2021年全国及各省市虚拟现实行业相关政策汇总

2021-12-22 11:26

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根据观研报告网发布的《2021年中国虚拟现实(VR)市场分析报告-行业深度分析与发展战略规划》显示，虚拟现实又称VR，是20世纪发展起来的一项全新的实用技术。虚拟现实技术囊括计算机、电子信息、仿真技术，其基本实现方式是计算机模拟虚拟环境从而给人以环境沉浸感。随着社会生产力和科学技术的不断发展，各行各业对VR技术的需求日益旺盛。VR技术也取得了巨大进步，并逐步成为一个新的科学技术领域。

随着物联网、人工智能等技术的出现，虚拟现实技术应用已经成为了我国的重点发展方向之一。2016-2021年我国发布了多项关于支持、鼓励、规范虚拟现实行业的相关政策；如2021年5月国家新闻出版署拟《关于开展出版业科技与标准创新示范项目试点工作的通知》，通知中提到要重点聚焦大数据、人工智能、区块链、云计算、物联网、虚拟现实和增强现实等新技术在出版领域的创新研究。

2016年-2021年5月国家层面虚拟现实行业相关政策规划梳理

日期	相关部门	政策名称	主要内容
2021.5	国家新闻出版署	关于开展出版业科技与标准创新示范项目试点工作的通知	重点聚焦大数据、人工智能、区块链、云计算、物联网、虚拟现实和增强现实等新技术在出版领域的创新研究
2021.3	工业和信息化部	《“双千兆”网络协同发展行动计划( 2021-2023年)》	增强现实/虚拟现实( AR/VR)超高清视频等高带宽应用进一步融入生产生活，典型行业干兆应用模式形成示范。
2021.3	商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、银保监会、中国物流与采购联合会	关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知	加快物联网、大数据、边缘计算、区块链、5G、人工智能、增强现实/虚拟现实等供应链新技术集成应用，推进数字化供应链加速发展
2021.3	十三届全国人大四次会议	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	推动三维图形生成、动态环境建模、实时动作捕捉、快速渲染等技术创新，发展虚拟现实整机、感知交互、内容采集制作等设备和开发工具软件、行业解决方案。
2021.2	国家互联网信息办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七部委	《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》	利用基于深度学习、虚拟现实等技术制作、发布的非真实直播信息内容，应当以显著方式予以标识。
2021.1	人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、统计局、医保局、银保监会、证监会、中医药局、药品监管局、知识产权局、中国残联等22个部门	《支持康复辅助器具产业国家综合创新试点工作政策措施清单》	支持试点地区的高等学校、科研院所开展生物医用材料、仿生学、机器人、虚拟现实、人工智能、康复医学等相关领域的基础研究和科学前沿探索。
2021.1	工业和信息化部	《基础电子元器件产业发展行动计划( 2021-2023年)》	引导国内软件企业开发各类电子元器件仿真设计软件，鼓励使用虚拟现实、数字孪生等先进技术开展工业设计，提高企业设计水平。
2020.12	国家发展改革委等十六部委	《关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》	鼓励在公共实训基地开展新产业、新技术、新业态培训，推动虚拟现实(VR)、增强现实( AR)人工智能( AI)和电子商务的应用。
2020.12	党中央、国务院	《长三角科技创新共同体建设发展规划》	协同开展关键核心技术攻关。在智能计算、高端芯片、智能感知、脑机融合等重点领域加快布局，筹建类脑智能、智能计算、数字孪生、全维可定义网络等重大基础平台。
2020.11	国家互联网信息办公室	《互联网直播营销信息内容服务管理规定(征求意见稿)》	对利用人工智能、数字视觉、虚拟现实等技术展示的虚拟形象从事互联网直播营销信息内容服务的，应当以显著方式予以标识，并确保信息内容安全。
2020.11	国务院办公厅	关于推进对外贸易创新发展的实施意见	充分运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实(VR)增强现实(AR)大数据等现代信息技术，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等
2020.9	工业和信息化部办公厅	《建材工业智能制造数字转型行动计划( 2021-2023年)》	建立5个建材行业智能制造创新平台，形成15套系统解决方案，突破50项建材领域智能制造关键共性技术，培育100个建材工业APP,形成若干大数据、云计算、物联网、区块链、5G通信、虚拟现实、工业互联网等新一代技术应用场景。
