2021年中国及各地区新能源行业相关政策汇总

2021-12-15 15:22

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根据观研报告网发布的《2021年中国新能源市场分析报告-行业规模与发展趋势预测》显示，新能源指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。新能源按其形成和来源分类，如：太阳能、水能、风能、生物能等，来自太阳辐射的能量；如：核能、地热能，来自地球内部的能量。新能源按属性分类，如：太阳能、地热、水能、风能、生物能、海洋能，属于可再生能源；如核能，属于非可再生能源。

新能源行业是我国能源供应体系的重要分支，根据我国国民经济“九五”计划至“十四五”规划，国家对新能源行业的支持政策经历了从“开发出具有自主知识产权的技术”到“大力发展”再到“加快壮大”的变化。

新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点，世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。加之，我国提出区域专业化、产业集聚化的方针，并大力规划、发展新能源产业，相继出台一系列扶持政策，使得新能源产业园区如雨后春笋般涌现。

2018-2021年我国新能源行业相关政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2021.06.11	国家发改委	《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》	明确2021年起对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网，同时为支持产业加快发展，明确2021年新建项目不再通过竞争性方式形成具体上网电价，直接执行当地燃煤发电基准价。
2021.05.31	国家发改委、国家能源局	《做好新能源配套送出工程投资建设有关事项的通知》	各地和有关企业要高度重视新能源配套工程建设，尽快解决并网消纳矛盾，满足快速增长的并网消纳需求。做好新能源与配套送出工程的统一规划;考虑规划整体性和运行需要，优先电网企业承建新能源配套送出工程，满足新能源并网需求，确保送出工程与电源建设的进度相匹配。
2021.04.22	国家能源局	《2021年能源工作指导意见》	当前国内外形势错综复杂，能源安全风险不容忽视，落实碳达峰、碳中和目标，实现绿色低碳转型发展任务艰巨。为持续推动能源高质量发展，国家能源局制定了2021年主要预期目标;目标主要围绕能源结构、供应保障、质量效率、科技创新和体制改革五大方面进行。
2021.03.15	/	中央财经委员会第九次会议	实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。
2021.03.12	十三届全国人大四次会议	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	巩固提升新能源等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。聚焦新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。
2021.03.12	国家发改委联合五部门	《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》	大力发展可再生能源是推动绿色低碳发展、加快生态文明建设的重要支撑，是应对气候变化、履行我国国际承诺的重要举措，我国实现2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的目标任务艰巨，需要进一步加快发展可再生能源。
2020.12.21	国务院	《新时代的中国能源发展白皮书》	白皮书指出，推动储能与新能源发电、电力系统协调优化运行，开展电化学储能等调峰试点。加快新能源等领域规章规范性文件的“立改废”进程，将改革成果体现在法律法规和重大政策中。全面取消新能源等领域外资准入限制。
2020.08.12	国家能源局	《关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知》	推动解决厂网之间突出问题，维护良好的市场秩序，保障市场主体合法权益，进一步扩大清洁能源消纳空间，实现资源在更大范围优化配置。
2020.05.19	国家能源局	《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见》	明确提出要通过构建以消纳为核心的清洁能源发展机制、加快形成有利于清洁能源消纳的电力市场机制等来提升清洁能源消纳，建立健全清洁能源消纳长效机制。
2020.02.03	财政部	《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》	鼓励金融机构按照市场化原则对于符合规划并纳入补贴清单的发电项目，合理安排信贷资金规模，切实解决企业合规新能源项目融资问题。
2019.04.25	国务院	《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》	推动出台电子商务法，以及个人信息保护、数据资源管理、新能源发电井网等新的法律法规规定。
2018.05.24	国务院	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	积极推动多种形式的新能源综合利用。推进新能源多产品联产联供技术产业化。
2018.03.23	国家发改委、国家能源局	《关于提升电力系统调节能力的指导意见(发改能源[2018]364号)》	加强新能源开发重点地区电网建设，解决送出受限问题。落实《电力发展“十三五”规划》确定的重点输电通道，“十三五” 期间，跨省跨区通道新增19条，新增输电能力1.3亿千瓦，消纳新能源和可再生能源约7000万千瓦。

资料来源：观研天下整理

随着近年来国家发布相关政策的鼓励新能源行业，为响应国家政策，各省市区均出台了支持新能源行业发展的规划，如甘肃省发布政策，坚持集中式和分布式并重、电力外送与就地消纳结合，着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化石能源供给，形成风光水火储一体化协调发展格局。持续推进河西特大型新能源基地建设，进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模，打造金(昌)张(掖)武(威)千万千瓦级风光电基地，积极开展白银复合型能源基地建设前期工作。加快酒湖直流、陇电入鲁配套外送风光电等重点项目建设。

