮的术语和定义、要求、试验方法、检验规则、标签以及包装、运输、贮存和保质期。
9	《中华人民共和国国家标准：全价宠物食品猫粮（GB/T31217-2014）》	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2014.08	规定全价宠物食品猫粮的术语和定义、要求、试验方法、检验规则、标签以及包装、运输、贮存和保质期。
10	《中华人民共和国国家标准：宠物干粮食品辐照杀菌技术规范（GB/T22545-2008）》	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2008.11	规定了辐照宠物干粮食品的辐照前要求、辐照、辐照后技术指标、试验方法、标识和运输、贮存的技术规范。