2020.9	国务院办公厅	关于深化“放管服”改革促关于深化“放管服”改革促知	运用全息成像、人工智能、数字视觉设计、虚拟现实等技术展示虚拟形象进行营业性演出的，应当按照《营业性演出管理条例》等有关规定办理报批手续。
2020.9	教育部办公厅	《关于开展“网上重走长征路”暨推动“四史”学习教育的工作方案》	线上充分运用AI(人工智能)、VR(虚拟现实)等新技术，搭建网络竟答、虚拟体验等新媒体平台，汇聚线下研学、调研成果
2020.9	教育部	《国家开放大学综合改革方案》	依靠5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，加快建设服务全民终身学习的在线教育平台。
2020.8	国家标准化管理委员会、中央网信办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部五部委	《国家新一代人工智能标准体系建设指南》	关键领域技术标准主要围绕自然语言处理、智能语音、计算机视觉、生物特征识别、虚拟现实/增强现实、人机交互等方面，为人工智能应用提供领域技术支撑
2020.7	工业和信息化部等15部委联	关于进一步促进服务型制造发展的指导意见	综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推动零件标准化、配件。
2020.7	应急管理部办公厅	《应急管理部重点实验室管理办法(试行)》	布局建设云计算、物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、无线通信、虚拟现实等高新技术在应急管理领域创新应用方面的重点实验室
2020.4	商务部等8部门	关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知	加快物联网、大数据、边缘计算、区块链、5G、人工智能、增强现实/盖拟现实等新兴技术在供应链领域的集成应用，加强数据标准统一和资源线上对接。
2020.3	国家发展改革委、工业和信息化部	关于组织实施2020年新型基础设施建设工程(宽带网络和5G领域)的通知	开展远程虚拟现实(VR)急教、急救车现场急数、无人机远程急教等不少于3种急教应用。
2020.3	工业和信息化部	关于推动工业互联网加快发展的通知	引导平台增强5G、人工智能、区块链、增强现实/虚拟现实等新技术支撑能力，强化设计、生产、运维、管理等全流程数字化功能集成。
2020.2	工业和信息化部办公厅	关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知	深化工业互联网、工业软件(工业APP)、人工智能、增强现实/虚拟现实等新技术应用，推广协同研发、无人生产、远程运营、在线服务等新模式新业态，加快恢复制造业产能。
2020.1	农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室	《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》	制造业产能。知分析等新技术基础研发和前沿布局，形成一系列数字农业战略技术储备和产品储备。
2019.11	中共中央、国务院	《国家创新驱动发展战略纲要》	加强类人智能、自然交互与虚拟现实、微电子与光电子等技术研究，推动宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等技术研发和综合应用
2019.10	国家发展改革委	《产业结构调整指导目录(2019年本)》	将虚拟现实(VR)增强现实(AR),纳人2019年“鼓励类”产业。
2018.12	工业和信息化部	关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见	到2025年，我国虚拟现实产业整体实力进入全球前列，掌握虚拟现实关键核心专利和标准，形成若干具有较强国际竞争力的虚拟现实骨干企业，创新能力显著增强，应用服务供给水平大幅提升，产业综合发展实力实现跃升，虚拟现实应用能力显著提升，推动经济社会各领域发展质量和效益显著提高。
2018.9	国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等19部门	《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》	创新人才培养培训方式，积极采用移动技术、互联网、虚拟现实与增强现实、人机互动等数字化教学培训手段。
2017.1	工业和信息化部	《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》	发挥互联网企业创新主体地位和主导作用，以技术创新为突破，带动移动互联网、5G、云计算、大数据、物联网、虚拟现实、人工智能、3D打印、量子通信等领域核心技术的研发和产业化.
2016.12	国务院	《“十三五”国家信息化规划》	落实“虚拟现实”等新技术的技术研发和前沿布局。
2016.11	工业和信息化部	《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020)》	支持虚拟现实、人工智能核心技术突破以及产品与应用创新;发展核心工业软硬件。