省市	要点内容
北京	大力发展新能源和可再生能源。支持绿色技术创新，壮大绿色节能、清洁环保等产业。加快发展循环经济，率先建成资源循坏利用体系。
天津	推动绿色低碳循环发展。坚持用“绿色系数”评价发展成果，建设绿色低碳循环的工业体系、建筑体系和交通网络，建立健全生态型经济体系力培育节能环保、清洁能源等绿色产业。
河北	实施清洁能源替代工程，大力发展光伏、风电、氢能等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
福建	完善能源产供储销体系，构建更加清洁低碳的能源供应结构，因地制宜发展可再生能源，发展核电、海上风电等清洁能源。加快海上风电装备产业升级。推进“光伏+”、微电网、风光储一体化、智慧能源等新能源应用新模式新业态发展。
甘肃	坚持集中式和分布式并重、电力外送与就地消纳结合，着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化石能源供给，形成风光水火储一体化协调发展格局。持续推进河西特大型新能源基地建设，进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模，打造金(昌)张(掖)武(威)千万千瓦级风光电基地，积极开展白银复合型能源基地建设前期工作。加快酒湖直流、陇电入鲁配套外送风光电等重点项目建设。
广东	推动省管海域风电项目建成投产装机容量超800万千瓦，加快8兆瓦及以上大容量机组规模化应用，促进海上风电实现平价上网;拓展分布式光伏发电应用，大力推广太阳能建筑一体化，支持集中式光伏与农业、渔业的综合利用。
河南	坚持集中式和分布式并举，大力发展新能源和可再生能源，推进沿黄绿色能源廊道建设，拓展农村能源革命试点示范，非化石能源占能源消费总量比重提高5个百分点以上。
黑龙江	以消纳为导向，到2025年可再生能源装机达到3000万千瓦，占总装机比例50%以上。有序推进风光资源利用，建设哈尔滨、绥化综合能源基地和齐齐哈尔、大庆可再生能源综合应用示范区，在佳木斯、牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗等城市建设以电力外送为主的可再生能源基地，因地制宜发展分布式能源。科学布局生物质热电联产、燃气调峰电站，建设抽水蓄能电站等蓄能设施。推广地热能、太阳能等非电利用方式，积极稳妥推广核能供暖示范，探索可再生能源制氢，开展绿色氢能利用。
吉林	创新发展氢能、风能、太阳能、生物质能等新能源，整合东部抽水蓄能和西部新能源资源，建设吉林“陆上三峡”工程，扩大“吉电南送”，撬动新能源装备制造业发展。
辽宁	培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。
湖北	围绕“光芯屏端网”、新能源、现代农业等，攻克一批卡脖子技术，推动“临门一脚”关键技术产业化。
湖南	建成平江抽水蓄能电站，开工建设安化抽水蓄能电站，争取安化二期、东江、汨罗、攸县和湘南地区等抽水蓄能电站纳入选址规划，鼓励风电、光伏发电与储能融合发展;加快煤炭储备体系建设，依托浩吉铁路运力和临港码头建设岳阳、华容煤炭铁水联运储备基地，在湘北、长株潭、湘中、湘南等地区布局区域性煤炭储备基地，鼓励多式联运型和干支衔接型煤炭应急储备项目建设;推进长沙、常德、衡阳等地应急储气调峰设施建设，新建长沙等一批天然气调峰电厂。
江苏	加快能源绿色转型，全面提高非化石能源占一次能源消费比重。有序推进海上风电集中连片、规模化开发和可持续发展，加快建设陆上风电平价项目，打造国家级海上千万千瓦级风电基地。因地制宜促进太阳能利用，鼓励发展分布式光伏发电，推动分布式光伏与储能、微电网等融合发展，建设一批综合利用平价示范基地。多元化推进生物质能利用，推进垃圾焚烧电站规划建设。加强源网荷储协同，提升新能源消纳和存储能力。安全利用核能，加快田湾核电7、8号机组项目建设。
内蒙古	积极发展风电设备制造，加快建设通辽、乌兰察布、包头、巴彦淖尔风电装备制造基地。
宁夏	坚持园区化、规模化发展方向，围绕风能光能、氢能等新能源产业，高标准建设新能源综合示范区。建设红寺堡、盐池、中宁、宁东等百万千瓦级光伏基地和贺兰山、麻黄山、香山平价风电基地。加快发展光伏制造、风电制造和清洁能源生产性服务业，推进氢能制备、存储、加注等技术开发，积极培育储能及新能源汽车产业。到2025年全区新能源电力装机力争达到4000万千瓦。
山东	建设盐碱滩涂地千万千瓦风光储一体化基地和鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地，科学发展生物质能、水能、地热能健全可再生能源电力消纳保障机制。实施核能高效开发利用行动计划，按照“3+2”总体布局，稳步有序推进海阳、荣成、招远等沿海核电基地建设，适时启动第四核电厂址开发，探索核能小堆俱热技术研究和示范，打造核能强省。
山西	以华北、华中等受电地区为重点，布局推进一批特高压及外送通道重点电网工程。适应煤电从主体性电源逐步向基础性电源转变趋势，探索大容量、高参数先进煤电项目与风电、光伏、储能项目一体化布局实施多能互补和深度调峰，提升电力供给效率。深化电力市场建设，构建“中长期+现货+辅助服务”的现代电力市场体系。到2025年，电力外送能力达到5000-6000万千瓦。
浙江	大力发展可再生能源，到2025年清洁能源电力装机占比超过57%，高水平建成国家清洁能源示范省。建成白鹤滩输浙特高压直持续优化外来电输入比重和结构。加快电能替代，提高电气化水平。围绕核电基地探索建设零碳未来城。
西藏	推进电能替代、清洁能源电气化，促进清洁能源就地消纳。提升非化石能源消费究和试点，大力推动“水风光互补”，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列2025年建成国家清洁可再生能源利用示范。