资料来源：观研天下整理

我国绝大部分省份均出台了相关政策以加强虚拟现实技术的应用和产业融合。

全国各省市虚拟现实行业相关政策规划梳理

省市	政策名称	主要内容
北京	《北京市新时代爱国主义教育实施方案》	运用虚拟现实、增强现实、混合现实等新技术，充分发挥“学习强国”学习平台重要作用，生动活泼开展网上爱国主义教育:
北京	《推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区建设工作方案》	加强工业自动化控制、工业AR、数字李生等技术研发和示范应用，推进工业级网络操作系统、工业APP平台技术的研发和产业化。
江西	《2021年虚拟现实产业发展工作要点》	2021年，全省重点建设2-3个虚拟现实产业基地或产业园区，力争全年虚拟现实及相关产业营业收人突破500亿元、力争600亿元。
江西	《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	充分发挥世界VR产业大会平台作用，加速产业集聚，推进硬.件设备、基础软件、内容创作和集成、测试等专业服务发展，深入推进“VR+”示范应用，构建技术、产品、内容、服务和应用协同推进的完整产业生态，打造世界级VR中心。
天津	关于促进文化和科技深度融合的实施意见	推动人工智能、5G、虚拟现实等技术在新媒体、数字出版、广播影视、文化创意等领域应用示范，加强文化领域技术集成创新与模式创新
	《天津市稳住外贸外资基本盘推进外贸创新发展若干措施》	鼓励引导企业运用第五代移动通信(5G)虚拟现实(VR)增:强现实(AR)大数据等现代信息技术，充分利用中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等平台提升线上线下开拓国际市场能力。
	《天津市新型基础设施建设三年行动方案》	推进大数据、人工智能等新技术融入教学全过程,推广至少500个智慧教室、数字化创新型实验室、虚拟仿真实训室等应用场景，创建100所智慧教育示范学校，培育4个智慧數育示范区:加强虚拟仿真增强现实( AR)和虚拟现实(VR)教学资源建设，建设3至5个职业教育示范性虚拟仿真实训基地。
山东	《关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》	充分利用5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术，开发建设新一代沉漫式体验型文化和旅游消费内容。
	《数字青岛2021年行动方案》	发展虚拟现实产业，支持山东大学青岛虚拟现实研究院、北航·歌尔虚拟现实研究院等机构加大关键技术研发力度,推动青岛市虚拟现实光学评测技术创新平台建设，实现虚拟现实产业转型升级。
	《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	加强大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实等信息技术在工业领域应用。建设软件与信息技术服务、物联网、大数据、云计算、虚拟现实等数字经济集聚区。发展智慧养老，推动人工智能、人机交互、虚拟现实、远程监控、健康物联网等在养老服务领域深度应用。
广西	《广西开放大学综合改革实施方案》	综合运用5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，建立教学、管理、服务等功能于一体的广西全民终身学习公共服务平台，依托职业院校和相关企业
广西	《广西壮族自治区楼宇数字经济发展规划( 2021-2025年)》	构建新媒体经济楼字生态圈，充分借助5G网络、人工智能、虚拟现实、大数据等新技术，赋能文化创意、互联网广告、影视、直播、游戏、电竞等相关产业发展。
上海	《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》	融合应用数字李生城市、大数据与人工智能等技术，推动城市“规建管用”一体化闭环运转，实现城市决策“一张图”、城市治理“一盘棋”，为城市精细管理和科学决策提供“说明书”。
上海	《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》	提升新城家庭光网千兆终端的使用占比，满足基于VR、8K等技术的应用需求。搭建数字化基础设施，构建新城物理世界及网络虚拟空间相互映射、协同交互的数字系统，深化大数据技术应用，积板推进新城“数字李生城市”建设试点示范。
湖南	《湖南省促进智慧广电发展实施方案》	充分利用人工智能、虚拟现实等新技术创新节目包装谊染手段，创新节目内容形态:
湖南	《进一步激发文化和旅游消费潜力的若干措施》	发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。
河北	《河北省推进对外贸易创新发展若干措施》	充分运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、大数据等现代信息技术，利用线上展会、电商平台等渠道开拓国际市场。
	《河北省制造业技术改造投资导向目录(2021-2022年)》	虚拟现实(VR) /增强现实(AR)等显示终端处于目录之中
	《石家庄市关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》	鼓励具备条件的文博单位开发线上博物馆，结合5G、虚拟现实等技术，增加立体式展品展示。
四川	《四川省“十大”文化旅游品牌建设方案( 2021-2025年)》	运用5G、超高清显示、人工智能、增强现实/虚拟现实、交互式页面、沉浸式高新视颜等新技术，通过微博、微信、短视频、手游、动画、网络直播等手段，积极构建多元、立体、精准、高效、全面的“十大”文旅品牌宣传营销体系。
四川	《2021年全省政务公开重点工作安排》	创新开展生动、活泼、通俗易懂的政策解读，采用图文解析、吹风会、发布会、简明问答等方式，鼓励运用虚拟现实(VR)、第5代超文本标记语言(HS)和可视化图表、短视频等新技术手段，不断提升解读质量和水平。
云南	《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》	推进5G在虚拟现实、城市治理、政务服务、交通、物流、數育、医疗、文化、旅游、广电、会展、智慧边境等领域的融合应用，对经认定可复制性强、社会带动效应突出的SG行业应用项目，给予适当补助。
云南	《云南省切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》	探索通过5G、超高清、虚拟现实、增强现实等技术，帮助老年人便捷享受在线游览、观赛观展、体感健身等智能化服务。
江苏	《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》	组织线上贸易促进活动，充分运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)大数据等现代信息技术，支持企业开展线上推介、网络直播、供需对接、在线洽谈和线上成交，线上线下融合开拓国际市场。
江苏	《淮安市2021年外贸工作要点》	支持企业充分运用第五代移动通信(5G)虚拟现实(VR)增强现实(AR)、大数据等现代信息技术，利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线治谈和线上签约等。
甘肃	《甘肃省提供便利化服务切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》	积极探索通过虚拟现实、增强现实等技术，帮助老年人便捷享受在线游览、观赛观展、体感健身等智能化服务。
山西	《关于实施山西省职业數育品牌专业和高水平实训基地建设计划的意见》	鼓励职业学校依托虚拟现实和人工智能等新一代信息技术，针对实习实训教学中看不到、进不去、成本高、危险性大等特殊难题，以实帶虚、以虚助实、虚实结合，建设虚拟仿真实训基地，改革传统教学手段，推进人才培养模式创新。
内蒙古	《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	促进体验经济发展，鼓励企业挖掘生产、制造、流通各环节的体验价值，利用虚拟现实等新技术创新体验模式，发展线上线下新型体验服务。
沈阳	《2021年沈阳市政府工作报告》	深人开展企业“上云用数赋智”行动，推进虚拟现实、数字李生、智能控制、边缘计算等技术应用，建设人工智能产业园、新松VR研究院及应用展示中心，创建国家新一代人工智能创新发展试验区。
沈阳	《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	大力推广虚拟现实游戏、3D动漫、数字视频、徽电影、线上订票等产品和服务，加快动漫、网络枧听、数字出版等网络文化产业发展。
黑龙江	《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	参与国家“揭榜挂帅”重点方向领域技术方向，重点承接机构机器人及人工智能柔性装置、人机交互、微纳操作、类脑智能、脑机接口、虚拟现实与增强现实等。
安徽	《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	积极布局区块链、量子科技、未来网络、物联网、虚拟现实、网络空间安全等前沿产:业。
安徽	合肥市关于印发“城市大脑”建设方案的通知	整合地理信息、道路实景、虚拟现实场景等城市地理信息，建设城市统一标准地址，提供统一的地图图层、标准地址等服务接口。
厦门	关于征选中国品牌日活动厦门馆2021年布展服务方案的函	充分利用互联网平台，运用三维虚拟现实等技术，兼顾电脑和充分利用互联网平台，运用三维虚拟现实等技术，兼顾电脑和增强展示的真实性、趣味性、科技感，增加线上互动性。
河南	《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	拓展开发工业、人工智能、虚拟现实和增强现实等软件产品，构建以鲲鹏软件小镇为主体的软件基地，争创中国软件特色名城。
湖北	《湖北省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	聚焦5G、人工智能(AI)区块链、大数据、虚拟现实等技术创新应用，操索企业提需求、政府来搭台、协同建场景的模式。
广东	《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的实施细则(试行)》	鼓励各地积极探索运用大数据、人工智能、5G、虚拟现实等现代教育技术，推进教育信息化与残疾儿童少年教育教学的深度融合创新应用，提升育人质量。
	《广州市推进新型基础设施建设实施方案( 2020-2022年)》	探索人工智能、大数据、VR/AR(虚拟现实/增强现实)等信息技术与教育教学深度融合。鼓励会展场馆和会展项目应用物联网、大数据、人工智能、5G、VR等技术，推动会展场馆、服务智能化升级，促进会展数字化发展。推广VR/AR技术，推进安全生产、自然灾害科普体验和应急科普宣教培训。
	深圳市关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见	推动5G在政务、车联网、增强现实/虚拟现实(ARVR)医疗、物流、能源等领域深度应用
	《深圳市数字经济产业创新发展实施方案(2021-2023年)》	借助5G、物联网、人工智能、虚拟现实、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文化消费、教育健康、商贸流通、交通出行等深度融合
海南	《黎族传统纺染织绣技艺保护发展三年行动计划(2021-2023年)》	运用大数据、虚拟现实、人工智能技术等对黎锦文创产品进行创新性设计、研发、生产和推广。
西安	西安市人民政府办公厅关于印发推进国家体育消费试点城市建设实施方案的通知	支持“体育+科技”新业态，发挥高新区、经开区科技领域优势，鼓励企业利用虚拟现实、人工智能、物联网等技术，发展智能穿戴设备(体育领域相关)研发制造。
宁夏	关于征集2021年自治区级服务型制造示范和工业设计中心项目的通知	综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计。
宁夏	《自治区切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》	探索通过虚拟现实、增强现实等技术，帮助老年人便捷享受在线游览、观赛观展、体感健身等智能化服务。